{"id":5091,"date":"2020-06-26T23:53:16","date_gmt":"2020-06-26T23:53:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=5091"},"modified":"2020-06-27T17:40:23","modified_gmt":"2020-06-27T17:40:23","slug":"no-hay-que-ceder-ante-el-miedo-implicaciones-economicas-del-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/no-hay-que-ceder-ante-el-miedo-implicaciones-economicas-del-covid-19\/","title":{"rendered":"No hay que ceder ante el miedo:  Implicaciones econ\u00f3micas del COVID 19"},"content":{"rendered":"\n<font font=\"\" size=\"3\" face=\"Roboto, Arial\" color=\"#CCCCCC\">EDICI\u00d3N 98\/99 ENE-JUN 2020<\/font>\n\n\n\n<p><span style=\"color: #cf2e2e;\" class=\"ugb-highlight\"><strong>Por Consuelo Corredor Mart\u00ednez<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-ugb-spacer ugb-spacer ugb-a1bfb38 ugb-spacer--v2 ugb-main-block\" id=\"\"><style>.ugb-a1bfb38.ugb-spacer{height:15px}<\/style><div class=\"ugb-inner-block\"><div class=\"ugb-block-content\"><div class=\"ugb-spacer--inner\"><\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">La crisis por el COVID 19 es una situaci\u00f3n global con implicaciones graves en los diversos \u00e1mbitos de las sociedades, cuyos efectos son diferenciados seg\u00fan la fortaleza ciudadana, institucional y econ\u00f3mica de los pa\u00edses, y del liderazgo y manejo dado por los gobiernos a la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Su car\u00e1cter global<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La era de la globalizaci\u00f3n ha sido particularmente fuerte en los mercados y en las comunicaciones, y algo m\u00e1s restringida en el tr\u00e1nsito de personas, pues si bien hoy hay menos barreras para ello, la xenofobia &#8211;relacionada con diferencias ideol\u00f3gicas, religiosas, raciales o pol\u00edticas\u2014 castiga en forma desigual a las personas. As\u00ed mismo ha derivado en enormes costos ambientales por el uso indiscriminado de tecnolog\u00edas, de extracci\u00f3n de recursos y de competencia entre naciones poderosas. <\/p>\n\n\n\n<p>La fragmentaci\u00f3n se ha impuesto, las desigualdades han aumentado, las oportunidades se ampl\u00edan para algunos y se cierran para la mayor\u00eda. Muchas voces, de tiempo atr\u00e1s, han llamado la atenci\u00f3n sobre los enormes costos de esta din\u00e1mica desenfrenada por la acumulaci\u00f3n de riquezas, de bienes, de poder. Es en este contexto en el que irrumpe el COVID 19, escenario no solo muy fr\u00e1gil a nivel mundial, sino particularmente en el \u00e1mbito latinoamericano y por supuesto colombiano, con grandes dificultades para enfrentar los retos derivados de un hecho tan fuerte y desconocido. De tal forma que la lenta superaci\u00f3n de la crisis sanitaria muy seguramente va a agudizar los serios problemas que ya exist\u00edan.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong>Colombia en el contexto Latinoamericano<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p>La fragilidad en la regi\u00f3n latinoamericana la ha puesto de presente la <a href=\"https:\/\/www.cepal.org\/es\/comunicados\/pandemia-covid-19-llevara-la-mayor-contraccion-la-actividad-economica-la-historia-la\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CEPAL<\/a>, que calcula una fuerte ca\u00edda del empleo, de las exportaciones, de la demanda, lo que se traducir\u00e1 en una contracci\u00f3n de la econom\u00eda entre el 3% y el 12 %, y en un importante aumento de la pobreza en cerca de 32 millones de personas.<\/p>\n\n\n\n<p>En Colombia, de hecho, no ven\u00edamos bien: se hab\u00eda iniciado un descenso en los precios del petr\u00f3leo, una leve tendencia al aumento de la pobreza, mayor desempleo, devaluaci\u00f3n importante del peso, signos muy preocupantes. En efecto, desde 2014 disminuyen los precios del petr\u00f3leo de US$100 a menos de US$30 barril, y la lenta recuperaci\u00f3n, en un escenario de rivalidad entre Rusia y Arabia Saudita, se malogra con la ca\u00edda de los precios actuales. Las implicaciones son enormes por el aporte de las rentas e impuestos de Ecopetrol en el presupuesto de la naci\u00f3n y de los municipios, a trav\u00e9s de las regal\u00edas. El confinamiento deriva en una fuerte contracci\u00f3n de la demanda, con lo cual las rentas departamentales y municipales tambi\u00e9n se afectan de forma considerable. Cuando m\u00e1s se necesita el liderazgo del Estado, es cuando las finanzas p\u00fablicas quedar\u00e1n seriamente menguadas: reducci\u00f3n en los ingresos corrientes, en las regal\u00edas, menos recursos para el Sistema General de Participaciones, baja en las rentas con destinaci\u00f3n espec\u00edfica. <strong>Las finanzas p\u00fablicas nacionales y locales quedar\u00e1n maltrechas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Vendedores-informales-Colombia-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5101\" srcset=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Vendedores-informales-Colombia-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Vendedores-informales-Colombia-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Vendedores-informales-Colombia-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Vendedores-informales-Colombia-270x180.jpg 270w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Vendedores-informales-Colombia-770x515.jpg 770w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Vendedores-informales-Colombia.jpg 1200w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption>Los vendedores informales han empezado a salir a las calles ante la necesidad de conseguir alimento y dinero. Foto y descripci\u00f3n: Gerald Berm\u00fadez.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-color has-very-dark-gray-color\">Los estimativos de deterioro del PIB en Colombia por el aislamiento van desde un 1.25%  [mfn] UniAndes Nota Macroecon\u00f3mica N\u00b014.[\/mfn] hasta 7.5% [mfn] Fedesarrollo, abril 21\/20.[\/mfn]. Igualmente es de esperar que se eleve de forma significativa la pobreza por ingresos, y tambi\u00e9n se refleje por Necesidades B\u00e1sicas Insatisfechas o multidimensionalmente, y los logros alcanzados se reversen. Las brechas ser\u00e1n mayores tanto en materia de ingresos como de acceso a bienes y servicios.<\/p>\n\n\n\n<p>Las dificultades econ\u00f3micas afectan pr\u00e1cticamente a todos los sectores, en especial a la mediana y peque\u00f1a empresa que constituyen el mayor porcentaje del tejido empresarial. Los graves efectos del cierre de actividades se siente con fuerza en los negocios informales, que son reponsables casi del 50% &nbsp;de la ocupaci\u00f3n [mfn]DANE dic. 2019.[\/mfn], desprovistas de activos financieros y f\u00edsicos que les den respaldo y muchos m\u00e1s de ahorros que les permitan sobreaguar sin el ejercicio de la actividad propia. Por ello, el endeudamiento y sus \u201ccondiciones blandas\u201d no son un buen camino a elegir por estas unidades econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n<p>Se genera asi un circulo perverso: caida de ingresos familiares, reducci\u00f3n de la capacidad de compra (de la demanda), contracci\u00f3n de la oferta, destrucci\u00f3n de puestos de trabajo, declive de remesas, etc. Los datos de informalidad, desempleo, pobreza, desigualdad, desnudan la fragilidad de los cimientos sobre los que se erigen estas econom\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote alignwide is-style-default\"><blockquote><p>En esta critica situaci\u00f3n se ha puesto en evidencia la VULNERABILIDAD, entendida como la indefensi\u00f3n frente al riesgo, en la que se encuentra buena parte de la poblaci\u00f3n. Si bien el \u00edndice de pobreza en el pa\u00eds, con importantes diferencias regionales, y entre lo urbano y lo rural, hab\u00eda mejorado lentamente, no ocurre lo mismo con la desigualdad y la vulnerabilidad, problemas que no se circunscriben a los hogares de bajos ingresos.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Basta con que haya un solo perceptor de ingresos en el hogar y de \u00e9l dependan varios miembros, para que la perdida del empleo de \u00e9ste lance al vac\u00edo al n\u00facleo familiar. Esta es una situaci\u00f3n que se ha hecho recurrente, tanto en empresas formales como trabajadores profesionales independientes, y con mucha m\u00e1s fuerza para quienes mediante su trabajo informal y el rebusque se prove\u00edan de un m\u00ednimo ingreso diario para sobrevivir, debati\u00e9ndose en medio de enormes incertidumbres en materia de salud, alimentaci\u00f3n, vivienda, educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Los estragos de la crisis debido al COVID 19 son muy preocupantes, tanto en p\u00e9rdidas de vidas humanas, como en calidad de vida y en oportunidades para reiniciar una actividad que permita recuperar un ingreso digno. Tarda tiempo esta reconstrucci\u00f3n y mucho m\u00e1s en registrarse avances, pues los logros sociales, que de hecho son dif\u00edciles de alcanzar, requieren de muchos esfuerzos, recursos y tiempo, y sin embargo se pierden r\u00e1pidamente, en una situaci\u00f3n de crisis, si no se cuenta con mecanismos que garanticen en cualquier circunstancia, un m\u00ednimo vital para la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de mayor vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Las-banderas-rojas-son-la-se\u00f1al-de-que-en-ese-hogar-hay-hambre-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5099\" srcset=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Las-banderas-rojas-son-la-se\u00f1al-de-que-en-ese-hogar-hay-hambre-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Las-banderas-rojas-son-la-se\u00f1al-de-que-en-ese-hogar-hay-hambre-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Las-banderas-rojas-son-la-se\u00f1al-de-que-en-ese-hogar-hay-hambre-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Las-banderas-rojas-son-la-se\u00f1al-de-que-en-ese-hogar-hay-hambre-270x180.jpg 270w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Las-banderas-rojas-son-la-se\u00f1al-de-que-en-ese-hogar-hay-hambre-770x515.jpg 770w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Las-banderas-rojas-son-la-se\u00f1al-de-que-en-ese-hogar-hay-hambre.jpg 1500w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption>Las banderas rojas son la sen\u0303al de que en ese hogar hay hambre. Foto y descripci\u00f3n de: Gerald Berm\u00fadez.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Esto muestra la fragilidad y casi nula sostenibilidad de un sistema que se basa m\u00e1s en el consumo de bienes innecesarios que en el ahorro, que se debate en el d\u00eda a d\u00eda, en el que es usual el s\u00edndrome de la ganancia f\u00e1cil, la ley del s\u00e1lvese quien pueda, pues el esp\u00edritu no es el de colaboraci\u00f3n, sino el de competencia. Fragilidad que muestra el falso dilema entre salud y econom\u00eda, as\u00ed como el equivoco de actuar para acabar con la pandemia minando de paso las fuentes de ingreso. Tan equ\u00edvoco como imponer el que los dem\u00e1s \u201ccuiden\u201d a las personas de mayor edad, mediante el aislamiento, desconociendo los efectos en su salud emocional y f\u00edsica, al igual que desconociendo su autonom\u00eda. Reivindicar el buen vivir, incluye el buen morir. Son innumerables las propuestas hechas para \u201cvolver a la normalidad\u201d, lo cual ser\u00eda un craso error, pues esta gran crisis deber\u00eda ser una oportunidad para trazar un camino en el que las personas est\u00e9n en el centro y todos los recursos disponibles est\u00e9n al servicio de una sociedad m\u00e1s justa, equitativa y democr\u00e1tica. Bien lo dice el fil\u00f3sofo surcoreano Byung-Chul Han: el manejo que se le ha dado a la crisis sanitaria no fortalece la democracia, y se sustenta es en el miedo y \u201c\u2026del miedo se alimentan los aut\u00f3cratas\u201d [mfn] (El Tiempo mayo 17 \/20 &#8220;<a href=\"https:\/\/www.eltiempo.com\/mundo\/asia\/byung-chul-han-habla-del-efecto-del-coronavirus-en-las-personas-y-sociedades-496296\">https:\/\/www.eltiempo.com\/mundo\/asia\/byung-chul-han-habla-del-efecto-del-coronavirus-en-las-personas-y-sociedades-496296<\/a>&#8220;.[\/mfn].<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote alignwide\"><blockquote><p>No hay que ceder al miedo y tomar decisiones audaces: centrar los esfuerzos en apuestas que tengan efectos cascada importantes y que sean posibles. Dos son cruciales: 1. La RENTA B\u00c1SICA para garantizar un m\u00ednimo vital y 2. Un SISTEMA TRIBUTARIO progresivo, equitativo y eficiente.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Hace unas tres d\u00e9cadas se abri\u00f3 paso el debate en Am\u00e9rica Latina sobre la renta b\u00e1sica, ante el declive del Estado de Bienestar, de por s\u00ed precario en la regi\u00f3n, sin logros concretos. Hoy se debate en el Foro Econ\u00f3mico Mundial y en la Uni\u00f3n Europea, y muchos economistas y pensadores plantean una nueva narrativa sobre la globalizaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n, incluyendo un replanteamiento del Estado de Bienestar. La <a href=\"https:\/\/www.cepal.org\/es\/comunicados\/cepal-propone-avanzar-un-ingreso-basico-ayudar-la-poblacion-mas-vulnerable-superar\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">CEPAL<\/a>, en este contexto de crisis, tambi\u00e9n la prioriza en la agenda de la regional.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Se lleg\u00f3 el momento de tomar en serio y garantizar una renta b\u00e1sica, que asegure el m\u00ednimo vital, entendida no como subsidio o ayuda, sino como un Derecho<\/strong>. Las condiciones del pa\u00eds posiblemente no permitan apostar en lo inmediato a una renta b\u00e1sica universal, pero si podr\u00eda hacerlo para todos los hogares que est\u00e9n en condici\u00f3n de pobreza y vulnerabilidad e ir progresivamente construyendo su universalidad.<\/p>\n\n\n\n<p>El ministro A. Carrasquilla se apresura a decir que NO [mfn]El Tiempo 20 mayo\/2020.[\/mfn], a pesar de que Bogot\u00e1 inicia el camino proponi\u00e9ndola en su Plan de Desarrollo, y cuando el Parlamento espa\u00f1ol lo adopt\u00f3 en d\u00edas pasados. No se trata de \u201celiminar de tajo\u201d las transferencias que ya existen, pero poner como condici\u00f3n previa que toda la poblaci\u00f3n est\u00e9 formalizada es una utop\u00eda y una forma de hacerle el quite. Si bien es \u201cexigente en materia de informaci\u00f3n\u201d esta es una oportunidad para ir construyendo un robusto sistema que recoja los datos y caracterizaciones que ya tienen muchas alcald\u00edas y entidades del Gobierno. \u00bfPor que no comenzar por afinar la informaci\u00f3n del Sisben y del programa Ingreso Solidario y adelantar estrategias efectivas de bancarizaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Desigualdad-en-Colombia-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5100\" srcset=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Desigualdad-en-Colombia-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Desigualdad-en-Colombia-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Desigualdad-en-Colombia-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Desigualdad-en-Colombia-270x180.jpg 270w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Desigualdad-en-Colombia-770x515.jpg 770w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/Desigualdad-en-Colombia.jpg 1200w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption>Un bloque de queso con una costra amarilla, en la que se confunden el mugre y el moho, una bolsa de harina de trigo con la que hacen unas pequen\u0303as tortas asadas en un fogo\u0301n de len\u0303a al lado de una de las paredes de cemento del puente. Foto y descripci\u00f3n de Gerald Berm\u00fadez.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>As\u00ed se pueden identificar los m\u00e1s necesitados. Luego ir avanzando para integrar toda la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza y vulnerabilidad, y progresivamente avanzar hacia una renta ciudadana universal. De no iniciar el camino ya, la debacle en salud y los desastres naturales, siempre tomar\u00e1n al pa\u00eds y al gobierno sin las condiciones previas, necesarias para hacer realidad un mecanismo que genera un circulo virtuoso. La Renta B\u00e1sica contribuye a generar ingreso en los hogares, a dinamizar la demanda de bienes y servicios, a incentivar la producci\u00f3n, a recobrar credibilidad en la institucionalidad y en el Estado. Igualmente permite prever un manejo menos dram\u00e1tico e improvisado frente a contingencias como la actual, y evitar que se desvanezcan los logros sociales, por la indefensi\u00f3n de buena parte de la sociedad frente al riesgo.<\/p>\n\n\n\n<p>La obligaci\u00f3n del Gobierno, si pretende liderar y tener legitimidad en la b\u00fasqueda de un camino que ofrezca oportunidades reales de reconstrucci\u00f3n y resiliencia, es dise\u00f1ar estrategias enfocadas a restablecer y garantizar el ejercicio efectivo de los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, no como subsidio, ayuda, colaboraci\u00f3n o caridad.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Igualmente, es hora de encarar la desigualdad, no solo por principios \u00e9ticos, sino tambi\u00e9n porque la concentraci\u00f3n amenaza la sostenibilidad del sistema. Es imperativo, entonces, un sistema tributario progresivo, equitativo y eficiente, como lo establece la Corte Constitucional<\/strong> [mfn]C-043 de 2002.[\/mfn]. &nbsp;Hoy se privilegian los impuestos indirectos y las exenciones a favor de los m\u00e1s ricos, al punto que en Colombia el impacto de la pol\u00edtica fiscal en pro de la igualdad es casi nulo, pues la desigualdad no mejora despu\u00e9s de impuestos y transferencias, como lo han demostrado en varios estudios Jorge Iv\u00e1n Gonz\u00e1lez y Luis Jorge Garay. Un Sistema Tributario como lo plantea la Constituci\u00f3n, ser\u00e1 una fuente importante para financiar la Renta B\u00e1sica, pues el Estado contar\u00e1 con m\u00e1s recursos para hacer realidad este derecho. Lo anterior pasa por la eficiencia y eficacia en el gasto, y por consiguiente, en un compromiso efectivo contra la corrupci\u00f3n en todos los niveles y \u00e1mbitos colectivos e individuales.<\/p>\n\n\n\n<p>Es importante adelantar estrategias que den frutos en el corto y mediano plazo. Es el caso de muchos de los compromisos establecidos en el Acuerdo de Paz, orientados a cerrar las brechas campo ciudad y las desigualdades entre regiones y promover el desarrollo local con participaci\u00f3n efectiva de los pobladores.<\/p>\n\n\n\n<p>Hoy se han visto seriamente afectados estos procesos, por lo cual es imperativo un plan de choque que permita una reactivaci\u00f3n de las din\u00e1micas territoriales, con prioridad en las 16 regiones PDET (170 municipios). Muchas obras significan una importante generaci\u00f3n de empleo y dinamizan sectores productores de insumos, que pueden, a su vez, generar un efecto virtuoso sobre eslabonamientos de la cadena de infraestructura f\u00edsica, o de alimentos, las cuales son imperativas para el logro de los objetivos de los PDET y aun m\u00e1s en este contexto de crisis sanitaria.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><span style=\"color: #313131;\" class=\"ugb-highlight\">Foto portada: <\/span><\/strong>Gerald Bermudez.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La crisis por el COVID 19 es una situaci\u00f3n global con implicaciones graves en los diversos \u00e1mbitos de las sociedades, cuyos efectos son diferenciados seg\u00fan la fortaleza ciudadana, institucional y econ\u00f3mica de los 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