{"id":4093,"date":"2019-05-24T19:23:05","date_gmt":"2019-05-24T19:23:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=4093"},"modified":"2019-08-15T01:37:27","modified_gmt":"2019-08-15T01:37:27","slug":"radicalismos-violentos-por-que-no-hay-consenso-a-favor-de-la-paz-con-el-eln","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/radicalismos-violentos-por-que-no-hay-consenso-a-favor-de-la-paz-con-el-eln\/","title":{"rendered":"Radicalismos violentos: \u00bfpor qu\u00e9 no hay consenso a favor de la paz con el ELN?"},"content":{"rendered":"\n<font font=\"\" size=\"3\" face=\"Roboto, Arial\" color=\"#CCCCCC\">EDICI\u00d3N 95 ENE-ABR 2019<\/font>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-ugb-spacer ugb-spacer\" style=\"height:15px\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Sin desconocer el persistente llamado hecho por varios sectores al ELN (Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional) y al gobierno Duque para que cese su confrontaci\u00f3n armada, hoy vale la pena preguntarse \u00bfpor qu\u00e9 hay personas que no apoyan un proceso de paz con esta guerrilla?, \u00bfqu\u00e9 consecuencias tiene esa situaci\u00f3n? y \u00bfqu\u00e9 nos ense\u00f1a esto a prop\u00f3sito de la violencia que persiste y se transforma en el pa\u00eds? Aqu\u00ed hay una reflexi\u00f3n sobre la radicalizaci\u00f3n y el fortalecimiento de las voces adversas a la salida negociada al conflicto con el ELN, antes y despu\u00e9s del atentado perpetrado por esta guerrilla contra la Escuela General Santander, derivada del procesamiento de algunas entrevistas realizadas por el CINEP en el marco de una investigaci\u00f3n que est\u00e1 en proceso.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Diferentes radicales<\/h4>\n\n\n\n<p>El 17 de enero de 2019, d\u00eda en que el ELN decidi\u00f3 explotar el carro bomba en Bogot\u00e1, hab\u00eda programadas dos protestas: un plant\u00f3n en el que la ciudadan\u00eda exigir\u00eda nuevamente la renuncia del fiscal general, y una marcha que continuar\u00eda la serie de manifestaciones lideradas por los estudiantes, esta vez para rechazar los abusos del Esmad. Ambas protestas fueron canceladas por el atentado. Ese d\u00eda, el ELN tambi\u00e9n destroz\u00f3 los esfuerzos que ven\u00edan haciendo algunos sectores de la sociedad para que Iv\u00e1n Duque reactivara la mesa de di\u00e1logos que estaba suspendida en La Habana.<br> Merece la pena recordar que para ese momento la mesa agonizaba y las voces pesimistas y esc\u00e9pticas a prop\u00f3sito de ese proceso hab\u00edan aumentado, as\u00ed como una creciente oposici\u00f3n expl\u00edcita a la continuidad de los di\u00e1logos. Adem\u00e1s, existi\u00f3 durante toda la fase p\u00fablica una masa ap\u00e1tica al proceso, que se reflej\u00f3 en el trato marginal que este recibi\u00f3 en la definici\u00f3n de las prioridades de la agenda p\u00fablica nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta apat\u00eda, as\u00ed como las diferentes posturas a favor o en contra de la salida negociada, han sido analizadas desde las abstracciones de la voluntad de paz, interpretadas desde los par\u00e1metros maniqueos de la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica o juzgadas desde referentes morales y preferencias ideol\u00f3gicas. Surge entonces la necesidad de contextualizar estas actitudes, para superar estas interpretaciones homogenizantes, y entender mejor qu\u00e9 aspectos propiciaron la radicalizaci\u00f3n de algunos sectores en contra de la continuaci\u00f3n del proceso de paz.<\/p>\n\n\n\n<p>Obedeciendo a esa necesidad, hicimos varias entrevistas -antes de que el carro bomba explotara en la escuela de cadetes- que nos ense\u00f1aron que las actitudes al respecto de la paz con el ELN en las regiones donde existen estructuras armadas de esta guerrilla son muy diversas. Por ejemplo:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Atestiguamos la movilizaci\u00f3n constante de diferentes comunidades en favor de la salida negociada, como respuesta a las graves consecuencias humanitarias de la guerra que libra el ELN contra las AGC (Autodefensas Gaitanistas de Colombia) en el Choc\u00f3, y contra el EPL (Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n) en el Catatumbo;<\/li><li>Conocimos personas que manifestaron padecer un cansancio superlativo del ELN y de su accionar, lo que las llev\u00f3 a mostrarse \u2013en las entrevistas- a favor de la presi\u00f3n militar y judicial del Estado para combatir a sus estructuras; y<\/li><li>Conversamos con personas que declararon preferir que el ELN no entregue las armas[mfn]Esas variaciones dependen de los diferentes tipos de inserci\u00f3n del ELN en los territorios, de las relaciones entre las estructuras armadas del ELN con la poblaci\u00f3n civil y el tipo de \u00f3rdenes que se construyen en esos lugares. [\/mfn]; incluso hubo quien manifestara estar dispuesto a armarse si la guerrilla llegara a desmovilizarse.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p> Destaco aquellas voces cuyas preferencias y actitudes se inclinaron a favor de la salida militar y judicial al conflicto con el ELN, y aquellas que se opon\u00edan a la desmovilizaci\u00f3n de esta guerrilla, porque considero que estas posturas son radicales. Esto, en la medida en que las personas con estas preferencias privilegian abiertamente la continuidad del estado de cosas de la confrontaci\u00f3n armada. <br> Estas radicalidades, que a menudo se convierten en \u201cc\u00edrculos viciosos\u201d, se refuerzan por un cambio en los marcos de interpretaciones, expectativas y percepciones del \u201cenemigo\u201d, que pueden limitarse a las creencias o escalar al comportamiento, lo que propicia cambios en favor de las acciones violentas (Neidhardt 1981; Della Porta 1995; Della Porta y LaFree 2012; citados en Malthaner, 2018: 374).<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Radicalidad en movimiento<\/h4>\n\n\n\n<p>En algunos lugares del Choc\u00f3, Cauca, Arauca, y en regiones como el bajo Cauca y el Catatumbo, diferentes manifestaciones de violencia se han intensificado durante los primeros meses del 2019. Aunque el ELN dej\u00f3 de ser un ej\u00e9rcito con potencial desestabilizador de la seguridad nacional, es un protagonista de este ciclo de violencia en estos lugares.<\/p>\n\n\n\n<p>Cierto es que el ELN no es un ej\u00e9rcito con potencial desestabilizador de la seguridad nacional porque su \u201cresistencia armada\u201d es lo que Carlos Medina denomina una \u201cguerra flotante\u201d: sin grandes estructuras ni cuerpos de ej\u00e9rcito capaces de mantener combates, con fuerzas especiales que operan sobre objetivos predeterminados con explosivos y tiros de alta precisi\u00f3n (2019a). En todo caso, esto no niega que algunas estructuras del ELN se han adaptado, reacomodado y fortalecido \u2013aparentemente- en t\u00e9rminos de su capacidad b\u00e9lica (como en el Choc\u00f3, Arauca y Catatumbo donde, seg\u00fan los datos del equipo de Estado, Conflicto y Desarrollo del CINEP, en el \u00faltimo a\u00f1o se ha enfrentado en combates con otros grupos armados organizados o con el Ej\u00e9rcito).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u201cAunque el ELN dej\u00f3 de ser un ej\u00e9rcito con potencial desestabilizador de la seguridad nacional, es un protagonista de este ciclo de violencia en estos lugares\u201d.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>El correlato de ese escalamiento, atizado por la ruptura del proceso de paz, ha sido el sostenido aumento de la presi\u00f3n militar y judicial a esta guerrilla por parte del gobierno de Iv\u00e1n Duque. Sin embargo, a pesar de los resultados que ha venido arrojando esta estrategia en t\u00e9rminos de la neutralizaci\u00f3n de efectivos, su aplicaci\u00f3n ha implicado que la Fuerza P\u00fablica y el Gobierno nacional hayan extendido nuevamente un manto de sospecha sobre los pobladores de las zonas donde esta guerrilla existe y sobre sus experiencias organizativas. Esto se ha materializado en el Sur de Bol\u00edvar o en el Cauca donde la poblaci\u00f3n civil es estigmatizada, y a las organizaciones sociales se las tilda de ser de la guerrilla, someti\u00e9ndolas a una grave vulnerabilidad. <\/p>\n\n\n\n<p>Volviendo a los \u201ctipos\u201d de respuestas que encontramos cuando hicimos entrevistas en estas regiones, algunas personas, cuyas percepciones podr\u00edan clasificarse en el \u00faltimo tipo (3) descrito l\u00edneas arriba, nos dijeron que la militarizaci\u00f3n de los territorios \u2014y las violaciones a los derechos humanos y al DIH por parte de la fuerza p\u00fablica\u2014, el sesgo punitivo desde el cual las autoridades manejan la protesta \u2014intensificado en este nuevo gobierno\u2014, y la contenci\u00f3n del descontento popular por medio de la concertaci\u00f3n de acuerdos que no se cumplen \u2013como ha sucedido con aquellos firmados en el Teatro Col\u00f3n-, son aspectos que profundizan la desconfianza y el d\u00e9ficit de legitimidad del Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>Podr\u00eda inferirse que estos aspectos contribuyen con la radicalizaci\u00f3n de algunas personas que viven en zonas donde el ELN ejerce influencia, que justifican la vigencia (i) de la lucha armada como mecanismo de transformaci\u00f3n social, (ii) de la violencia para tramitar conflictos o (iii) de la \u201cresistencia\u201d ante acciones del Estado que puedan poner en riesgo el estado de cosas construido durante el conflicto. De este modo, los efectos de la represi\u00f3n y la desconfianza motivan en ellos la legitimaci\u00f3n de la violencia, y capitalizan los discursos que esta guerrilla repite dogm\u00e1ticamente, desde los cuales pretende justificar su accionar y validar su existencia (Medina, 2019b).<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, el ELN acumula reprobaci\u00f3n y rechazo cotidianamente: adem\u00e1s de los impactos humanitarios de su accionar violento, la contaminaci\u00f3n que dejan sus atentados a la infraestructura petrolera, la producci\u00f3n de \u2018pategrillo, la miner\u00eda ilegal no artesanal y el minado; el involucramiento de menores de edad en el conflicto, el asesinato de polic\u00edas, el secuestro, la extorsi\u00f3n y el publicitado apoyo de esa guerrilla al r\u00e9gimen de Nicol\u00e1s Maduro, son algunos de los actos reprochados con mayor vehemencia por los entrevistados clasificados en el segundo tipo (2) descrito m\u00e1s arriba.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque esta reprobaci\u00f3n no se traduce autom\u00e1ticamente en aprobaci\u00f3n de la salida militar \u2014del mismo modo que el d\u00e9ficit de legitimidad del Estado no necesariamente implica la conversi\u00f3n de quienes lo padecen en guerrilleros\u2014, con las entrevistas confirmamos la intuici\u00f3n de que el accionar del ELN motiva en algunas de sus v\u00edctimas la justificaci\u00f3n de la violencia que contribuya con el desmantelamiento de sus estructuras.<\/p>\n\n\n\n<p>Esto nos ense\u00f1a que, en lugar de reducir la radicalizaci\u00f3n a procesos ideol\u00f3gicos abstractos o a desviaciones psicol\u00f3gicas de quien se torna radical, es necesario aceptar que esta se desarrolla a trav\u00e9s de la experiencia, que est\u00e1 inseparablemente ligada a procesos m\u00e1s amplios de escalamiento, y que remodela las percepciones y los marcos de interpretaci\u00f3n de la realidad de algunas de las personas que habitan en los contextos en que este tipo de confrontaciones tienen lugar (Della Porta, 1992;  Della Porta 1995, citados en Malthaner, 2018). <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Legados e intereses que radicalizan<\/h4>\n\n\n\n<p>Aunque para muchos parece una apor\u00eda el hecho de que haya personas que prefieren el estado de cosas de la guerra por encima de la exploraci\u00f3n de la salida negociada, es necesario aceptar que la reivindicaci\u00f3n de la lucha armada, as\u00ed como de las estrategias militaristas para la extinci\u00f3n de los alzados en armas, son tambi\u00e9n legados pol\u00edticos de cinco d\u00e9cadas de confrontaci\u00f3n. Esos legados se evidencian en las actitudes y las preferencias de la gente que vive en zonas afectadas por el conflicto, en donde puede existir, por ejemplo, una predilecci\u00f3n de los ciudadanos por las medidas extralegales y violentas en la lucha contra el crimen (Arjona, et al, 2015).<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, es innegable que esos legados tambi\u00e9n se materializan en acumulados de poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico construidos en el marco de la confrontaci\u00f3n. Supongamos entonces que el sector de la guerrilla que perpetr\u00f3 el atentado \u2014presuntamente perteneciente a las estructuras del Frente de Guerra Oriental con presencia en Arauca\u2014 se opuso a la salida negociada y es, por ende, radical; \u00bfpor qu\u00e9 lo es? y \u00bfcu\u00e1les son los intereses y legados que quiere defender ese sector con la preservaci\u00f3n del statu-quo construido en d\u00e9cadas de conflicto? Quiz\u00e1 una investigaci\u00f3n sobre las redes de corrupci\u00f3n en el manejo de los recursos p\u00fablicos de la salud, la infraestructura y la educaci\u00f3n en Arauca (Garay, 2017), o sobre los r\u00e9ditos del contrabando y dem\u00e1s actividades econ\u00f3micas y pol\u00edticas herederas de la construcci\u00f3n de contrapoder guerrillero en ese departamento (Aguilera, 2014), podr\u00eda dar algunas luces y ayudar a responder esas preguntas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Aunque para muchos parece una apor\u00eda el hecho de que haya personas que prefieren el estado de cosas de la guerra por encima de la exploraci\u00f3n de la salida negociada<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En todo caso, seguimos esperando a que Iv\u00e1n Duque anuncie cu\u00e1l es el plan que emprender\u00e1 para alcanzar la paz con esta insurgencia. Ojal\u00e1 que este se ajuste a sus particulares caracter\u00edsticas, se cimiente en un conocimiento real de las organizaciones que la componen, sea respetuoso de los derechos humanos y el DIH, y no atice los conflictos que existen en las zonas donde los elenos ejercen influencia.<br> Hasta ahora, parece que las estrategias del presidente han azuzado la beligerancia de los sectores m\u00e1s radicales de la guerrilla (al negarse en redondo a pactar ceses al fuego y a continuar con los di\u00e1logos de paz, al intentar hacer trizas la implementaci\u00f3n de los acuerdos firmados con las FARC, al reactivar las \u00f3rdenes de captura de los miembros de la delegaci\u00f3n del ELN que se encuentra en La Habana, al liderar la estrategia regional de presi\u00f3n contra el r\u00e9gimen de Maduro en Venezuela, entre otras estrategias) y han desencadenado, hoy por hoy, el rechazo de muchos a su estilo poco dialogante, como se evidencia en la convocatoria a diferentes paros y protestas. En este escenario, no sobra recordarle a Iv\u00e1n Duque que la ilusi\u00f3n de la mano dura y el tratamiento represivo a la protesta, rara vez resultan efectivos para reprimir al crimen y con frecuencia solo atacan los s\u00edntomas de la crisis social, en lugar de sus condiciones subyacentes (Felbab-Brown, 2018); y, adem\u00e1s, contribuyen con la radicalizaci\u00f3n de las posturas haciendo m\u00e1s graves los problemas.<\/p>\n\n\n\n<p>La reflexi\u00f3n de estas l\u00edneas es entonces una invitaci\u00f3n a reconocer que, de hecho, los procesos de radicalizaci\u00f3n \u2014que en muchos casos derivan en violencia criminal y pol\u00edtica\u2014 son el resultado de la interacci\u00f3n de mecanismos ambientales, cognitivos y relacionales (McAdam, Tarrow and Tilly 2001; Tilly 2003; Alimi, Demetriou and Bosi 2015, citados en Malthaner, 2018); es decir, no son producto de la enfermedad o la sub-normalidad de los sujetos que la experimentan, ni son s\u00edntoma de supresi\u00f3n moral, ni implican necesariamente una predilecci\u00f3n por la guerra: son producto de decisiones humanas y dependen de la experiencia de las personas.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el atentado \u2014que en mi opini\u00f3n fue un acto de monumental brutalidad\u2014 enrareci\u00f3 las condiciones para la movilizaci\u00f3n social y propici\u00f3 un nuevo ciclo de radicalizaci\u00f3n, quiz\u00e1 sea importante dejar de pensar al crimen y a la rebeli\u00f3n como actividades sociales aberrantes a ser suprimidas, y comenzar a pensar en ambas como la expresi\u00f3n de la competencia de varios actores en la construcci\u00f3n del Estado (Felbab-Brown, 2018). <\/p>\n\n\n\n<p>Si el gobierno Duque genuinamente considera, como est\u00e1 consignado en su &#8220;pol\u00edtica&#8221; de Seguridad y Defensa, que \u201cla principal amenaza a la seguridad interna son los espacios vac\u00edos de institucionalidad o con precaria institucionalidad, y no simplemente los grupos ilegales o las econom\u00edas il\u00edcitas\u201d (Ministerio de Defensa, 2019, p.6), entonces deber\u00eda reflexionar que, quiz\u00e1, la mejor manera de fortalecer la institucionalidad del Estado es articulando los poderes realmente existentes a las redes pol\u00edticas y econ\u00f3micas de la naci\u00f3n. Por eso hay que negociar con ellos, y por eso, la paz territorial no puede consistir en la imposici\u00f3n de un modelo despolitizado de pr\u00e1cticas de \u201cBuen Gobierno\u201d aplicadas desde el centro de manera indiferenciada (Gonz\u00e1lez, 2018).<\/p>\n\n\n<p>[bg_collapse view=&#8221;link-inline&#8221; color=&#8221;#00648c&#8221; expand_text=&#8221;Mostrar referencias&#8221; collapse_text=&#8221;Ocultar referencias&#8221; ] <strong>Referencias<\/strong><\/p>\n<p>Aguilera, Mario. (2014) Contrapoder y justicia guerrillera. Fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica y orden insurgente en Colombia, 1952-2003. Bogot\u00e1: IEPRI, Debate.<\/p>\n<p>Arjona, Ana. et al (2015) \u201cThe legacies of wartime institutions o citizen\u2019s preferences for the rule of law\u201d. Mimeo.<\/p>\n<p>Felbab-Brown, Vanda. (2018) A State-Building Response to Organized Crime, Illicit Economies, Hybrid Threats, and Hybrid Governance. 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Recuperado de: https:\/\/verdadabierta.com\/eln-la-guerra-las-espaldas-carlos-medina-gallego\/ Recuperado el 15 de febrero de 2019.<\/p>\n<p>Verdad Abierta. (2019) Se reanuda formalmente la guerra contra el ELN. Verdad Abierta. Recuperado de: https:\/\/verdadabierta.com\/se-reanuda-formalmente-la-guerra-contra-el-eln\/<\/p>\n<p>Redmas Noticias (2019) Eln ser\u00eda el principal actor armado detr\u00e1s de la minga ind\u00edgena. Redmas Noticias. http:\/\/www.redmas.com.co\/colombia\/eln-seria-principal-actor-armado-detras-la-minga-indigena\/ [\/bg_collapse]<\/p>\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una reflexi\u00f3n sobre el fortalecimiento de las voces adversas a la salida negociada con el ELN, antes y despu\u00e9s del atentado a la Escuela General 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