{"id":4583,"date":"2019-08-17T02:10:44","date_gmt":"2019-08-17T02:10:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=4583"},"modified":"2019-12-02T12:56:29","modified_gmt":"2019-12-02T12:56:29","slug":"ivan-duque-el-aprendiz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/ivan-duque-el-aprendiz\/","title":{"rendered":"Iv\u00e1n Duque, el aprendiz"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 96 JUN-AGO 2019<\/font>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n

En su discurso de posesi\u00f3n del 7 de agosto de 2018, el nuevo presidente enfatiz\u00f3 que el suyo ser\u00eda un gobierno de unidad sin dogmatismos, y prometi\u00f3 correctivos y ajustes a lo que consider\u00f3 como fallas estructurales en la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz (Presidencia de la Rep\u00fablica, 2018). Un a\u00f1o despu\u00e9s es claro que no avanz\u00f3 decididamente en ninguna de estas direcciones, ni tuvo la audacia de construir puentes entre diferentes sectores para unir al pa\u00eds, ni cont\u00f3 con el apoyo pol\u00edtico necesario para reversar aquellos puntos del acuerdo de paz que mayor incomodidad generan al ala m\u00e1s radical de su partido. Se qued\u00f3 a medio camino y no hay signos claros de que esto vaya a cambiar en los pr\u00f3ximos meses. Iv\u00e1n Duque a\u00fan no encuentra f\u00f3rmulas viables para superar el dilema que le impone su doble condici\u00f3n de presidente, que debe hacer concesiones para gobernar y miembro subordinado de un partido radicalizado que se lo impide. <\/p>\n\n\n\n

Estamos ante una presidencia sin agenda, sin respaldo popular ni gobernabilidad, digna de un aprendiz atado a su mentor; Iv\u00e1n Duque  no logra navegar en un escenario pol\u00edtico que expresa cambios importantes en cuanto a la redistribuci\u00f3n de las preferencias ciudadanas en el espectro ideol\u00f3gico actual, y la emergencia de nuevos temas que van m\u00e1s all\u00e1 de la fractura guerra o paz. En estos primeros doce meses, el desempe\u00f1o legislativo del actual presidente fue pobre y el manejo de su gabinete, err\u00e1tico; estas dos se\u00f1ales despiertan dudas acerca de su capacidad de liderazgo para abordar los enormes retos que enfrenta el pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

Sin rumbo claro<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Durante su primer a\u00f1o los presidentes env\u00edan se\u00f1ales claras sobre el rumbo y orientaci\u00f3n que su gobierno va a tomar en adelante, muestran su marca. En el caso del expresidente \u00c1lvaro Uribe, su discurso se enfoc\u00f3 en la mano dura, en la lucha directa contra el terrorismo y en una estrategia micro-gerencial y personalista, como fueron sus famosos consejos comunitarios. Por su parte, el expresidente Juan Manuel Santos sac\u00f3 adelante la Ley de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras con la que reconoci\u00f3 el conflicto armado, se distanci\u00f3 de su antecesor y fij\u00f3 las coordenadas b\u00e1sicas de un gobierno que hizo de la paz su bandera. <\/p>\n\n\n\n

\u201c Su falta de experiencia en la pol\u00edtica pr\u00e1ctica, en medio de una vertiginosa carrera hacia la presidencia, debi\u00f3 compensarse con una socializaci\u00f3n expr\u00e9s del libreto uribista, el cual comienza a reportar rendimientos decrecientes, lo que lo obliga a reinventarse pero sin tener el capital pol\u00edtico ni las destrezas suficientes para adaptarse al \u2018nuevo juego\u2019 que hace unos a\u00f1os se ha prefigurado en el pa\u00eds\u201d.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Al margen de cabecitas, serenatas y charlas de emprendimiento naranja, ha sido poco lo que el presidente Iv\u00e1n Duque le ha ofrecido a la opini\u00f3n p\u00fablica colombiana en este sentido; simplemente no se define, no tiene sello ni agenda propia. Lo peor de este panorama, es que el presidente oscila constantemente entre el estilo pendenciero y, algunas veces, abiertamente anti-institucional, propio del uribismo, y un discurso gaseoso pro-unificaci\u00f3n que m\u00e1s que reconocer las diferencias, las elimina. <\/p>\n\n\n\n

Esta oscilaci\u00f3n es apenas comprensible, pues su falta de experiencia en la pol\u00edtica pr\u00e1ctica, en medio de una vertiginosa carrera hacia la presidencia, debi\u00f3 compensarse con una socializaci\u00f3n expr\u00e9s del libreto uribista, el cual comienza a reportar rendimientos decrecientes, lo que lo obliga a reinventarse pero sin tener el capital pol\u00edtico ni las destrezas suficientes para adaptarse al \u2018nuevo juego\u2019 que hace unos a\u00f1os se ha prefigurado en el pa\u00eds. Con respecto a este \u2018nuevo juego\u2019 se pueden destacarse dos cambios importantes: la redistribuci\u00f3n de las preferencias ciudadanas en el espectro ideol\u00f3gico y la emergencia de otros temas en el debate p\u00fablico que rompieron con el monopolio que los asuntos de seguridad tuvieron durante una buena parte de los gobiernos anteriores. <\/p>\n\n\n\n

Con el primer cambio, la derecha se fragment\u00f3 entre extremistas y moderados; el centro sigui\u00f3 siendo predominante y vigorosamente disputado y la izquierda adquiri\u00f3 un mayor protagonismo y visibilidad. Seg\u00fan los datos del Observatorio de la Democracia de la Universidad de Los Andes, en el 2016 se increment\u00f3 el porcentaje de ciudadanos que se auto-identificaron de izquierda (del 10 % en 2004 pas\u00f3 al 21 % en 2016); el centro mantuvo la tendencia de aglomerar un poco m\u00e1s del 50 % y la derecha report\u00f3 una relativa disminuci\u00f3n, con lo cual alcanz\u00f3 la cifra de 23 %, un poco lejos del 39 % que ten\u00eda en 2004. <\/p>\n\n\n

Tabla 1.
Auto-identificaci\u00f3n ideol\u00f3gica<\/span><\/h6>\n\n\n\n\n

Fuente: Observatorio de la Democracia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En cuanto al segundo cambio, la seguridad dej\u00f3 de ser el principal problema para los colombianos y otros temas como la lucha contra la corrupci\u00f3n y los problemas socioecon\u00f3micos han cobrado mayor relevancia. La m\u00e1s reciente encuesta de Gallup, realizada en mayo de este a\u00f1o, ilustra claramente esta tendencia: mientras en junio de 2015 la seguridad ocupaba la atenci\u00f3n del 45 % de los encuestados, a mayo de 2019 este porcentaje se redujo al 18 % y fue superado por temas asociados a econom\u00eda\/poder adquisitivo con un 20 % y por asuntos relativos a la lucha contra la corrupci\u00f3n con un 23 %. Tales porcentajes indican que la ciudadan\u00eda tiene una mayor diversidad de preocupaciones, de modo que los discursos de mano dura no son tan rentables en la actual coyuntura y las banderas de econom\u00eda social y anticorrupci\u00f3n se encuentran en orillas ideol\u00f3gicas y partidistas que no son afines al gobierno y, por lo tanto, Iv\u00e1n Duque no tiene los incentivos suficientes para sacarlas adelante.  <\/p>\n\n\n

Tabla 2.
\u00bfCu\u00e1l es el principal problema que tiene Colombia en estos momentos?<\/span><\/h6>\n\n\n\n\n

Fuente: Invamer Gallup<\/em><\/p>\n\n\n\n

A pesar de enfrentarse a una realidad pol\u00edtica distinta de aquella que le brind\u00f3 tantos r\u00e9ditos al uribismo puro y duro, Iv\u00e1n Duque eligi\u00f3 ser un gobierno minoritario en beneficio de su partido, lo cual le representa una gratificaci\u00f3n inmediata \u2013la simpat\u00eda del caudillo y de sus pares\u2013, pero que compromete la viabilidad de su gobierno en el mediano plazo. <\/p>\n\n\n\n

Poco que mostrar en materia legislativa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Un indicador de lo anterior fue la incapacidad de Duque de sacar adelante una buena parte de las iniciativas legislativas que radic\u00f3 en el Congreso en septiembre de 2018, con las que pretend\u00eda cumplir con lo prometido durante su campa\u00f1a (Presidencia de la Rep\u00fablica, 2018). De acuerdo al an\u00e1lisis de Juli\u00e1n Huertas y Adelaida \u00c1vila en La Silla Vac\u00eda, de las 18 iniciativas que el presidente present\u00f3, siete fueron aprobadas, seis contin\u00faan en tr\u00e1mite y cinco se hundieron (La Silla Vac\u00eda, 2019). Solo una de sus propuestas clave sali\u00f3 adelante sin mayores contratiempos, la Ley de las TIC;  su Plan Nacional de Desarrollo se aprob\u00f3 \u2018raspando\u2019  y a \u2018pupitrazo limpio\u2019, y otras como la reforma pol\u00edtica, la reforma a la justicia y el paquete anticorrupci\u00f3n, no prosperaron. <\/p>\n\n\n\n

Si bien la decisi\u00f3n de no construir coaliciones legislativas a punta de mermelada y la activaci\u00f3n del estatuto de la oposici\u00f3n \u2013que finalmente lo dej\u00f3 sin mayor\u00edas claras en el Congreso\u2013 incidieron en este bajo desempe\u00f1o, tambi\u00e9n hubo otros factores en juego; entre ellos: <\/p>\n\n\n\n

  1. La incapacidad del presidente y de su equipo de construir una estrategia distinta pero exitosa para cautivar a algunos independientes e, incluso, opositores en aquellos temas en los que existe una convergencia program\u00e1tica (v.g. la lucha contra la corrupci\u00f3n). <\/li>
  2. El desgaste institucional y la par\u00e1lisis que provoc\u00f3 su respaldo a las objeciones de la Justicia Especial para la Paz, como un claro gui\u00f1o a los intereses de su partido, a pesar que era de conocimiento p\u00fablico que se trataba de una decisi\u00f3n inviable e, incluso, inconstitucional. <\/li>
  3. Su insistencia en el recurso ret\u00f3rico de no dar \u2018mermelada\u2019 para blindarse de la posibilidad de asignar la representaci\u00f3n pol\u00edtica que demandan aquellos partidos que garantizaron su elecci\u00f3n en segunda vuelta, principalmente el Liberal y Cambio Radical; una representaci\u00f3n que, hasta el momento, ha reservado para el c\u00edrculo m\u00e1s cercano de aquellas fuerzas partidistas que lo respaldaron desde la primera vuelta: el Centro Democr\u00e1tico y, en menor medida, el Partido Conservador. <\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Un gabinete con m\u00e1s sombras que luces<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

    Uno de los signos que m\u00e1s positivamente valoraron los medios, fue el nombramiento de un gabinete paritario y mayoritariamente no partidista, como demostraron en su an\u00e1lisis, en la revista digital Raz\u00f3n P\u00fablica, Fabi\u00e1n Acu\u00f1a y Jorge Camargo (Raz\u00f3n P\u00fablica, 2019). <\/p>\n\n\n\n

    No obstante, el discreto encanto de la \u2018independencia\u2019 dur\u00f3 poco. Aunque en su mayor\u00eda es un equipo que transmite renovaci\u00f3n y diversidad, la elecci\u00f3n de las carteras m\u00e1s importantes, como defensa y hacienda, tuvieron que pasar por el visto bueno de \u00c1lvaro Uribe y quedaron en manos de personas de su entera confianza, como se\u00f1al\u00f3 el analista pol\u00edtico H\u00e9ctor Riveros (H\u00e9ctor Riveros, 2018). De esta forma es que fueron elegidos Alberto Carrasquilla, quien ya hab\u00eda ocupado el Ministerio de Hacienda durante la primera administraci\u00f3n de \u00c1lvaro Uribe; y Guillermo Botero, expresidente de la Federaci\u00f3n Nacional de Comerciantes y uribista de coraz\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

    Estos dos personajes le han representado un enorme desgaste al gobierno en este primer a\u00f1o, por cuenta de las mociones de censura que los partidos de la oposici\u00f3n convocaron en su contra; los costos que ante la opini\u00f3n p\u00fablica ha debido asumir el presidente por las denuncias de corrupci\u00f3n en contra de Carrasquilla y la falta de idoneidad, las constantes salidas en falso y los pronunciamientos estigmatizantes de Botero.<\/p>\n\n\n\n

    Sin embargo, los relevos en el gabinete que se han registrado hasta el momento, han sido por la presi\u00f3n de varios miembros del Centro Democr\u00e1tico, entre ellos el mismo \u00c1lvaro Uribe; por ejemplo, a finales del mes de abril de este a\u00f1o, sali\u00f3 Jorge Mario Eastman de la Secretar\u00eda General de la Presidencia de la Rep\u00fablica luego de que el uribismo lo se\u00f1alara de restringir la distribuci\u00f3n de los cargos burocr\u00e1ticos (El Colombiano, 2019) y en mayo, Gloria Mar\u00eda Borrero, que lideraba la cartera de justicia, renunci\u00f3 ante una inminente moci\u00f3n de censura que estaba en marcha en el Congreso, pero tambi\u00e9n por las fuertes cr\u00edticas que personas como Jos\u00e9 Obdulio Gaviria hab\u00edan expresado en su contra (El Tiempo, 2019). <\/p>\n\n\n\n

    Sin duda, un manejo err\u00e1tico del gabinete que castiga a quienes mayor incomodidad les genera al Centro Democr\u00e1tico y premia a aquellos cuyas acciones le representan mayores costos reputacionales a la figura del presidente; en otras palabras, el partido de gobierno gana con lo que Duque como individuo pierde. <\/p>\n\n\n\n

    \u00bfQu\u00e9 viene?<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

    Con el inicio de una nueva legislatura el pasado 20 de julio, que coincide con elecciones locales y la selecci\u00f3n de presidentes en Senado (Lidio Garc\u00eda del Partido Liberal) y C\u00e1mara (Carlos Cuenca de Cambio Radical) \u2014quienes est\u00e1n adscritos a los partidos independientes y tienen una orientaci\u00f3n pro paz\u2014, el presidente Iv\u00e1n Duque va a tener un margen de maniobra much\u00edsimo menor que el que tuvo en este primer a\u00f1o. Qu\u00e9 tanto se le va a reducir, va a depender de su habilidad de poder cautivar, precisamente, a sectores con capacidad de decisi\u00f3n colectiva al interior de los partidos Cambio Radical y Liberal, los cuales demandan una representaci\u00f3n pol\u00edtica que uribistas y conservadores ven con malos ojos.  <\/p>\n\n\n\n

    De no avanzar en este sentido, Duque continuar\u00e1 insistiendo en un discurso que invita a pactar sin saber qu\u00e9, ni c\u00f3mo; al tiempo que el Centro Democr\u00e1tico le traza l\u00edneas rojas y le marca el ritmo de su agenda. Mientras tanto, persistir\u00e1 en el gran extrav\u00edo de su gesti\u00f3n: negarse a reconocer que la principal fuente de inestabilidad de su gobierno proviene de su mismo partido y no de aquellos que toma por adversarios o aliados por conveniencia.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    <\/p><\/div>

    Referencias<\/strong><\/p>

    Acu\u00f1a Fabi\u00e1n, Camargo Jorge. (2018) Los ministros de Duque: \u00bfqui\u00e9nes son y a qui\u00e9nes representan? Raz\u00f3n P\u00fablica, Recuperado de: https:\/\/www.razonpublica.com\/index.php\/politica-y-gobierno-temas-27\/11315-los-ministros-de-duque-qui%C3%A9nes-son-y-a-qui%C3%A9nes-representan.html<\/a><\/p>

    Gabinetolog\u00eda de Duque se mueve para atraer independientes. (2019). El Colombiano. Recuperado de: https:\/\/www.elcolombiano.com\/colombia\/politica\/gabinetologia-de-duque-se-mueve-para-atraer-independientes-JH10605419<\/a><\/p>

    La moci\u00f3n de censura que se preparaba contra la Ministra de Justicia. (2019). El Tiempo. Recuperado de: https:\/\/www.eltiempo.com\/politica\/congreso\/gloria-maria-borrero-en-el-congreso-le-preparaban-mocion-de-censura-363062<\/a><\/p>

    Huertas Juli\u00e1n, \u00c1vila Adelaida. (2019) Las cifras muestran el mal primer a\u00f1o de Duque en Congreso. La Silla Vac\u00eda. Recuperado de: https:\/\/lasillavacia.com\/las-cifras-muestran-mal-primer-ano-duque-congreso-72237<\/a><\/p>

    Discurso de posesi\u00f3n de presidente Iv\u00e1n Duque: \u201cPacto por Colombia\u201d. (2018). Presidencia de la Rep\u00fablica. Recuperado de: https:\/\/id.presidencia.gov.co\/Paginas\/prensa\/2018\/El-Pacto-por-COLOMBIA-Discurso-de-Posesion-del-Presidente-de-la-Republica-Ivan-Duque-Marquez.aspx<\/a><\/p>

    En el primer mes, el Gobierno present\u00f3 seis iniciativas legislativas para construir un pa\u00eds mejor. (2018). Presidencia de la Rep\u00fablica. Recuperado de: https:\/\/id.presidencia.gov.co\/Paginas\/prensa\/2018\/180907-En-el-primer-mes-el-Gobierno-presento-seis-iniciativas-legislativas-para-construir-un-pais-mejor.aspx<\/a><\/p>

    Riveros H\u00e9ctor. (2018) \u00bfMermelada? S\u00ed, pero solo para el Centro Democr\u00e1tico. La Silla Vac\u00eda. Recuperado de: https:\/\/lasillavacia.com\/opinion\/mermelada-si-pero-solo-para-el-centro-democratico-67326<\/a><\/p>

    Gallup. (2019). N\u00famero 30. Recuperado de: https:\/\/imgcdn.larepublica.co\/cms\/2019\/05\/17085310\/031800190000-GALLUP-POLL-130.pdf<\/a><\/p>

    Observatorio de la Democracia. (2019) Recuperado de: https:\/\/obsdemocracia.org\/temas-de-estudio\/democracia-e-instituciones\/tendencias?question_id=11331&year_from=2004&year_to=2016#js_topic_graphic<\/a><\/p><\/div>Mostrar referencias<\/span>Ocultar referencias
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