{"id":6290,"date":"2021-08-14T10:41:42","date_gmt":"2021-08-14T15:41:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=6290"},"modified":"2021-08-26T17:44:46","modified_gmt":"2021-08-26T22:44:46","slug":"notas-sobre-un-estallido-social-en-colombia-el-paro-nacional-28a","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/notas-sobre-un-estallido-social-en-colombia-el-paro-nacional-28a\/","title":{"rendered":"Notas sobre un “estallido social” en Colombia. El paro nacional 28A"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 102 MAY- AGO 2021<\/font>\n\n\n\n

Por <\/strong><\/span>Martha Cecilia Garc\u00eda y Santiago Garc\u00e9s <\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

La movilizaci\u00f3n nacional que inici\u00f3 el 28 de abril de 2021 fue convocada por el Comit\u00e9 Nacional de Paro (CNP)[mfn]Sus miembros representan a 27 sectores sociales (sindicalistas, pensionados, dignidades campesinas, ind\u00edgenas, estudiantes, colectivos feministas y LBGTIQ) y 350 comit\u00e9s departamentales y locales. Adem\u00e1s, el CNP recoge distintas tendencias pol\u00edticas, lo que lo hace un cuerpo heterog\u00e9neo y plural, con tensiones y conflictos internos, como ya se hab\u00eda visto en 2019.[\/mfn], bajo la consigna: \u201cEs el momento de parar por vida, paz, democracia y contra el nuevo paquetazo de Duque\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Muchos sectores sociales aceptaron la invitaci\u00f3n porque encontraron que este lema cobijaba buena parte de sus demandas y, desde ese d\u00eda, salieron a manifestarse, de manera continua, en ciudades, poblados, veredas y caminos del pa\u00eds. Acompa\u00f1aron los tradicionales repertorios de lucha con un despliegue de creatividad que incluy\u00f3 m\u00fasica, canto, danza, pintura callejera, teatro, acciones perform\u00e1ticas, mascaradas, artes circenses, narraci\u00f3n, cuento, poes\u00eda. Algunos recurrieron a la toma y destrucci\u00f3n de peajes y Centros de Atenci\u00f3n Inmediata (CAI) de la polic\u00eda, al derribamiento de estatuas de colonizadores o representantes de las elites dominantes, a cambiar el nombre a ciertos lugares y as\u00ed resignificarlos, como Puerto Rellena por Puerto Resistencia, Loma de la Cruz por Loma de la Dignidad y Puente de los Mil D\u00edas por Puente de las Mil Luchas, en Cali, o, en Bogot\u00e1, Puente de Santa Librada por Puente de la Resistencia y el Portal de Las Am\u00e9ricas por Portal Resistencia, en Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Acciones que, junto al cambio de las rutas de las marchas, la descentralizaci\u00f3n de los lugares de manifestaci\u00f3n hacia las periferias urbanas y los cruces de v\u00edas, las ollas comunitarias y otras expresiones de solidaridad y de cuidado, evidencian las transformaciones de los rituales de la protesta y sus sentidos. A ello se suma el surgimiento de otros liderazgos y espacios de coordinaci\u00f3n del paro de car\u00e1cter nacional, como la Minga Ind\u00edgena y la Asamblea Nacional Popular, al igual que regionales y locales, como la Unidad de Resistencias de Cali, Bogot\u00e1 y Medell\u00edn, entre otras ciudades.<\/p>\n\n\n\n

En la medida en que se prolongaba la duraci\u00f3n del paro, las noches pasaron de la fiesta al terror, y la lucha social fue ganando densidad, gracias a su capacidad de movilizar amplios grupos de poblaci\u00f3n, a la transferencia de aptitudes, esfuerzos y cuidados de unas organizaciones a otras o de unos grupos a otros, a la legitimaci\u00f3n social de las reivindicaciones, y a las posibilidades de estructurar efectos a largo plazo, al tipo de desaf\u00edo p\u00fablico que plantearon los actores sociales y la respuesta que obtuvieron de sus antagonistas, as\u00ed como a la escala internacional lograda, particularmente por el eco que tuvieron en el exterior las violaciones de derechos humanos en medio de las manifestaciones.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Cristian Garavito<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Y al tiempo que el gobierno central no acced\u00eda a negociar e incluso fue postergando la \u201cconversaci\u00f3n\u201d sobre lo que motivaba esta inmensa movilizaci\u00f3n nacional, las demandas fueron creciendo en n\u00famero, se desempolvaron viejas reivindicaciones, y fueron devel\u00e1ndose los incumplimientos de acuerdos previos, los rechazos conscientes a los proyectos legislativos, leyes y decretos dictados en tiempos de pandemia, y la exigencia del acatamiento tanto de sentencias de la Corte Constitucional que protegen a poblaciones \u00e9tnicas, como del Acuerdo de paz.<\/p>\n\n\n\n

El Comit\u00e9 Nacional de Paro insisti\u00f3 en que la lucha iniciada el 28 de abril iba contra la Reforma Tributaria y por la negociaci\u00f3n del Pliego de Emergencia que ya hab\u00eda sido presentado al gobierno en junio de 2020, y cuya negociaci\u00f3n fue exigida en tres movilizaciones nacionales, llevadas a cabo en septiembre, octubre y noviembre del a\u00f1o anterior. Este pliego corto expone propuestas para atender necesidades b\u00e1sicas y urgentes, y \u201caliviar la grave situaci\u00f3n de miseria en que se est\u00e1 hundiendo el pueblo colombiano\u201d[mfn]Carta del Comit\u00e9 Nacional de Paro al presidente Duque, 19 de junio de 2020, en https:\/\/ail.ens.org.co\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2020\/07\/19-06-20-RADICADO-PLIEGO-DE-EMERGENCIA.pdf[\/mfn], y no implica la renuncia a los 194 puntos que motivaron las movilizaciones iniciadas el 21 de noviembre de 2019 (21 N), que fueron expuestos y discutidos en la \u201cgran conversaci\u00f3n nacional\u201d, realizada entre noviembre de 2019 y marzo de 2020, y coordinada por Diego Molano (actual Ministro de Defensa), que no produjo resultado efectivo alguno, pese a sumar 45 reuniones y 11 encuentros regionales, durante los cuales se recogieron 1.200 propuestas y se pronunciaron 13.000 participantes[mfn]Di\u00f3genes Orjuela, Secretario General de la CUT. \u201cParo Nacional: \u00bfPor qu\u00e9 se lleg\u00f3 a esta situaci\u00f3n y cu\u00e1l es la salida?\u201d, El Tiempo,<\/em> 9 de mayo de 2021[\/mfn].<\/p>\n\n\n\n

El pliego de emergencia aborda seis puntos: renta b\u00e1sica; intervenci\u00f3n y financiaci\u00f3n estatal al sistema de salud; derogatoria de los decretos presidenciales de emergencia; defensa de la producci\u00f3n nacional agropecuaria, industrial y artesanal; matr\u00edcula cero en la educaci\u00f3n superior; acciones diferenciadas para garantizar la vigencia de los derechos de las mujeres y las diversidades sexuales. En 2021 se adicionaron dos asuntos: la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz, y el rechazo a las masacres y asesinatos de l\u00edderes y lideresas sociales, ind\u00edgenas, campesinos y excombatientes.<\/p>\n\n\n\n

El paro del 28 de abril se traslap\u00f3 con movilizaciones de varios actores sociales que estaban expresando demandas propias. Tal es el caso de la Caravana Humanitaria de los pueblos afro de Timbiqu\u00ed, Guapi y L\u00f3pez de Micay, que reclamaba el cumplimiento de los acuerdos de paz, y protestaba contra el reclutamiento forzado de j\u00f3venes y ni\u00f1os por parte de grupos armados irregulares y contra el asesinato de l\u00edderes y lideresas.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Otro ejemplo es la Minga caucana \u201chacia adentro\u201d de la comunidad ind\u00edgena del resguardo La Laguna, Caldono, entendida como una protesta por el asesinato de Sandra Liliana Pe\u00f1a, su Gobernadora y lideresa ambiental, y como un proceso reflexivo y armonizador. As\u00ed mismo, los bloqueos de v\u00edas de Nari\u00f1o por ind\u00edgenas Pastos, Quillasingas y Aw\u00e1 en protesta no solo por las masacres que los est\u00e1n aniquilando, sino contra el proyecto de ley estatutaria que pretende relativizar el derecho a la consulta previa y definir la comunidad que debe ser consultada (retirado el 18 de abril de 2021), contra la megaminer\u00eda y el fracking, y para denunciar los incumplimientos de pactos previos y dar a conocer el pliego petitorio de los pueblos ind\u00edgenas del suroccidente del pa\u00eds. Adicionalmente, las acciones de reivindicaci\u00f3n cultural y recuperaci\u00f3n de la memoria, protagonizadas por el pueblo Misak, junto con el Movimiento de Autoridades Ind\u00edgenas del Suroccidente (AISO), se suman a las movilizaciones campesinas en Catatumbo, Meta, Caquet\u00e1, Putumayo y Antioquia contra el Decreto 380 de 2021 (que permite la fumigaci\u00f3n a\u00e9rea con glifosato a los cultivos de uso il\u00edcito), para denunciar el incumplimiento del Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos Il\u00edcitos (PNIS), y para pedir al gobierno nacional renegociar los TLC, poniendo freno a la importaci\u00f3n de productos agropecuarios y estabilizar los precios internos. Otros casos ilustrativos son las protestas de due\u00f1os de bares y restaurantes en contra de las medidas dictadas por alcaldes para disminuir contagios y presiones sobre el sistema de salud, como los toques de queda y las cuarentenas. Tambi\u00e9n los ceses intermitentes de labores de lo\/as trabajadores de la salud, exigiendo el pago de salarios atrasados y condiciones laborales dignas y seguras para enfrentar la pandemia. De igual manera, coincidieron las movilizaciones estudiantiles por la financiaci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica superior, y las del magisterio por el Estatuto de Profesi\u00f3n Docente, reubicaci\u00f3n salarial, garant\u00eda de la prestaci\u00f3n del servicio de salud, fortalecimiento del Fondo Nacional de prestaciones sociales del Magisterio, primas territoriales, permisos sindicales, entre otras.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Angie Vargas Ballestero<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

M\u00e1s sectores sociales se unieron al paro, esgrimiendo sus propias reivindicaciones: los camioneros que presentaron un pliego de 29 puntos (ya negociado), referidos a tarifas y localizaci\u00f3n de peajes, a los precios de los combustibles, a los costos de los pasajes, a las tablas de fletes, a aspectos t\u00e9cnicos relacionados con la renovaci\u00f3n del parque automotor, a la inseguridad en las carreteras y a la instauraci\u00f3n de un r\u00e9gimen pensional especial. Los taxistas, cuyas demandas se centran en el control a la competencia del transporte informal y de aquel provisto v\u00eda plataformas. Los motociclistas protestaron contra la reforma tributaria porque anunciaba la instalaci\u00f3n de peajes dentro de las ciudades, y el cobro de peajes a sus veh\u00edculos. Los mineros informales se manifestaron contra el Proyecto de Ley 059\/20 porque ilegaliza, sanciona y estigmatiza la miner\u00eda artesanal e informal. Hinchas de f\u00fatbol se opusieron a la realizaci\u00f3n de la Copa Am\u00e9rica en Colombia en medio del paro nacional. El Cuerpo de Bomberos suspendi\u00f3 actividades en todo el pa\u00eds, en el cumplea\u00f1os 126 a\u00f1os de la instituci\u00f3n, para exigir el pago oportuno de salarios, la afiliaci\u00f3n a las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), y garant\u00edas de estabilidad laboral. Los carniceros adelantaron un paro para protestar por los altos precios internos de la carne y por la exportaci\u00f3n de este producto que deja en el pa\u00eds la carne de peor calidad.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Cristhian Camilo Rodriguez Piraz\u00e1n<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Menci\u00f3n aparte requieren las Primeras L\u00edneas, consideradas por muchos, como un sujeto social en formaci\u00f3n y part\u00edcipe de la disputa por lograr visibilidad y legitimidad. En Cali, Bogot\u00e1, Buga, Tulu\u00e1 y Medell\u00edn, entre otras ciudades, j\u00f3venes de diferentes procedencias, sobre todo de sectores populares, se han organizado con escudos \u201chechizos\u201d, piedras y cascos, para construir \u201cprimeras l\u00edneas\u201d que defienden a los manifestantes de las arremetidas de la fuerza p\u00fablica, y resisten los intentos de dispersar los puntos de concentraci\u00f3n y de resistencia. Y, en din\u00e1micas asamblearias junto con pobladores de los barrios en donde est\u00e1n ubicados los puntos de concentraci\u00f3n, han elaborado pliegos petitorios, cuya principal reivindicaci\u00f3n, debido a la fuerte represi\u00f3n, es el cese de la violencia homicida en las manifestaciones, y garant\u00edas de no judicializaci\u00f3n, persecuci\u00f3n y hostigamiento. Adem\u00e1s, demandan oportunidades de estudio, empleo y vida digna, exactamente lo que hab\u00eda ofrecido el gobierno el a\u00f1o anterior, en el 6\u00b0 punto del contrapliego que elabor\u00f3 como respuesta al extenso petitorio presentado el 21 N, expuesto durante la \u201cgran conversaci\u00f3n nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Juan Manuel Bernate<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Un ejemplo es el pliego de peticiones de Puerto Resistencia, Cali, que fue lanzado el 12 de mayo, y propone dos mesas negociadoras, una nacional y otra regional[mfn]https:\/\/www.colombiasolidarity.org.uk \/2021\/05\/pliego-de-peticiones-por-puerto-resistencia-en-cali-en-el-marco-del-paro-nacional -12-de-mayo-petitions-by-puerto-resistencia-in-cali-12th-may-2021[\/mfn]. En la primera mesa se exige al Estado que asuma la responsabilidad por la violencia policial[mfn]Dos de los tres ministros de defensa del gobierno de Duque fueron llamados a debates de moci\u00f3n de censura por el tratamiento gubernamental a las protestas: Carlos Holmes Trujillo en octubre de 2020 y Diego Molano en mayo de 2021. Aunque ninguna de ellas prosper\u00f3, las dos citaciones hablan por s\u00ed solas del manejo represivo y del abuso del uso de la fuerza por parte de la polic\u00eda. Y seg\u00fan ONG Temblores, entre 2017 y 2019, la fuerza p\u00fablica es responsable de 289 homicidios, de los cuales solo el 0,69% ha terminado en condena (El Espectador<\/em>, 11 de enero de 2021, p. 4).[\/mfn], que derogue la ley 100 e impulse la creaci\u00f3n de un sistema de salud que cuente con el respaldo del personal del sector, proteja la estabilidad laboral reforzada y derogue el decreto 1174 de 2020 que incentiva la contrataci\u00f3n por horas, elabore una reforma laboral y pensional concertada con obreros, empresarios y banqueros, intervenga en favor de peque\u00f1as y medianas empresas, reduzca los sueldos de funcionarios p\u00fablicos de alto nivel, elimine la pensi\u00f3n vitalicia para el presidente de la rep\u00fablica, y establezca sanciones para los congresistas con altos niveles de ausentismo. En la segunda mesa regional, la Primera L\u00ednea exige a la gobernaci\u00f3n del Valle y a la alcald\u00eda de Cali que aclaren las responsabilidades por los abusos policiales, aumenten la financiaci\u00f3n para adelantar pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a las juventudes de Cali, ejecuten los presupuestos participativos y creen empleo p\u00fablico para los j\u00f3venes. Se propone el uso de la infraestructura de los mega-colegios para ampliar la cobertura en educaci\u00f3n superior, que se otorguen subsidios a los estudiantes, se remuneren las pr\u00e1cticas, y que, adem\u00e1s, estas sean reconocidas como experiencia laboral profesional. Por \u00faltimo, se pide la construcci\u00f3n de una Biblioteca Museo \u2018Puerto Resistencia\u2019, como tributo a la memoria de sus compa\u00f1eros ca\u00eddos, y la creaci\u00f3n de rutas culturales y deportivas en los barrios.<\/p>\n\n\n\n

En Bogot\u00e1, la primera l\u00ednea del Portal de la Resistencia exige la desmilitarizaci\u00f3n de los territorios como garant\u00eda para cualquier discusi\u00f3n, as\u00ed como garant\u00edas de no judicializaci\u00f3n, el esclarecimiento de la verdad, el perd\u00f3n p\u00fablico de la alcaldesa por lo que consideran un silencio c\u00f3mplice frente la represi\u00f3n, una reforma a la polic\u00eda, y oportunidades de estudio y de empleo [mfn]https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=swj0_utqrTA[\/mfn].<\/p>\n\n\n\n

Mucho tiempo, demasiados actores, innumerables demandas: \u00bfqu\u00e9 hacer?<\/h2>\n\n\n\n

El paro ha tenido logros significativos: el proyecto de la reforma tributaria fue retirado el 2 de mayo, y al d\u00eda siguiente renunci\u00f3 el Ministro de Hacienda; el 12 de mayo el gobierno anunci\u00f3 matr\u00edcula cero para el segundo semestre de 2021 para estudiantes de estratos 1, 2 y 3 de las universidades e institutos t\u00e9cnicos de car\u00e1cter p\u00fablico; el 13 de mayo renunci\u00f3 la Ministra de Relaciones Exteriores, tras haber dado erradas declaraciones frente a los reclamos internacionales por los abusos policiales durante las manifestaciones; el 19 de mayo se retir\u00f3 el proyecto de reforma al sistema de salud (orientada a poner los recursos de la salud, cercanos a 50 billones de pesos, al servicio del capital financiero); el 20 de mayo se cancel\u00f3 la realizaci\u00f3n de la Copa Am\u00e9rica de futbol en Colombia, una petici\u00f3n elevada por los mismos hinchas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n ha sido un avance, la apertura del horizonte de lo posible en materia de impuestos. Probogot\u00e1, centro de pensamiento empresarial, public\u00f3 el 27 de mayo un comunicado con el que algunas grandes empresas expresaron su \u201cdisposici\u00f3n de hacer mayores contribuciones\u201d[mfn]Declaraci\u00f3n P\u00fablica ProBogot\u00e1. Disponible en: https:\/\/www.probogota.org\/post\/declaraci%C3%B3n-p%C3%BAblica[\/mfn] en materia tributaria. A su vez, el vocero de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) fue enf\u00e1tico al se\u00f1alar: \u201cEn la reforma no toquen a nadie m\u00e1s, \u00a1c\u00f3brennos a nosotros!\u201d. M\u00e1s all\u00e1 del alcance real de dichas declaraciones, pues con certeza el monto de las \u201cgenerosas\u201d contribuciones ser\u00e1 bastante menor que las exenciones tributarias aprobadas en 2019, el consenso tecnocr\u00e1tico y falaz, seg\u00fan el cual la reducci\u00f3n de impuestos al capital es el mecanismo id\u00f3neo para el aumento de los niveles de inversi\u00f3n y de empleo, ha quedado, por fortuna, bastante maltrecho.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, un logro invisible a corto plazo es la irrupci\u00f3n de una multitud que no est\u00e1 dispuesta a someterse a cualquier designio gubernamental, y menos a soportar el oprobioso modelo de desarrollo. Es tambi\u00e9n una llamada a la renovaci\u00f3n pol\u00edtica, que no necesariamente electoral. El paro ha cuestionado el quehacer de la rama legislativa por la carencia de conexi\u00f3n con las necesidades y expectativas de quienes tendr\u00e1n que cumplir las normas que ella emite, y obliga a deliberar sobre la (in)capacidad de representaci\u00f3n pol\u00edtica de la \u00e9lite en el poder y sobre la (in)capacidad de escucha atenta y activa de los gobernantes.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, estos triunfos, o precisamente por ellos, el gobierno nacional ha recurrido a cuatro estrategias para tratar el paro: represi\u00f3n, estigmatizaci\u00f3n, dilaci\u00f3n y divisi\u00f3n, todo lo cual constituye una utiler\u00eda muy conocida en la escena de la movilizaci\u00f3n social de este pa\u00eds. Viejas man\u00edas y a\u00f1osos discursos gubernamentales para responder a un fen\u00f3meno social que obedece a la crisis de representaci\u00f3n pol\u00edtica leg\u00edtima de la democracia liberal, y no solo a las consecuencias de la pandemia. Y es que poco antes de que el coronavirus tocara a nuestras puertas, Am\u00e9rica Latina y el Caribe ya daban cuenta de la emergencia global de explosiones sociales que, seg\u00fan el soci\u00f3logo catal\u00e1n Manuel Castells, no son movimientos articulados en torno a proyectos que intenten transformar la cultura o las instituciones, sino eventos que se presentan porque,<\/p>\n\n\n\n

\u201csimplemente la gente no puede m\u00e1s y explota, y explota en algunos lugares con violencia limitada, y en otros con violencia m\u00e1s extrema. Esta violencia no es de provocadores profesionales, los hay y hay infiltrados y hay v\u00e1ndalos, pero no es lo esencial. Lo esencial es cuando una fracci\u00f3n de un movimiento mucho m\u00e1s amplio, democr\u00e1tico, pac\u00edfico no puede m\u00e1s y, entonces, se enfrenta con la polic\u00eda. No piensen que esto va a pasar. No piensen que cierran los ojos y el mal sue\u00f1o va a desaparecer. [Esto tiene] causas muy profundas que las tienen que encontrar ustedes y ustedes tienen que encontrar las soluciones. Pero no pasen de puntillas sobre esto, y que no piense nadie que con cuatro medidas de alg\u00fan tipo esto ya est\u00e1 [arreglado]\u201d.<\/p>Manuel Castells en el Conversatorio sobre La crisis de la democracia liberal en el mundo<\/em>, en el Centro de Estudios P\u00fablicos de Chile, Valpara\u00edso, 6 de noviembre de 2019.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

En Colombia, el 21 N y el 9 S ya mostraban rasgos como los se\u00f1alados por Castells. Estallidos de los sin, de los excluidos, y de quienes no encuentran canales de expresi\u00f3n en las v\u00edas de la pol\u00edtica tradicional y no sienten que los pol\u00edticos de oficio representen sus expectativas y necesidades. La miop\u00eda de las \u00e9lites en el poder es tal, que en cambio de buscar las causas profundas del malestar social que a veces se manifiesta de manera violenta, opta por manejarlo como si fuese un asunto de guerra total y, por ende, prima la mirada militar.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Chris Horn<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Dicha mirada es la que concibe la movilizaci\u00f3n social como parte de un plan regional de desestabilizaci\u00f3n fomentado por el Kremlin, coordinado por c\u00e9lulas del ELN y las disidencias de las FARC, y los puntos de resistencia como una t\u00e1ctica de guerrilla urbana. Es la mirada que acusa a algunos medios de comunicaci\u00f3n y a las redes sociales de mostrarle al mundo una imagen de un gobierno dictatorial y violador de los derechos humanos[mfn]Un excelente ejemplo de esta mirada militar es el art\u00edculo del coronel retirado John Marulanda, presidente de la Asociaci\u00f3n Colombiana de Oficiales Retirados de las Fuerzas Militares: \u201cEl paro nacional desde una mirada militar: \u00bfS\u00f3lo intentona de desestabilizaci\u00f3n?\u201d. El Espectador<\/em>, 24 de mayo, 2021[\/mfn].<\/p>\n\n\n\n

Restarle autonom\u00eda a los sectores sociales que se lanzan a la protesta, insistir en el fantasma del comunismo internacional, del enemigo interno, de los terroristas, de los \u201cv\u00e1ndalos\u201d, de los estudiantes como objetos de adoctrinamiento de la izquierda, sustentan la estigmatizaci\u00f3n de actores, repertorios y demandas de la movilizaci\u00f3n social, a trav\u00e9s de un discurso oficial de vieja data[mfn]Ver, por ejemplo, de Martha Cecilia Garc\u00eda y Ana Mar\u00eda Restrepo, Tres miradas sobre la movilizaci\u00f3n y la paz<\/em>. En: https:\/\/www.cinep.org.co\/publicaciones\/PDFS\/20170505e.variaciones_moviliacion90.pdf[\/mfn] que se acompa\u00f1a de acciones como la orden presidencial de \u201casistencia militar\u201d, dictada el 1\u00b0 de mayo. Finalizando el mes, Duque emiti\u00f3 el Decreto 575 del 28 de mayo de 2021 que, espacializando la asistencia militar, signa a ciertos entes territoriales como violentos e ingobernables: Cauca, Valle, Nari\u00f1o, Huila, Norte de Santander, Putumayo, Caquet\u00e1, Risaralda, Cali, Buenaventura, Pasto, Ipiales, Popay\u00e1n, Yumbo, Buga, Palmira, Bucaramanga, Pereira, Madrid, Facatativ\u00e1 y Neiva. Y de paso, cuestiona la acci\u00f3n de gobernadores y alcaldes en torno al manejo de las protestas y al acatamiento de una circular que les fue enviada el 19 de mayo, en la que se determina que son estas autoridades quienes deben responder por el orden p\u00fablico y los desmanes cometidos por la polic\u00eda, en su jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno tambi\u00e9n anunci\u00f3 el 18 de junio la modificaci\u00f3n del decreto 003 de 2021, para sentenciar que los bloqueos de v\u00edas no hacen parte del ejercicio leg\u00edtimo del derecho a la protesta pac\u00edfica y, por tanto, son susceptibles de ser reprimidos por la fuerza p\u00fablica[mfn]Ver Democracia en Riesgo, El gobierno de Duque contin\u00faa con la violaci\u00f3n sistem\u00e1tica del derecho constitucional a la protesta pac\u00edfica<\/em>. En: https:\/\/democraciaenriesgo.com\/index.php\/riesgos-democraticos\/alerta-violacion-derecho-a-la-protesta\/[\/mfn]. Con esta modificaci\u00f3n, el gobierno desacata una sentencia de la Corte Suprema de Justicia que lo obligaba a transformar las directrices de las operaciones de la fuerza p\u00fablica para enfrentar los abusos policiales, y tambi\u00e9n viola el Sistema Interamericano de los Derechos Humanos y la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en varios niveles; criminaliza todos los bloqueos, lo que hace inaplicable el ejercicio de la manifestaci\u00f3n pac\u00edfica, y adem\u00e1s pretende definir el contenido de un derecho mediante un decreto ordinario, lo que es propio de un estado de excepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En realidad, el gobierno de Duque ha impuesto en la pr\u00e1ctica un estado de excepci\u00f3n como respuesta represiva a la movilizaci\u00f3n, pero sin declararlo, a fin de evitar los controles de la Corte Constitucional.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Este manejo militar de la protesta se acompa\u00f1a con la negaci\u00f3n radical a negociar. \u00bfCu\u00e1ntos muertos, detenidos, heridos, ojos fuera de sus \u00f3rbitas, desparecidos, acosos y violaciones sexuales se produjeron antes de remover el detonante del paro, la reforma tributaria? \u00bfCu\u00e1ntas estaciones de un viacrucis \u201cpara avanzar en una agenda sobre lo fundamental\u201d tuvieron que pasar antes de que el gobierno nacional decidiera tener una reuni\u00f3n \u201cexploratoria\u201d con el Comit\u00e9 del Paro? 15 reuniones hizo el gobierno con gremios, entes de control, rectores de universidades, altas cortes, miembros de partidos pol\u00edticos, alcaldes y gobernadores, j\u00f3venes, iglesias, universitarios, transportadores, comunales, antes que se sentara a \u201cconversar\u201d con el CNP, pero nunca se concretaron siquiera las precondiciones para negociar el pliego presentado. Es una muestra de la estrategia de dilatar las conversaciones \u2013que no negociaciones\u2013 con un ente que se considera representativo solo de ciertos sectores sociales, al que se le pide que ordene a \u201csus huestes\u201d desbloquear las v\u00edas del pa\u00eds, mientras se afirma que no representa a los j\u00f3venes de la primera l\u00ednea, ni a otros sectores, ni a los transportadores con quienes se negoci\u00f3 muy temprano.<\/p>\n\n\n\n

Este doble discurso sobre el papel del Comit\u00e9 Nacional del Paro ha contribuido, de una parte, a entorpecer las posibilidades de interlocuci\u00f3n con el gobierno central, y de otra, ha permitido asomar la estrategia de dividir para reinar: deslegitimar al CNP ha sido una tarea prioritaria de los funcionarios gubernamentales, porque lo que s\u00ed tiene claro este gobierno es el papel que juegan las organizaciones de car\u00e1cter nacional (tanto las que hacen parte del comit\u00e9, como las que no), en la cualificaci\u00f3n de las demandas sociales y en la aglutinaci\u00f3n de actores sociales. Es por ello que los di\u00e1logos locales con sujetos sociales no organizados se han convertido en la mejor arma gubernamental para desatender el pliego de emergencia y los pliegos elaborados por organizaciones nacionales o regionales de larga trayectoria. Resaltar el papel de la categor\u00eda \u201cj\u00f3venes\u201d, como sujeto preponderante del paro, en cuanto a su actuaci\u00f3n en la primera l\u00ednea y frente a la urgencia de sus necesidades, niega el papel igualmente protag\u00f3nico de actores como las mujeres, los grupos \u00e9tnicos, los asalariados, los trabajadores informales, las v\u00edctimas, los colectivos LGBTIQ, impide una negociaci\u00f3n nacional, atomiza la protesta y le permite al gobierno presentar propuestas paliativas, micro, desperdigadas, dejando de lado aquellas hechas por actores sociales, tendientes a lograr transformaciones estructurales.<\/p>\n\n\n\n

Ante la negativa del gobierno a negociar, el CNP decidi\u00f3, por una parte, aceptar la convocatoria de algunos rectores de universidades colombianas para construir un nuevo pacto social a partir de un di\u00e1logo nacional[mfn]Carta universitaria a la naci\u00f3n colombiana. En: http:\/\/iepri.unal.edu.co\/fileadmin\/Mayo_2021\/<\/a> Carta_ Universitaria_a_la_Nacion_Colombiana.pdf[\/mfn], y por otra, pretende llevar el pliego de emergencia al Congreso de la Rep\u00fablica, mediante la presentaci\u00f3n de proyectos de ley que lo desarrollen.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de las posibilidades reales de que dichos proyectos sean aprobados, dada la correlaci\u00f3n de fuerzas en el Congreso, esta propuesta permitir\u00eda avanzar en la construcci\u00f3n program\u00e1tica y continuar con el debate p\u00fablico. As\u00ed mismo, busca lograr el acercamiento con alcaldes y gobernadores para entablar compromisos pol\u00edticos sobre las reivindicaciones del paro, que deriven en modificaciones presupuestales y en nuevas orientaciones de pol\u00edtica p\u00fablica. El CNP, adem\u00e1s, est\u00e1 llevando a cabo un proceso de escucha con distintos sectores protag\u00f3nicos del estallido social que no est\u00e1n representados en dicha instancia.<\/p>\n\n\n\n

Es comprensible que el desarrollo del paro nacional haya cuestionado el papel protag\u00f3nico de las organizaciones sociales aglutinadas en el CNP. La movilizaci\u00f3n desbord\u00f3 la capacidad de convocatoria de tal instancia, as\u00ed como los perfiles generacionales, de g\u00e9nero, de clase, gremiales y pol\u00edticos que lo constituyen. Por tal raz\u00f3n, es deseable que el di\u00e1logo entre el CNP y otros sectores movilizados no est\u00e9 encaminado a \u201crecogerlos\u201d, sino a lograr una interpelaci\u00f3n profunda que derive en una apertura, tanto de las instancias de interlocuci\u00f3n con el gobierno como de las propias dirigencias de las organizaciones sociales, a la diversidad etaria, pol\u00edtica, sexual y \u00e9tnica del pueblo que se moviliza. Despu\u00e9s de todo, es leg\u00edtima la reivindicaci\u00f3n de que las personas encargadas de negociar reivindicaciones con el gobierno se parezcan lo m\u00e1s posible a la heterogeneidad de quienes irrumpen en la escena p\u00fablica. Adem\u00e1s, ella est\u00e1 en sinton\u00eda con lo mejor de la tradici\u00f3n democr\u00e1tica. La divisa revolucionaria de la fraternidad, durante la Revoluci\u00f3n Francesa, justamente hac\u00eda referencia a la irrupci\u00f3n del pueblo llano, a su incorporaci\u00f3n a una sociedad civil republicana de libres e iguales[mfn]Dom\u00e8nech, Antoni (2019) El eclipse de la fraternidad. Una revisi\u00f3n republicana de la tradici\u00f3n socialista<\/em>. Madrid: Akal.[\/mfn]. Esta incorporaci\u00f3n, con su naturaleza disruptiva e interpeladora, no culmina nunca de manera definitiva, y es uno de los elementos que est\u00e1 en juego en la coyuntura. El CNP puede demostrar que este desaf\u00edo no le es ajeno, y los di\u00e1logos en curso en el seno de los sectores populares implican un paso en ese sentido.<\/p>\n\n\n\n

En contraste con esta actitud, cabe preguntar si el gobierno ha entendido la magnitud del paro, la calidad pol\u00edtica de las demandas, las acciones, los protagonistas, las confrontaciones, las solidaridades\u2026 Un paro en el que cada sector social que participa cuestiona al menos un proyecto de ley, un decreto, una norma que siente lesiva para su vida, para su entorno, para su autonom\u00eda, para sus derechos, es un paro con claras razones pol\u00edticas. M\u00e1s de un actor social en este paro ha exigido el cumplimiento integral del Acuerdo de Paz o de sentencias de la Corte Constitucional que protegen su pervivencia. Todos los part\u00edcipes han denunciado los incumplimientos gubernamentales de promesas frescas o ya a\u00f1ejas. Muchas de las demandas planteadas vuelven a se\u00f1alar algunas l\u00edneas rojas que se establecieron en La Habana: la mutaci\u00f3n de la Polic\u00eda en un cuerpo civil, ajeno a las Fuerzas Armadas, y reformas estructurales que incluyan: educaci\u00f3n en derechos humanos, el desmonte de la l\u00f3gica de \u201cguerra fr\u00eda\u201d en su actuar y en su consideraci\u00f3n de la rebeld\u00eda como el enemigo interno que hay que destruir; amplia participaci\u00f3n ciudadana y respeto a la protesta; y la transformaci\u00f3n del modelo de desarrollo extractivista imperante, por lo que ha significado en t\u00e9rminos de impactos sobre las poblaciones especialmente rurales, el despojo, la extranjerizaci\u00f3n de la tierra y las afectaciones ambientales.<\/p>\n\n\n\n

Foto portada:<\/strong> Mar\u00eda Camila Barrera<\/p>\n\n\n\n

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