{"id":3808,"date":"2019-03-05T18:12:25","date_gmt":"2019-03-05T18:12:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.indesigncolombia.com\/demo\/jd\/?p=3808"},"modified":"2019-09-02T13:25:46","modified_gmt":"2019-09-02T13:25:46","slug":"duque-no-corrige-el-dano-estructural-de-la-economia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/duque-no-corrige-el-dano-estructural-de-la-economia\/","title":{"rendered":"Duque no corrige el da\u00f1o estructural de la econom\u00eda"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 94 SEP-NOV 2018<\/font>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n

Duque no parece estar dispuesto a corregir el da\u00f1o estructural de la econom\u00eda, que tiene tres males profundos: reprimarizaci\u00f3n, desorden territorial, inequidad y debilidad institucional. Hasta ahora, por las declaraciones del gobierno y por la actitud de los ministros, no se hace evidente que se vayan a tomar medidas que puedan llevar a transformaciones sustantivas.<\/p>\n\n\n\n

La reprimarizaci\u00f3n y la consolidaci\u00f3n de la econom\u00eda extractiva<\/h4>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, la econom\u00eda colombiana ha avanzado en un proceso de reprimarizaci\u00f3n en el que la industria y la agricultura han perdido relevancia frente a los procesos extractivos. Actualmente, el 52% de las exportaciones son petr\u00f3leo y minerales, el 21% caf\u00e9 y otros productos agr\u00edcolas, y el 9% son oro y piedras preciosas; la suma de los tres renglones equivale al 82% de las exportaciones. Al observa este escenario, se concluye que la dependencia de bienes primarios es evidente en Colombia, y este tipo de estructura de exportaciones hace que la econom\u00eda sea muy fr\u00e1gil. La dependencia de estos bienes ha causado varios males, que se expresan en la llamada \u201cenfermedad holandesa\u201d. Este t\u00e9rmino, que tuvo su origen en los a\u00f1os sesenta, es el calificativo que se usa para expresar la incapacidad de la econom\u00eda para administrar bien la bonanza. A ra\u00edz del descubrimiento de grandes yacimientos de gas natural, el flor\u00edn neerland\u00e9s se reval\u00fao y la competitividad del pa\u00eds se fue a pique por el aumento considerable de las importaciones.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos pa\u00edses que logran manejar bien las bonanzas son una minor\u00eda pues la virtuosidad no parece ser una caracter\u00edstica de las sociedades contempor\u00e1neas\u201d. <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El buen manejo de la riqueza ha sido una preocupaci\u00f3n reiterada de la humanidad. En uno de los di\u00e1logos socr\u00e1ticos se muestra que la felicidad resulta de la conjunci\u00f3n adecuada de riqueza y virtuosidad.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a los ricos, que llevan gravosamente la vejez, les viene como anillo al dedo este razonamiento, porque ni el hombre virtuoso soportar\u00eda f\u00e1cilmente la vejez en medio de la pobreza, ni el no virtuoso, cargado de riquezas llegar\u00eda a encontrar satisfacci\u00f3n en ellas.<\/p> Plat\u00f3n, La Rep\u00fablica <\/cite><\/blockquote><\/amp-fit-text>\n\n\n\n

La riqueza es una condici\u00f3n necesaria para ser feliz, pero no es suficiente; se requiere, adem\u00e1s, de la virtuosidad que es el arte de vivir. Los pa\u00edses que logran manejar bien las bonanzas son una minor\u00eda pues la virtuosidad no parece ser una caracter\u00edstica de las sociedades contempor\u00e1neas. Entre los pocos pa\u00edses que logran administrar bien las bonanzas se destaca Noruega. El Fondo petrolero de Noruega (ahora es el Fondo de pensiones del gobierno), creado en 1990, ha sido un caso exitoso en este pa\u00eds. Un ejemplo contrario a este tipo de experiencia es Venezuela, ya que existe una diferencia notoria entre esos dos pa\u00edses: ambos son ricos, pero mientras que en Noruega prima la virtuosidad, en Venezuela no se han dise\u00f1ado los mecanismos que permitan administrar bien la bonanza. En cuanto a este tema, se puede decir que en Colombia no ha sabido utilizar los recursos de las bonanzas, aunque no ha llegado a los extremos perversos de Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Revaluaci\u00f3n del peso<\/h4>\n\n\n\n

Las bonanzas se reflejan en una entrada de capitales y en una revaluaci\u00f3n de la moneda nacional, coyuntura donde las importaciones tienden a aumentar. En el per\u00edodo de mayor crecimiento de los precios internacionales, Colombia aument\u00f3 el d\u00e9ficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos; entre el 2010 y el 2015 el d\u00e9ficit pas\u00f3 de -3,1 % del PIB a -6,3 %. Esto quiere decir que cuando los precios del petr\u00f3leo y de los minerales estaban en sus niveles m\u00e1s altos, las exportaciones fueron menores que las importaciones. Esta din\u00e1mica fue perversa porque la bonanza se despilfarr\u00f3 al importar bienes que, adem\u00e1s, golpearon muy duro a la industria y a la agricultura nacionales; se perdieron m\u00e1s de un mill\u00f3n de hect\u00e1reas de cultivos, y la importaci\u00f3n de alimentos b\u00e1sicos pas\u00f3 de un mill\u00f3n a 12 millones de toneladas. El da\u00f1o estructural contin\u00faa, y el gobierno de Duque no parece tener claro este diagn\u00f3stico. Es fundamental recuperar las din\u00e1micas de los sectores productivos, pues ahora que se anuncia una nueva bonanza, es factible que las importaciones vuelvan a aumentar y que el d\u00e9ficit en la cuenta corriente se agudice.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se presenta una bonanza exportadora la revaluaci\u00f3n del peso es inevitable, y un pa\u00eds relativamente peque\u00f1o como Colombia no tiene la capacidad de incidir en el precio del d\u00f3lar. Las intervenciones ocasionales que ha realizado el gobierno han tenido un impacto restringido. En este tipo de contextos, se puede observar el caso de China que ha tenido una exitosa regulaci\u00f3n del valor del d\u00f3lar, con suficientes recursos para devaluar artificialmente el yuan con el fin de evitar la ca\u00edda de las exportaciones. En este caso el gobierno chino realiz\u00f3 compras masivas de d\u00f3lares, y as\u00ed mantuvo alta la tasa de cambio, y al mantener devaluado el yuan el precio del d\u00f3lar subi\u00f3 y se redujeron los incentivos para importar. Este tipo de operaci\u00f3n es impensable en Colombia, as\u00ed que el fortalecimiento de la producci\u00f3n nacional se tiene que realizar mediante apoyos directos a la peque\u00f1a y mediana producci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Econom\u00edas de enclave regionales<\/h4>\n\n\n\n

Las zonas productoras de petr\u00f3leo y minerales se han convertido en econom\u00edas de enclave, pero contin\u00faan teniendo p\u00e9simas condiciones de vida. Despu\u00e9s de un siglo de nadar en medio del petr\u00f3leo, los municipios del Magdalena Medio siguen siendo considerablemente m\u00e1s pobres que los no petroleros. Para modificar estas estructuras se requiere que los excedentes que llegan a los municipios productores se utilicen de manera adecuada en proyectos estrat\u00e9gicos; sin embargo, el manejo que se ha hecho de las regal\u00edas, como lo denunci\u00f3 el Contralor, ha sido desastroso. En lugar de inversiones con perspectivas de largo plazo, 33 billones de pesos de regal\u00edas se dispersaron en m\u00e1s de 12 mil peque\u00f1os proyectos.
Para transformar las econom\u00edas de enclave en actividades productivas y competitivas se requiere, adem\u00e1s, un adecuado ordenamiento del territorio, y esta es una prioridad que se deriva de los acuerdos de La Habana. Como bien se explica en el estudio del \u201cSistema de Ciudades\u201d realizado por Planeaci\u00f3n Nacional, la din\u00e1mica del territorio debe realizarse en funci\u00f3n de los procesos de las grandes aglomeraciones; entre el campo y la ciudad existe un continuum, que deber\u00eda llevar a la eliminaci\u00f3n de la dicotom\u00eda urbano\/rural. Es as\u00ed que la sostenibilidad ambiental de las aglomeraciones depende de su adecuada articulaci\u00f3n al territorio.<\/p>\n\n\n\n

Los anuncios tributarios son inequitativos<\/h4>\n\n\n\n

El presidente Duque no va a reducir la desigualdad. Los anuncios del ministro Carrasquilla han sido claros. El eje de la reforma tributaria, o de la ley de financiamiento, ser\u00e1 las modificaciones al IVA que, por su misma naturaleza, es inequitativo. De acuerdo con las intencionalidades manifestadas por el gobierno, no se han buscado alternativas fiscales (combinaci\u00f3n de impuestos y subsidios) que efectivamente lleven a una reducci\u00f3n de la concentraci\u00f3n del ingreso y de la riqueza. Como lo anunci\u00f3 desde su campa\u00f1a, este gobierno est\u00e1 a favor de las grandes empresas y de los ricos, y las medidas anunciadas son consecuentes con estos mensajes; no se observa la m\u00ednima intencionalidad de incrementar de manera sustantiva los impuestos a la tierra, a la riqueza, a los dividendos y al patrimonio.<\/p>\n\n\n\n

Debilidad institucional<\/h4>\n\n\n\n

Y en los d\u00edas que han corrido desde que se posesion\u00f3 el Presidente, es evidente la falta de liderazgo individual e institucional; los ministerios no tienen norte y las entidades rectoras, como Planeaci\u00f3n Nacional, parecen sin rumbo. Fuera de los llamados a la cordialidad, el gobierno no ha dado mensajes que cohesionen y, sobre todo, que lleven a realizar los cambios estructurales que el pa\u00eds necesita.<\/p>\n\n\n\n

El presidente Duque no va a reducir la desigualdad. Los anuncios del ministro Carrasquilla han sido claros. El eje de la reforma tributaria, o de la ley de financiamiento, ser\u00e1 las modificaciones al IVA que, por su misma naturaleza, es inequitativo. De acuerdo con las intencionalidades manifestadas por el gobierno, no se han buscado alternativas fiscales (combinaci\u00f3n de impuestos y subsidios) que efectivamente lleven a una reducci\u00f3n de la concentraci\u00f3n del ingreso y de la riqueza. Como lo anunci\u00f3 desde su campa\u00f1a, este gobierno est\u00e1 a favor de las grandes empresas y de los ricos, y las medidas anunciadas son consecuentes con estos mensajes; no se observa la m\u00ednima intencionalidad de incrementar de manera sustantiva los impuestos a la tierra, a la riqueza, a los dividendos y al patrimonio.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong>
Restrepo Juan Camilo y Bernal Andr\u00e9s, (2014), La cuesti\u00f3n agraria. Tierra y conflicto en Colombia, Bogot\u00e1. Colombia: Penguin House Grupo editorial.<\/p>\n\n\n\n

Mendoza Plinio Apuleyo. (2013). La estrategia secreta de las FARC. El Tiempo.pp.21. Recuperado de: https:\/\/www.eltiempo.com\/archivo\/documento\/CMS-12979610<\/p>\n\n\n\n

Nieto Loaiza Rafael. (2018) Coctel explosivo. El Colombiano, pp. 33. Recuperado de: http:\/\/www.eluniversal.com.co\/opinion\/columna\/coctel-explosivo-14385
Pach\u00f3n M\u00f3nica. (2002).<\/p>\n\n\n\n

El partido conservador y sus din\u00e1micas, en Guti\u00e9rrez San\u00edn Francisco, compilador Degradaci\u00f3n o cambio: evoluci\u00f3n del sistema pol\u00edtico colombiano. (pp. 27.78). Bogot\u00e1, Colombia: Grupo editorial Norma. <\/p>\n\n\n\n

Semana. \u00bfSe puede gobernar sin mermelada? Semana, pp. 18-20.<\/p>\n\n\n\n

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