{"id":5573,"date":"2020-12-21T21:03:49","date_gmt":"2020-12-22T02:03:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=5573"},"modified":"2021-01-15T20:12:49","modified_gmt":"2021-01-16T01:12:49","slug":"cinco-claves-para-pensar-un-acuerdo-de-paz-con-el-eln","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/cinco-claves-para-pensar-un-acuerdo-de-paz-con-el-eln\/","title":{"rendered":"Cinco claves para pensar un acuerdo de paz con el ELN"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 100 JUN – DIC 2020<\/font>\n\n\n\n

Por Luis Eduardo Celis<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

La persistencia del conflicto<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Desafortunadamente, Colombia no ha logrado superar todas las violencias organizadas que se agencian para retar o defender un orden social. De esta persistencia en la acci\u00f3n armada como recurso pol\u00edtico participa el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), organizaci\u00f3n que ha cumplido 56 a\u00f1os de existencia, y ya casi 30 de haberse sentado a una mesa de di\u00e1logos y negociaciones, en los que se conocen como los Di\u00e1logos de Caracas y Tlaxcala.<\/p>\n\n\n\n

Integrar al ELN a un orden de participaci\u00f3n pol\u00edtica, sin el recurso de la violencia, es el camino adecuado. Ninguna guerrilla relevante ha sido derrotada de manera definitiva en nuestra historia, y tampoco lo ser\u00e1 el ELN, por esto hay que persistir en trabajar por un proceso de di\u00e1logos y negociaciones, \u00fanico camino viable, como lo muestra nuestra propia experiencia, del acuerdo con el M-19 en 1990, al acuerdo con las FARC en 2016. Ese mismo camino ser\u00e1 el que debemos recorrer con el ELN.<\/p>\n\n\n\n

Dado que el ELN es una organizaci\u00f3n que mantiene su esencia en la pol\u00edtica, con vocaci\u00f3n y compromiso por transformaciones en el ordenamiento social de una Colombia que tiene muchos temas por cambiar, este es un punto central por el cual, quienes creemos en la soluci\u00f3n negociada de este largo y complejo conflicto armado, hemos insistido en nuestra tesis, valida y corroborada en la realidad, consistente en que se pueden adelantar negociaciones y construir acuerdos con las organizaciones guerrilleras. En tanto sus motivaciones de acci\u00f3n, se basan en  la b\u00fasqueda de transformaciones, y son razonables, es posible acordarlas en temas de sociedad, y as\u00ed lograr el cese de la acci\u00f3n violenta; en otras palabras, <\/p>\n\n\n\n

con el ELN podemos coincidir en su planteamiento de transformaciones, pero discrepamos de manera total y radical con los medios que ejercen, y criticamos su persistencia en el uso de la violencia, con la que sigue vulnerando los derechos de personas y comunidades, y por lo cual esta organizaci\u00f3n debe responder.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

El ELN  se centra en la capacidad que ha tenido de mantenerse en territorios, suplantando las labores b\u00e1sicas de un estado moderno, que en nuestro caso se sigue construyendo. En aproximadamente 140 municipios hoy el ELN ejerce de polic\u00eda, juzgado municipal y oficina de la DIAN. Con todo respeto por estas instituciones, eso es lo que d\u00eda a d\u00eda hace ese grupo ilegal en Arauca, Catatumbo, Sur de Bol\u00edvar, Choc\u00f3, Nordeste y Bajo Cauca antioque\u00f1o, Sur del Cesar, y en partes del Cauca y Nari\u00f1o; all\u00ed est\u00e1 la geograf\u00eda del ELN, y eso es lo que lo hace relevante, su usurpaci\u00f3n antidemocr\u00e1tica de funciones b\u00e1sicas y centrales del estado, que se ejercen con una carga de autoritarismo y criminalidad que deben ser superadas.<\/p>\n\n\n\n

Salir de la resistencia armada<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El ELN surgi\u00f3 con la pretensi\u00f3n de imponerse al Estado colombiano e instaurar un nuevo poder. Esa idea la abandon\u00f3 en su IV Congreso en el a\u00f1o 2005, cuando experiment\u00f3 un debilitamiento, sufrido entre 1992-2002, d\u00e9cada en la que perdi\u00f3 dos terceras partes de sus mandos, combatientes y presencia territorial, un verdadero descalabro, del cual formul\u00f3 un nuevo planteamiento, abandon\u00f3 con realismo la idea del triunfo global, y se ancl\u00f3 en un proyecto con tremenda fuerza: resistir a diario a su contradictor, y ser un poder en los territorios donde pueda permanecer; en eso anda hace quince a\u00f1os, y en este proyecto, cada combatiente del ELN que amanece vivo, es un triunfador.<\/p>\n\n\n\n

Al ELN no le estorban las armas, no tiene ning\u00fan af\u00e1n de salir de su proyecto de \u201cresistencia armada\u201d, en el cual se plasma su acci\u00f3n pol\u00edtica cotidiana;tiene mucha desconfianza de su contraparte, y  en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, con la salida de las FARC del conflicto armado, ha vivido un peque\u00f1o ciclo de expansi\u00f3n, de manera principal en el pacifico colombiano, a la par que se recupera en zonas hist\u00f3ricas donde se hab\u00eda debilitado: Sur del Cesar,      Bajo Cauca y Nordeste Antioque\u00f1o, donde ha sido m\u00e1s activo en      los \u00faltimos a\u00f1os, luego de un fuerte debilitamiento.<\/p>\n\n\n\n

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Febrero 17, 2014. Miembros del ELN, frente Che Guevara durante sus simulacros militares en su campamento. El frente esta formado por menores de 12 a\u00f1os. Choc\u00f3, Colombia. Foto: Juan Arredondo. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El ELN ha intentado procesos de di\u00e1logos y negociaciones con los gobiernos de los presidentes Gaviria, Samper, Pastrana, Uribe y Santos. Y aunque este conflicto solo se podr\u00e1 resolver con un proceso de di\u00e1logos y negociaciones. La variable denominada derrota del ELN es muy improbable, en tanto el Estado no pueda tener una presencia efectiva en el conjunto del territorio, no los pueda sacar de all\u00ed y      separarlos de las comunidades. Es claro que  luego de 56 a\u00f1os, all\u00ed siguen, con capacidades para relacionarse con procesos comunitarios, y para usurpar las funciones b\u00e1sicas del Estado, como ya lo hemos dicho, adem\u00e1s su presencia en varias regiones no es un tema menor.<\/p>\n\n\n\n

Tantos intentos de construir un acuerdo de paz con el ELN han generado una sensaci\u00f3n de desesperanza en muchos sectores sociales y pol\u00edticos, pero bien sabemos que se debe insistir y persistir en un acuerdo negociado. No hay otro camino viable; lo otro es seguir en un pantano de sangre y nuevas heridas.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En mi consideraci\u00f3n, un proceso de paz con el ELN debe superar estas dificultades, que las formulo como claves para un proceso exitoso:<\/p>\n\n\n\n

Primera clave: un gobierno con una oferta de transformaciones<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Se requiere un gobierno que tenga la firme convicci\u00f3n de que este alzamiento armado se puede resolver mediante un proceso de di\u00e1logos y negociaciones, y que para ello, tenga una propuesta de temas de sociedad que pueda ser el coraz\u00f3n del acuerdo. A estas alturas este es el punto central para salir de ella y lograr la transformaci\u00f3n del ELN, de una fuerza que hace ejercicio sistem\u00e1tico de la violencia, a una fuerza pol\u00edtica civil, que compita, en esta precaria democracia que hay que ampliar, con sus razones, y sus recursos de acci\u00f3n social y pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Si no hay un gobierno que tenga  la decisi\u00f3n de colocar temas de sociedad para construir un acuerdo, no tememos nada; el ELN ha demandado transformaciones, y hay mucho por cambiar en esta desigual sociedad. As\u00ed se hizo con las FARC, y as\u00ed se debe hacer con el ELN. Hay muchos que pueden ser tratados como la materia sustancial del acuerdo; yo arriesgo los m\u00edos: ordenamiento democr\u00e1tico del territorio, pol\u00edticas para una transici\u00f3n energ\u00e9tica, protecci\u00f3n de la diversidad y pol\u00edticas para avanzar en equidad. S\u00famele, r\u00e9stele, d\u00e9mosle vueltas, pero se requieren temas con sentido de transformaciones para construir un acuerdo de paz.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Clave dos: Participaci\u00f3n y protagonismo de la sociedad<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El ELN ha sido consistente en su formulaci\u00f3n de un proceso de paz con participaci\u00f3n de la sociedad. Ha dicho y reiterado, que la soluci\u00f3n negociada requiere que procesos comunitarios, instituciones, gremios, partidos pol\u00edticos y  la m\u00e1s amplia diversidad, hagan parte de este proceso, lo cual ha generado no pocos reparos en los gobiernos que han abierto mesas de di\u00e1logo. Para algunos es inmerecido, inviable o improcedente, una participaci\u00f3n de la sociedad, un total contrasentido en un ordenamiento constitucional que formula que somos una democracia participativa, y que la paz es un deber y un derecho; all\u00ed hay todo por promover y convocar a esa diversidad que puede ser protagonista de este acuerdo por construir.<\/span><\/p>\n\n\n\n

En el punto de participaci\u00f3n de la sociedad, ya tenemos un referente para la acci\u00f3n; fue lo construido por el ELN y el gobierno de Juan Manuel Santos: all\u00ed ya hay formulaciones concretas de c\u00f3mo llevar adelante este proceso que debe combinar temas con regiones, y desde all\u00ed convocar a los actores sociales y gremiales que puedan aportar sus propuestas para construir referentes de nuevas actuaciones, en los temas que se incorporen al acuerdo de paz por construir.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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Febrero 17, 2014. Camilo (17 a\u00f1os), miembro del ELN, frente Che Guevara, toma un descanso despu\u00e9s de los simulacros de la ma\u00f1ana en su campamento en Choc\u00f3, Colombia. Foto: Juan Arredondo.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Aqu\u00ed, nuevamente se requiere un gobierno que crea y se comprometa a liderar un proceso de participaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Clave tres: Una guerrilla que se disponga seriamente a construir un acuerdo de paz <\/strong><\/h4>\n\n\n\n

En tanto el ELN no ve f\u00e1cil salir de su resistencia armada, y la desconfianza ha crcido con el incumplimiento que este gobierno ha hecho de lo sustancial del Acuerdo de paz con las FARC, en el ELN hay inercias fuertes para reafirmarse en el camino de la acci\u00f3n armada. En su formato pragm\u00e1tico de ser un estado paralelo en ciento cuarenta municipios, con sus dividendos de controlar esto y aquello, salir de estas inercias no es f\u00e1cil, y va a requerir mucho liderazgo de la dirigencia del ELN para acometer el camino negociado de manera m\u00e1s firme, enviando se\u00f1ales de compromiso y ganando una opini\u00f3n favorable en la sociedad. Si el ELN quiere transitar el camino de la soluci\u00f3n negociada con participaci\u00f3n social, debe gastar parte de su menguado capital pol\u00edtico, en tomar decisiones que le den audiencia y algo de credibilidad frente una sociedad bastante esc\u00e9ptica y descre\u00edda de la soluci\u00f3n negociada.<\/span><\/p>\n\n\n\n

El ELN ha sido reacio a suspender la deplorable pr\u00e1ctica del secuestro, lo que ser\u00eda un buen mensaje para ganar algo de credibilidad; as\u00ed como, asumir las demandas humanitarias que se le hacen en muchas regiones. Dado que hay muchos temas donde el ELN puede tener iniciativa y mostrar algo de flexibilidad, ante situaciones tan cr\u00edticas que se siguen presentando en esta larga confrontaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Clave cuatro: un restablecimiento de relaciones con Venezuela. <\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Hoy el ELN es una guerrilla binacional. Igualmente ha crecido su presencia en Venezuela, parte de su dirigencia est\u00e1 instalada all\u00ed; en esa medida, parte de la soluci\u00f3n est\u00e1 en tener un entendimiento con el gobierno Venezolano para ver c\u00f3mo se resuelve este alzamiento armado, que tambi\u00e9n ha afectado a Venezuela.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Un acuerdo por construir<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

El gobierno del presidente Iv\u00e1n Duque ha entrado en su recta final, y no se vislumbra ning\u00fan escenario de di\u00e1logos y negociaciones con el ELN. Tampoco ninguna de las claves propuestas es de inter\u00e9s de este gobierno, y en esa medida, este ser\u00e1 un tema sin ninguna perspectiva de soluci\u00f3n en lo que resta de este periodo presidencial.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Se acerca el debate presidencial del 2022, requerimos un gobierno que en verdad quiera resolver esta situaci\u00f3n que sigue siendo un tema pendiente, y que se podr\u00e1 resolver si hay propuesta de transformaciones, amplia participaci\u00f3n social y gremial y un poco de sensatez del ELN, para ganar algo de credibilidad en la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

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Foto portada:<\/strong> Juan Arredondo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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