{"id":4877,"date":"2019-12-06T23:52:33","date_gmt":"2019-12-06T23:52:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=4877"},"modified":"2019-12-06T23:54:59","modified_gmt":"2019-12-06T23:54:59","slug":"por-el-agua-y-por-la-vida-conflictividades-socioambientales-y-defensa-territorial-en-el-tolima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/por-el-agua-y-por-la-vida-conflictividades-socioambientales-y-defensa-territorial-en-el-tolima\/","title":{"rendered":"\u00a1Por el agua y por la vida!: conflictividades socioambientales y defensa territorial en el Tolima"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 97 OCT-DIC 2019<\/font>\n\n\n\n
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Se ha dicho que en las calles y caminos de las comunidades tolimenses se vive en una tensa calma, que se viven las paradojas de la paz. En los \u00faltimos a\u00f1os, tras la salida negociada a la confrontaci\u00f3n armada entre el Estado colombiano y las FARC \u2013 EP, en algunas regiones del departamento del Tolima se perciben aires de tranquilidad. Sin embargo, en paralelo al \u2018desescalamiento\u2019 de las din\u00e1micas violentas asociadas al conflicto armado han venido emergiendo nuevas conflictividades trascendentales para la vida en el Tolima. <\/p>\n\n\n\n

La historia de este departamento ha estado \u00edntimamente ligada a los ciclos de violencia que han marcado la vida nacional durante m\u00e1s de medio siglo[mfn]Autores como Guti\u00e9rrez (2014) hacen referencia a distintos ciclos de violencia en la historia nacional. Arranca a mediados de la d\u00e9cada de 1940 con el periodo de la Violencia; y posteriormente, la guerra contrainsurgente desde mediados de los 60 en contra de las guerrillas de las FARC-EP (principalmente) y el ELN, la cual recientemente finaliz\u00f3 con la firma del Acuerdo Final con las FARC.[\/mfn] (Guti\u00e9rrez, 2014), sumado a que en algunas de sus subregiones la confrontaci\u00f3n armada entre distintas estructuras guerrilleras[mfn]En la historia pol\u00edtica del Tolima han hecho presencia diferentes estructuras guerrilleras. Al sur del departamento desde mediados del siglo XX aparecieron las primeras guerrillas liberales y comunistas, siendo las \u00faltimas la base para la aparici\u00f3n de las FARC -EP; al norte del departamento tuvo presencia el ELN y al oriente del Tolima, inicialmente, el Frente Democr\u00e1tico de Liberaci\u00f3n Nacional y, recientemente, las FARC \u2013 EP.[\/mfn], grupos paramilitares y la fuerza p\u00fablica marcaron la agenda p\u00fablica por d\u00e9cadas; por lo que esta tem\u00e1tica ocup\u00f3 los principales titulares de prensa en los medios locales y lider\u00f3 gran parte de los discursos pol\u00edticos en cada escenario electoral. Actualmente, en la agenda p\u00fablica se han visibilizado viejos conflictos sociales que han prevalecido en el tiempo, los cuales bull\u00edan bajo la superficie del conflicto armado, y a su vez han emergido nuevas conflictividades resultado de la transformaci\u00f3n de las din\u00e1micas territoriales y nacionales. La evidencia que deja la din\u00e1mica de las luchas sociales para la \u00faltima d\u00e9cada en el departamento \u2014caracterizadas por el protagonismo de los hechos de protesta asociados a las exigencias para la garant\u00eda de derechos fundamentales y la resistencia de comunidades ind\u00edgenas y campesinas a la instalaci\u00f3n de proyectos extractivos de minerales, hidrocarburos y fuentes h\u00eddricas\u2014 dan cuenta del car\u00e1cter y la dimensi\u00f3n de las conflictividades latentes y emergentes en el Tolima. <\/p>\n\n\n\n

En el Tolima, seg\u00fan la Base de Datos de Luchas Sociales (BDLS) del Cinep\/PPP, se registraron en la \u00faltima d\u00e9cada alrededor de 177 hechos de protesta asociados a los motivos anteriormente descritos (Figura 1<\/strong>), los cuales se caracterizaron principalmente por el predominio de las luchas asociadas a temas ambientales con 86 hechos de protesta; seguido por los asociados a la defensa de derechos con 62 eventos; y, finalmente, 29 relacionados a las exigencias por servicios p\u00fablicos e infraestructura. As\u00ed pues, para este caso nos ocuparemos de revisar los distintos conflictos socioambientales que tienen lugar en algunas subregiones del departamento, con la intenci\u00f3n de destacar los retos que suponen estas conflictividades a quienes resultaron electos en la jornada electoral del pasado 27 de octubre, para las nuevas administraciones departamentales y municipales. <\/p>\n\n\n

Figura 1.
Eventos de protesta por motivos ambientales, de derechos y de servicios p\u00fablicos. Tolima 2008 \u2013 2018<\/span><\/h6>\n\n\n\n\n

Fuente: BDLS \u2013 Cinep\/PPP \u2013 Elaboraci\u00f3n propia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La intenci\u00f3n de consolidar la matriz productiva del pa\u00eds alrededor del extractivismo como pilar fundamental de la econom\u00eda se remonta a varias d\u00e9cadas atr\u00e1s; sin embargo, desde mediados del segundo periodo del gobierno de \u00c1lvaro Uribe (2006 \u2013 2010), los dos periodos de Juan Manuel Santos (2010\u2013 2014 y 2014 -2018) y, actualmente, el gobierno de Iv\u00e1n Duque[mfn]Si bien desde la d\u00e9cada de los 80 se registraron los primeros mega proyectos extractivos en el pa\u00eds, y fue durante el gobierno Pastrana que se hicieron ajustes estructurales a la pol\u00edtica minera del pa\u00eds con la Ley 685 de 2001, al gobierno de Uribe se le atribuyen el g\u00e9nesis de la mayor\u00eda de conflictos socioambientales en el pa\u00eds, distintas fuentes sostienen que durante su administraci\u00f3n se adjudicaron cerca de 8.000 t\u00edtulos mineros nuevos y el n\u00famero de hect\u00e1reas con t\u00edtulos mineros pas\u00f3 de 1,13 millones a 8,53 millones,(Ronderos, 2011) en su mayor\u00eda a empresas extranjeras, en el marco de una apuesta por generar confianza a la inversi\u00f3n extranjera directa; adem\u00e1s, de los ajustes significativos a la normatividad fiscal minera relacionados con el r\u00e9gimen de regal\u00edas y tributario.(Rodr\u00edguez, 2007)[\/mfn], se han intensificado las acciones para consolidar el paradigma del extractivismo como la locomotora del crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds. En esa l\u00ednea, vale la pena describir un poco algunos de los conflictos socioambientales que han derivado de la puesta en marcha de estas pol\u00edticas y la materializaci\u00f3n de algunos proyectos de este tipo. <\/p>\n\n\n\n

\u201c La intenci\u00f3n de consolidar la matriz productiva del pa\u00eds alrededor del extractivismo como pilar fundamental de la econom\u00eda se remonta a varias d\u00e9cadas atr\u00e1s.\u201d<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De los 86 hechos de protesta asociados a temas ambientales en el Tolima desde 2008 hasta el 2018[mfn]Se toma este periodo por dos razones: la primera raz\u00f3n es estrat\u00e9gica, en la cual se identifica al gobierno de \u00c1lvaro Uribe (dos periodos) como en el que se hizo m\u00e1s evidente la apuesta por un modelo de desarrollo sustentado en la producci\u00f3n minera (extractiva), y supone al 2008 como el a\u00f1o en el que en el Tolima ocurrieron dos hechos importantes relacionados a este hecho; sale a la luz el inter\u00e9s por explorar en La Colosa y la instalaci\u00f3n de HidroAmoy\u00e1. La segunda es una raz\u00f3n meramente pr\u00e1ctica sujeta al alcance de esta breve reflexi\u00f3n.[\/mfn], los niveles m\u00e1s altos se registraron durante el 2014 (21) y, recientemente, en el 2018 (17). Al revisar por provincias, los mayores registros se dan en la provincia centro con 41 hechos, seguidos de la provincia sur (13) y la provincia de los nevados (10). Adem\u00e1s, al analizar por tipos de lucha, se destac\u00f3 que predominan las movilizaciones con cerca del 80 %, seguido de los bloqueos de v\u00edas y, finalmente, los paros. <\/p>\n\n\n\n

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Marcha carnava en Ibagu\u00e9 Fuente: Comit\u00e9 Ambiental Tolima<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

De La Esmeralda hasta La Colosa: miner\u00eda en la provincia de Ibagu\u00e9. <\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Para el caso de la provincia centro, los municipios de Cajamarca, Ibagu\u00e9 y Piedras tienen los registros m\u00e1s altos, asociados en la mayor\u00eda de los casos a las acciones de protesta en contra del proyecto de extracci\u00f3n minera a cielo abierto La Colosa, que pretend\u00eda explotar la empresa multinacional Anglo Gold Ashanti. Este proyecto actualmente se encuentra suspendido debido a los efectos jur\u00eddicos y sociales de las consultas populares de Piedras y Cajamarca[mfn]La consulta popular de Piedras se llev\u00f3 a cabo el 28 de julio de 2013, en la que 2.971 votos fueron por el No a proyectos mineros de esta envergadura y 24 votos fueron por el S\u00ed(Registradur\u00eda Nacional, 2013); mientras que en Cajamarca, se efect\u00fao el 26 de marzo de 2017, donde el 97 % del censo electoral le dijo No a la explotaci\u00f3n minera (Semana, 2017).[\/mfn], resultado de diez a\u00f1os de movilizaciones lideradas por el Comit\u00e9 Ambiental del Tolima y el Colectivo Socioambiental Juvenil de Cajamarca (Cosajuca); estos l\u00edos jur\u00eddicos persisten hoy alrededor de los resultados de la consulta popular, lo que abre la puerta a reactivar el inter\u00e9s en el proyecto de Anglo Gold Ashanti (El Nuevo D\u00eda, 2019).<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, en el caso de algunos municipios como San Luis se presentan registros m\u00e1s bajos de movilizaci\u00f3n, pero con un nivel de complejidad alto con respecto a los conflictos por los que se llevan a cabo estas movilizaciones. En este municipio, especialmente en el corregimiento de Payand\u00e9, se encuentra una de las minas a cielo abierto m\u00e1s antiguas del pa\u00eds, llamada \u201cLa Esmeralda\u201d, explotada por la empresa cementera Cemex, que, seg\u00fan voceros de las comunidades, ha tra\u00eddo impactos ambientales severos como la contaminaci\u00f3n, la disminuci\u00f3n de caudales de fuentes h\u00eddricas, la reducci\u00f3n de la calidad del aire por la emisi\u00f3n de material particulado, y la desaparici\u00f3n de flora y fauna en los ecosistemas circundantes al proyecto. Todo esto ha suscitado marchas, bloqueos de v\u00edas y acciones jur\u00eddicas (El Nuevo D\u00eda, 2011), convocadas principalmente por organizaciones campesinas y comunales, como la Junta de Acci\u00f3n Comunal de las veredas La Flor y El Porvenir, y la asociaci\u00f3n Nuevo Liderazgo Campesino(P\u00e9rez, Cort\u00e9s, & Rodr\u00edguez, 2015). <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, emergen nuevas conflictividades relacionadas con la extracci\u00f3n de material de arrastre en los r\u00edos Luisa y Coello (P\u00e9rez, Cort\u00e9s, & Rodr\u00edguez, 2015), lo que afecta considerablemente no solo a los habitantes de San Luis, sino que adem\u00e1s se convierte en una amenaza para las poblaciones del Guamo y Ortega. Actualmente, distintas organizaciones ambientalistas, campesinas y comunales han venido convergiendo alrededor de acciones de incidencia para poner en el debate p\u00fablico departamental la situaci\u00f3n ambiental de la regi\u00f3n (El Nuevo D\u00eda, 2017).<\/p>\n\n\n\n

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Figura 2. Vista satelital de mina “La Esmeralda”, centro poblado Payande y cantera Caracol\u00ed.
Fuente: Atlas de justicia Ambiental.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Centrales hidroel\u00e9ctricas: la amenaza a los r\u00edos \u2018protegidos\u2019 por las FARC-EP <\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Al sur del Tolima, la desactivaci\u00f3n de las estructuras armadas de las FARC-EP[mfn]En caser\u00edos y centros poblados de la ruralidad del Tolima, la ausencia de un actor que regule la cotidianidad de sus habitantes ha derivado en el incremento de hurtos a viviendas, en el acelerado consumo de sustancias psicoactivas en ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes, y en el aumento de las cifras de abuso sexual, feminicidios y otros homicidios relacionados a ri\u00f1as vecinales (Semana Rural, 2019).[\/mfn], que ejerc\u00edan control en la zona, ha implicado para los habitantes de la regi\u00f3n la amenaza sobre sus fuentes h\u00eddricas ante la instalaci\u00f3n de proyectos hidroel\u00e9ctricos. La riqueza h\u00eddrica de la regi\u00f3n estuvo durante a\u00f1os \u2018protegida\u2019 de proyectos de este tipo, pues la presencia de las FARC imped\u00eda el acceso de empresas nacionales o extranjeras a esta regi\u00f3n y, adicionalmente, fung\u00edan como autoridades ambientales al impartir normas dirigidas al cuidado de r\u00edos y quebradas, a la delimitaci\u00f3n de zonas de tala de bosques, al cuidado de animales, etc. (Jhonson, 2019). La arremetida contrainsurgente del Estado a mediados de la primera d\u00e9cada del siglo XXI signific\u00f3 para los habitantes de varios de sus municipios la entrada de proyectos hidroel\u00e9ctricos como el proyecto HidroCucuana en Roncesvalles e HidroAmoy\u00e1 en el corregimiento de San Jos\u00e9 de Las Hermosas (FIP, 2016), operados por EPSA e ISAGEN, respectivamente. Despu\u00e9s de la firma del Acuerdo Final las comunidades del sur se han movilizado ante la amenaza de la instalaci\u00f3n de nuevos proyectos en los corregimientos de La Marina (Chaparral) y Herrera (Rioblanco), y han optado por los bloqueos de v\u00edas ante el agotamiento de los canales institucionales, como los cabildos abiertos, debido a los incumplimientos de las autoridades ambientales y de la empresa Uni\u00f3n de los Andes a los compromisos adquiridos en estos espacios; as\u00ed lo indica una l\u00edder ambiental de Chaparral (Las 2 ORILLAS, 2016):<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa riqueza h\u00eddrica de la regi\u00f3n estuvo durante a\u00f1os \u2018protegida\u2019 de proyectos de este tipo, pues la presencia de las FARC imped\u00eda el acceso de empresas nacionales o extranjeras a esta regi\u00f3n.\u201d<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

(\u2026) ah\u00ed se han hecho reuniones, movilizaciones, se hizo un cabildo abierto en el 2016, que nos marc\u00f3 porque fue donde tuvimos un acompa\u00f1amiento como de ocho cientos mil personas all\u00e1 en La Marina, con ind\u00edgenas y con asociaciones que llegaban de muchos lados a La Marina a apoyarnos a decirle NO a la hidroel\u00e9ctrica y que est\u00e1n ah\u00ed dici\u00e9ndonos \u201cnosotros estamos con ustedes\u201d, y pues el tema de la hidroel\u00e9ctrica es que no solo a nosotros nos va a afectar, sino que adem\u00e1s los ind\u00edgenas est\u00e1n muy preocupados porque en la parte de abajo tambi\u00e9n van a estar afectados a medida que el r\u00edo se vaya secando[mfn]Relato tomado de entrevista realizada en el marco del proyecto \u201cTransformaci\u00f3n de conflictos y paz territorial\u201d adelantado por el Cinep\/PPP.[\/mfn].<\/p>\n\n\n\n

Petr\u00f3leo en zonas protegidas: comunidades Pijao y el Bosque Galilea<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Las comunidades ind\u00edgenas Pijao[mfn]Las comunidades de los resguardos de la Mesa Cucuana Santa Rita, Kiloka, Playa Verde, Pijaos de Cunirco, Bocas del Kumej, Pijaos de Taquilla y Guayaquil los Pijaos, del Pueblo Pijao de Ortega, Tolima.[\/mfn] en el municipio de Ortega se han venido oponiendo a la explotaci\u00f3n petrolera que realiza la empresa HOCOL S.A, con la exigencia del respeto por la consulta previa y los derechos de las comunidades que se han visto vulnerados por la ejecuci\u00f3n del proyecto desde 1986. En el 2018, los cabildos de la zona ratificaron la minga permanente (ONIC, 2018) que se hab\u00eda declarado desde el 2016 en oposici\u00f3n a este proyecto, adem\u00e1s, de manera complementaria, ante incumplimientos y falta de respuestas de las autoridades competentes han acudido a bloqueos de v\u00edas para impedir el acceso de funcionarios y equipos al campo petrolero. En otro caso, al sur oriente del departamento recientemente se hizo p\u00fablico el inter\u00e9s de la empresa brasilera Petrobras, por la exploraci\u00f3n y la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo en el \u00e1rea del bosque Galilea (La Pipa, 2018), en la jurisdicci\u00f3n de los municipios de Villarrica, Dolores, Prado, Purificaci\u00f3n, Cunday e Icononzo, situaci\u00f3n que provoc\u00f3 que durante 2018 y 2019 el comit\u00e9 ambiental del sur y oriente del Tolima, junto a otras organizaciones defensoras de DDHH, impulsaran la convocatoria a consulta popular en los municipios en los que se encuentra el bosque de niebla m\u00e1s importante del departamento. <\/p>\n\n\n\n

El caso del Tolima resulta parad\u00f3jico, la potencia del movimiento social que tumb\u00f3 proyectos mineros de escala internacional y que ha alentado una ola de movilizaciones por la justicia ambiental en todo el pa\u00eds, contrasta con el adormecimiento c\u00f3mplice de la clase pol\u00edtica del departamento. Ante esta situaci\u00f3n y las particularidades de cada caso, surgen cuestionamientos sobre el papel de cada actor involucrado de cara a la din\u00e1mica de estas conflictividades. En cuanto a la institucionalidad, las alcald\u00edas y los concejos municipales, estos tienen el reto de tramitar efectivamente las demandas de una base social que en su mayor\u00eda exige modelos de ordenamiento territorial que respondan a su visi\u00f3n de territorio y el direccionamiento de programas de desarrollo econ\u00f3mico que se fundamenten en la producci\u00f3n agr\u00edcola y pecuaria de cada municipio. Esto podr\u00eda suponer otro reto, relacionado con la apertura de escenarios de participaci\u00f3n que involucren a las distintas plataformas sociales en la construcci\u00f3n de estos instrumentos de planeaci\u00f3n; en un contexto donde alcaldes y alcaldesas deben conciliar las pol\u00edticas nacionales que chocan pol\u00edtica y t\u00e9cnicamente con las realidades territoriales en cada municipio. <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Tolima (CORTOLIMA) tiene el reto de involucrar a las comunidades en la construcci\u00f3n de nuevos modelos de gobernanza ambiental que reconozcan efectivamente las experiencias locales y las representaciones de las comunidades relacionados con la naturaleza, lo que podr\u00eda aumentar la representaci\u00f3n de estos sectores en los consejos directivos y dem\u00e1s espacios de toma de decisi\u00f3n de la entidad; en ese orden, actuar con transparencia en los tr\u00e1mites para el otorgamiento de licencias y el manejo de recursos puede contribuir a generar confianza en las comunidades locales. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las organizaciones sociales, principalmente se perfilan tres retos importantes: primero, el sostenimiento de su base social que pasa por la innovaci\u00f3n en repertorios y escenarios de las luchas sociales y el involucramiento en la toma de decisiones a las comunidades cuando se han alcanzado curules en concejos municipales y asamblea departamental; segundo, los ejercicios de valoraci\u00f3n cr\u00edtica del trabajo propio, lo que podr\u00eda contribuir a mejorar en las formas de actuar al momento \u2014aqu\u00ed la sistematizaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas propias podr\u00edan contribuir a identificar las potencialidades y los aspectos a mejorar en cada organizaci\u00f3n\u2014; y tercero, persistir en la articulaci\u00f3n con otros actores a nivel nacional e internacional para visibilizar las vulneraciones a los DDHH que se presentan en el marco de estas conflictividades. <\/p>\n\n\n\n

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