{"id":4229,"date":"2019-06-01T16:17:00","date_gmt":"2019-06-01T16:17:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=4229"},"modified":"2019-08-15T00:45:48","modified_gmt":"2019-08-15T00:45:48","slug":"estados-unidos-y-colombia-ante-las-crisis-venezolanas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/estados-unidos-y-colombia-ante-las-crisis-venezolanas\/","title":{"rendered":"Estados Unidos y Colombia ante las crisis venezolanas"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 95 ENE-ABR 2019<\/font>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n

En el cambiante e incierto contexto internacional, las crisis en Venezuela cobraron visibilidad para la administraci\u00f3n estadounidense la cual ha endurecido la presi\u00f3n econ\u00f3mica y ha reiterado que todas las opciones est\u00e1n sobre la mesa. Sin embargo, sectores del Ej\u00e9rcito estadounidense prefieren un relativo aislacionismo, pues las experiencias recientes \u2014en especial en Siria e Irak\u2014 han generado reticencia a involucrarse en intervenciones largas sin salida f\u00e1cil. M\u00e1s que una intervenci\u00f3n militar masiva, se\u00f1alan diversos analistas, Estados Unidos estar\u00eda estimulando un golpe militar por parte del ej\u00e9rcito venezolano, por lo cual podr\u00eda realizar acciones puntuales como bombardeos de objetivos claves. Con el impredecible Trump, frente al drama venezolano cualquier acci\u00f3n es posible si el presidente norteamericano la considera \u00fatil para fortalecerse en su pa\u00eds, ante la p\u00e9rdida de gobernabilidad y los cuestionamientos internos que afectan su intento de reelecci\u00f3n en 2020.<\/p>\n\n\n\n

Las crisis venezolanas generadas por el chavismo las usa Trump, adem\u00e1s, como bandera antisocialista para enfrentar el ascenso de Bernie Sanders y para mantener el voto de Florida. El asunto Venezuela le da la oportunidad a protagonismos cubano-americanos como el de Marco Rubio, quien ha insistido en que si Estados Unidos da una se\u00f1al, las fuerzas armadas y el pueblo venezolano se levantar\u00edan para sacar a Maduro. <\/p>\n\n\n\n

Ese fue el sentido de la jornada del 23 de febrero, aunque resultaba contradictorio pretender ingresar unos paquetes de comida o de medicinas a Venezuela y simult\u00e1neamente, asfixiar los ya escasos recursos financieros que a\u00fan conserva el pa\u00eds vecino. El uso pol\u00edtico y la manipulaci\u00f3n de ese drama, ahuyent\u00f3 la participaci\u00f3n de organismos multilaterales que habr\u00edan garantizado la eficacia en la entrega de la ayuda, los cuales act\u00faan solo bajo los principios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia, como lo record\u00f3 la Cruz Roja antes del 23F. Maduro recurre a esas paradojas para achacarle a la intervenci\u00f3n estadounidense la cat\u00e1strofe econ\u00f3mica, humanitaria, el\u00e9ctrica, y de todo orden que ha incubado el r\u00e9gimen chavista en estos 20 a\u00f1os de control del poder, y que ha obligado a millones de venezolanos a salir huyendo de su pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

La jornada no logr\u00f3 entregar la ayuda a Venezuela. El intento fracas\u00f3 por varias razones: por haber utilizado una emergencia humanitaria como instrumento pol\u00edtico, por el exceso de expectativas que hab\u00eda generado Guaid\u00f3 y por los errores de la conducci\u00f3n opositora. El r\u00e9gimen chavista impidi\u00f3 el ingreso de la ayuda con el bloqueo del puente y con polic\u00edas, guardias y colectivos que inclu\u00edan hasta presos sacados para una acci\u00f3n armada irregular, y a estos grupos respondieron sectores opositores con una resistencia violenta. Al final se evapor\u00f3 la expectativa de una inmediata salida de Maduro y aument\u00f3 la incertidumbre. <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s del cerco diplom\u00e1tico, del uso de la ayuda humanitaria y de las sanciones econ\u00f3micas para presionar la salida de Maduro, la administraci\u00f3n Trump ha ido poniendo entre las opciones disponibles el uso de la fuerza como arma disuasiva. En esa perspectiva llev\u00f3 al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas la crisis venezolana, aunque de antemano sab\u00eda que no hab\u00eda posibilidad alguna de aprobaci\u00f3n por el seguro veto de Rusia y China. En la primera sesi\u00f3n trat\u00f3 de legitimar su propuesta ante la imposibilidad de darle una cierta base de legalidad; en la segunda se\u00f1al\u00f3 la crisis venezolana como amenaza a la seguridad, y apel\u00f3 a la protecci\u00f3n de los nacionales ante la cat\u00e1strofe humanitaria. <\/p>\n\n\n\n

\u201cAdem\u00e1s del cerco diplom\u00e1tico, del uso de la ayuda humanitaria y de las sanciones econ\u00f3micas para presionar la salida de Maduro, la administraci\u00f3n Trump ha ido poniendo entre las opciones disponibles el uso de la fuerza como arma disuasiva\u201d. <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El cerco diplom\u00e1tico\/financiero ha sido visto por la administraci\u00f3n Trump y por sus aliados como medios antag\u00f3nicos a la negociaci\u00f3n, para concretar una transici\u00f3n en Venezuela. Esa estrategia aleja la posibilidad de negociar una salida pac\u00edfica y democr\u00e1tica, pactada por las fuerzas pol\u00edticas y sociales venezolanas. Pero si las sanciones no generan la presi\u00f3n esperada y si, pese al reconocimiento de Guaid\u00f3 como presidente interino por parte de 61 gobiernos, el cerco diplom\u00e1tico no logra su objetivo, \u00bfqu\u00e9 opci\u00f3n queda?, \u00bfla militar? <\/p>\n\n\n\n

El protagonismo del principal aliado de Trump<\/h4>\n\n\n\n

Ante la exacerbaci\u00f3n de la crisis venezolana y sus efectos en Colombia, Iv\u00e1n Duque, en el momento en que era congresista, demand\u00f3 a Maduro en la CPI (Corte Penal Internacional); tan pronto se posesion\u00f3, retir\u00f3 a Venezuela de su funci\u00f3n como garante de la Mesa de Negociaci\u00f3n con el ELN y se consagr\u00f3, como Maduro, a la diplomacia del micr\u00f3fono, tal vez teniendo en su mira jugar un papel protag\u00f3nico en la b\u00fasqueda de salidas a la crisis venezolana.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno de Colombia \u2014en particular el presidente, su canciller y su embajador en Estados Unidos\u2014 ha mostrado con su presencia, declaraciones y silencios, compartir la estrategia de Trump frente a Venezuela, y ha mantenido, adem\u00e1s, una peligrosa ambig\u00fcedad sobre una eventual intervenci\u00f3n militar. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfPod\u00eda el gobierno dejar pasar en silencio la nota que exhibi\u00f3 el asesor de seguridad John Bolton, en la que anunciaba 5.000 tropas para Colombia?, \u00bfqu\u00e9 mensaje lanz\u00f3 el canciller, dentro y fuera del Grupo de Lima, al no firmar, en septiembre de 2018, la declaraci\u00f3n de rechazo al uso de la fuerza?, \u00bfpor qu\u00e9 en la reuni\u00f3n en Washington, Trump habl\u00f3 y Duque solo asinti\u00f3? Despu\u00e9s de ese encuentro, el presidente Duque multiplic\u00f3 declaraciones contra el r\u00e9gimen chavista y de respaldo a la oposici\u00f3n, al punto de que la reemplaz\u00f3 en la conducci\u00f3n de las jornadas del 22 y 23F, y le dio honores de jefe de Estado a Juan Guaid\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Gobiernos como el de Brasil mantuvieron una posici\u00f3n m\u00e1s discreta. Por acci\u00f3n de Itamaraty, la canciller\u00eda, Brasil no particip\u00f3 en el intento de pasar ayuda, y Bolsonaro, presidente de este pa\u00eds, recibi\u00f3 a Guaid\u00f3 en visita informal; en cambio, Colombia propici\u00f3 que la iniciativa latinoamericana se volviera \u201cmade in USA\u201d, acopi\u00f3 en territorio colombiano la mayor parte del cargamento de comida y medicinas enviado por Trump, y sin consultar en forma suficiente a los dem\u00e1s miembros del Grupo de Lima, invit\u00f3 al vicepresidente Mike Pence a la reuni\u00f3n del Grupo en Bogot\u00e1. \u00bfSe requer\u00eda ese protagonismo personal e involucrar a la administraci\u00f3n Trump en la iniciativa suramericana para dinamizar a ese Grupo regional?; no lo parece. M\u00e1s bien, el involucramiento estadounidense suscit\u00f3 mucha molestia entre pa\u00edses miembros de esa agrupaci\u00f3n, que puede haber quedado muy afectada. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la actuaci\u00f3n de Duque le produjo r\u00e9ditos internos; le dio un hilo conductor a su gobierno, impact\u00f3 a su favor las encuestas de opini\u00f3n, aglutin\u00f3 diversos sectores del uribismo y le ayud\u00f3 a desviar la atenci\u00f3n frente a asuntos internos.<\/p>\n\n\n\n

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Juan Guaido durante marcha en Caracas en febrero 2019 | Alex Cabello | CC BY-SA 4.0<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Riesgos y costos<\/h4>\n\n\n\n

Las actuaciones del gobierno colombiano plantean otros muchos interrogantes: \u00bfconviene que el mayor vecino de Venezuela, el pa\u00eds m\u00e1s estrechamente articulado y el m\u00e1s afectado por la crisis de ese pa\u00eds, enfrente as\u00ed la situaci\u00f3n?, \u00bfqu\u00e9 alcance puede tener la advertencia del gobierno de Estados Unidos en el sentido de que, \u201csi tocan a Colombia\u201d, act\u00faa?, \u00bfes acaso un reconocimiento al gobierno de Duque que le est\u00e1 haciendo bien la tarea?, \u00bfmuestra la disposici\u00f3n a lanzar alg\u00fan ataque, aprovechando cualquier incidente en la frontera o uno de los traspasos de la l\u00ednea lim\u00edtrofe que han venido haciendo las fuerzas militares venezolanas y ante los cuales Colombia ha procurado actuar con mucha cautela para evitar caer en la provocaci\u00f3n?, \u00bfest\u00e1 el gobierno de Duque ignorando que el chavismo a\u00fan tiene peso pol\u00edtico en la sociedad y entre los militares, quienes se forman en la hip\u00f3tesis de un probable conflicto b\u00e9lico con Colombia por el diferendo territorial? <\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfConviene que el mayor vecino de Venezuela, el pa\u00eds m\u00e1s estrechamente articulado y el m\u00e1s afectado por la crisis de ese pa\u00eds, enfrente as\u00ed la situaci\u00f3n?\u201d <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ahora bien, si miramos la actuaci\u00f3n del gobierno colombiano en el contexto mucho m\u00e1s amplio de la geopol\u00edtica global, surgen tambi\u00e9n graves interrogantes. Tanto Estados Unidos como China y Rusia tienen intereses de largo plazo en los recursos naturales, energ\u00e9ticos y minerales de Venezuela y de toda Suram\u00e9rica; por eso, en el trasfondo de la crisis venezolana, las tres potencias forcejean por fortalecer y ampliar su influencia regional. La Venezuela chavista se ha mostrado cercana a Mosc\u00fa y a Bejing, y decididamente opuesta a Washington, y para la visi\u00f3n geopol\u00edtica estadounidense resulta seguramente inaceptable la consolidaci\u00f3n de Venezuela como otra Cuba en Suram\u00e9rica, y como posible basti\u00f3n de alianza pol\u00edtica e influencia rusa y china.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, el gobierno de Duque parece interesado en cobrarle a Cuba su colaboraci\u00f3n en la negociaci\u00f3n de los conflictos armados. Como es conocido, Cuba colabor\u00f3 generosamente en las negociaciones con las Farc y estaba haci\u00e9ndolo tambi\u00e9n en las conversaciones con el ELN. La ins\u00f3lita negativa del gobierno colombiano a reconocer y respetar los protocolos establecidos con el ELN, y su exigencia de que el gobierno cubano detenga a los negociadores de esa guerrilla y los entregue a la justicia colombiana, pone en riesgo la relaci\u00f3n con la isla, cierra la puerta a todos los posibles garantes futuros y permite que Washington llegue a calificar al gobierno de La Habana como colaborador con el terrorismo. Si a esto le sumamos la tensi\u00f3n de Colombia con Nicaragua, que ahora pretende extender sus \u00e1reas mar\u00edtimas en el Caribe, podemos decir que tenemos una relaci\u00f3n hostil con los tres pa\u00edses que en la regi\u00f3n conforman, seg\u00fan Trump, el \u201ceje del mal\u201d; \u00bfquiere Duque insertarse en ese contexto como el muro de contenci\u00f3n y la plataforma de influencia regional de los Estados Unidos?<\/p>\n\n\n\n

El gobierno colombiano no parece haber sopesado los riesgos y consecuencias en distintos escenarios de salida de las crisis en Venezuela; si la comunidad internacional se fatiga y Maduro permanece en el poder, le pasar\u00e1 altas cuentas de cobro a Colombia, y si Maduro cae, un gobierno de transici\u00f3n tendr\u00e1 que incluir no solo a la oposici\u00f3n sino tambi\u00e9n al chavismo, con el que el gobierno colombiano se ha enemistado. Las mismas fuerzas militares y policivas chavistas, fuertemente anticolombianas, no podr\u00e1n ser sustituidas de la noche a la ma\u00f1ana. La dif\u00edcil construcci\u00f3n de un acuerdo nacional b\u00e1sico en Venezuela, el proceso de ajuste y recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, de reconstrucci\u00f3n de la infraestructura y los servicios sociales fundamentales llevar\u00e1n a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n

Problemas compartidos y soluci\u00f3n consensuada <\/h4>\n\n\n\n

Colombia puede actuar de forma precisa y discreta si se concentra en la acci\u00f3n multilateral global, latinoamericana y caribe\u00f1a. Pero el activismo unilateral o de la mano con Estados Unidos, y el menosprecio gubernamental por los espacios de acercamiento regional le impiden controlar los riesgos y costos en esta grave situaci\u00f3n con su vecino, m\u00e1s a\u00fan en medio de la ruptura de relaciones.<\/p>\n\n\n\n

La vecindad de Colombia y Venezuela es para siempre, realidad que los centros pol\u00edticos nacionales parecen olvidar. De hecho, el r\u00e9gimen de Maduro y el gobierno de Duque han abandonado la acci\u00f3n conjunta y coordinada frente a las m\u00faltiples interacciones binacionales sobre ind\u00edgenas o migrantes, ecosistemas estrat\u00e9gicos, mercados de trabajo, circuitos migratorios y problemas de seguridad generados por ambos lados.<\/p>\n\n\n\n

El colapso de Venezuela y las sanciones financieras profundizan el drama humanitario y presionan a la fuga de un n\u00famero creciente de venezolanos en busca de oportunidades, ingresos, servicios, y refugio de opositores y desertores militares, y el primer pa\u00eds al que llegan es Colombia. Por otra parte, los problemas de seguridad se intensifican con la presencia del ELN, las disidencias y otros grupos armados a ambos lados de la frontera, que podr\u00edan ser utilizados como punta de lanza contra Colombia. Pero esta coyuntura, grave e incierta, parece que solo se la mira desde el centro pol\u00edtico nacional a partir del polarizado juego pol\u00edtico interno.<\/p>\n\n\n\n

Aprovechando la ruptura de relaciones y el cierre de los pasos lim\u00edtrofes formales y de los canales entre ambos pa\u00edses, el \u201corden\u201d en la frontera lo seguir\u00e1n imponiendo grupos irregulares que controlan flujos ilegales y negocios il\u00edcitos: organizaciones criminales binacionales, tr\u00e1fico de drogas y miner\u00eda ilegal. Bien vale la pena examinar qu\u00e9 modalidades podr\u00edan usarse para atender estos problemas en ausencia de relaciones diplom\u00e1ticas, y c\u00f3mo recuperar experiencias anteriores que ayudaron en coyunturas cr\u00edticas; como, por ejemplo, el trabajo de acad\u00e9micos y medios de comunicaci\u00f3n que en el pasado ayud\u00f3 a generar conocimiento mutuo y a establecer y\/o fortalecer nexos positivos entre diversos sectores de los dos pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n

Desde distintas naciones de Am\u00e9rica Latina, firmantes de universidades colombianas, brasile\u00f1as, ecuatorianas, peruanas y chilenas han hecho un llamado apremiante a poner en marcha acciones ciudadanas para evitar una salida violenta o una intervenci\u00f3n que involucre a la regi\u00f3n en confrontaciones globales y, en cambio, ayudar a una transici\u00f3n con elecciones libres, el restablecimiento del Estado de Derecho y el comienzo de la reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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