{"id":6782,"date":"2021-12-03T17:21:09","date_gmt":"2021-12-03T22:21:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=6782"},"modified":"2021-12-06T08:50:13","modified_gmt":"2021-12-06T13:50:13","slug":"hacia-una-recesion-democratica-apuntes-sobre-la-colombia-del-posacuerdo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/hacia-una-recesion-democratica-apuntes-sobre-la-colombia-del-posacuerdo\/","title":{"rendered":"\u00bfHacia una recesi\u00f3n democr\u00e1tica? Apuntes sobre la Colombia del posacuerdo"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 103 SEP-DIC 2021<\/font>\n\n\n\n

Por V\u00edctor Barrera<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

La democracia colombiana, considerada la m\u00e1s longeva del continente, presenta s\u00edntomas de deterioro como nunca antes en su historia reciente, justo en el momento en que se abri\u00f3 la oportunidad de superar el conflicto armado que, se dec\u00eda, hab\u00eda restringido su consolidaci\u00f3n durante d\u00e9cadas. \u00bfC\u00f3mo explicar esta paradoja? \u00bfY qu\u00e9 tan alerta deber\u00edamos estar? <\/em><\/p>\n\n\n\n

Lo que est\u00e1 en riesgo<\/h2>\n\n\n\n

Para muchos, la primera reacci\u00f3n ser\u00e1 sugerir que la paradoja no existe, en la medida en que la democracia colombiana ha sido una fachada. De modo que las actuales circunstancias no deber\u00edan sorprendernos, porque la crisis siempre ha estado ah\u00ed. Por supuesto, calificar de democr\u00e1tico o no a nuestro r\u00e9gimen pol\u00edtico, puede ser una cuesti\u00f3n de gustos, y variar seg\u00fan la definici\u00f3n que se acoja o el pa\u00eds con el cual nos comparemos.<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed planteo que Colombia ha contado con un r\u00e9gimen democr\u00e1tico que, aunque imperfecto ha cumplido con los atributos b\u00e1sicos que lo definen, al menos desde una perspectiva procedimental: alternancia en el poder sin mayores sobresaltos, una competencia electoral aceptable y, en a\u00f1os recientes, la entrada a la arena pol\u00edtica, de nuevos jugadores que han aportado cierto pluralismo al sistema[mfn]Para una argumentaci\u00f3n mucho m\u00e1s s\u00f3lida y elaborada de la que puedo ofrecer en este espacio, el lector puede remitirse al trabajo de Francisco Guti\u00e9rrez (2014: 59).[\/mfn].<\/p>\n\n\n\n

De hecho, es innegable que en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, y pese a los grandes desaf\u00edos enfrentados, la democracia colombiana report\u00f3 avances importantes y una solidez especialmente notable, si se observa desde una perspectiva comparada. En cuanto a su sistema de partidos, mientras en algunos pa\u00edses de la regi\u00f3n andina, estall\u00f3 en pedazos (v.g. Per\u00fa o Ecuador), en Colombia transit\u00f3, desde 2002, de la hiperfragmentaci\u00f3n hacia un multipartidismo moderado, m\u00e1s o menos estable. En vez de ceder a las tentaciones autoritarias, como ocurri\u00f3 en Venezuela, el sistema de pesos y contrapesos impuso l\u00edmites a las pretensiones del expresidente \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, cuando la Corte Constitucional impidi\u00f3 un tercer per\u00edodo presidencial, que el caudillo hab\u00eda comprado a punta de notar\u00edas e intercambios clientelistas en el Congreso. Adem\u00e1s, la Corte Suprema de Justicia proces\u00f3 y conden\u00f3 a decenas de congresistas, por sus alianzas con organizaciones paramilitares.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Presidencia de la Rep\u00fablica de Colombia<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Durante estos a\u00f1os, la izquierda acumul\u00f3 un poder electoral importante, a tal punto que en las elecciones presidenciales de 2018, su candidato fue la segunda opci\u00f3n m\u00e1s votada, y actualmente cuenta con una bancada importante en el Congreso. Y la desactivaci\u00f3n de la sombrilla paramilitar, que fueron las Autodefensas Unidas de Colombia, coincidi\u00f3 con un proceso de recomposici\u00f3n y diversificaci\u00f3n de las organizaciones sociales, y un par de picos hist\u00f3ricos en el n\u00famero de eventos de protesta social en 2007 y 2013, seg\u00fan la base de datos de luchas sociales del Cinep, lo cual mostr\u00f3 una tendencia cada vez mayor, para ejercer este derecho fundamental.<\/p>\n\n\n\n

Algunas alertas<\/h2>\n\n\n\n

Con estos antecedentes, y conscientes de la importancia de las reformas introducidas en la Constituci\u00f3n de 1991, quienes suscribieron el Acuerdo de Paz en 2016, establecieron que en materia de participaci\u00f3n pol\u00edtica, la apuesta ser\u00eda ampliar la democracia sobre el marco institucional vigente, y enfatizaron m\u00e1s en los procedimientos de cambio, que en los contenidos espec\u00edficos de los mismos (Berm\u00fadez, 2018, p. 118).<\/p>\n\n\n\n

Pese a no contener ninguna reforma radical, a cinco a\u00f1os de su firma, este punto es uno de los que menores niveles de implementaci\u00f3n registra. Y, lo que resulta m\u00e1s preocupante, son los bloqueos que sus disposiciones han enfrentado tal y como ha ocurrido en varias ocasiones, no solo con una reforma pol\u00edtica que no ha logrado pasar la prueba \u00e1cida del Congreso, sino con la creaci\u00f3n de las circunscripciones especiales transitorias de paz, que fueron aprobadas luego de un penoso tr\u00e1mite jur\u00eddico y de un ataque frontal por parte de varios sectores pol\u00edticos, que las acusaron de ser curules para los grupos criminales.<\/p>\n\n\n\n

Todo esto nos deja con una llamativa paradoja: Colombia no solo no se democratiz\u00f3 con ocasi\u00f3n de la firma del Acuerdo de paz, sino que a falta de una adecuada implementaci\u00f3n y dada la actitud hostil por parte del partido pol\u00edtico de Gobierno frente a lo acordado, a la fecha acumula varias alertas de deterioro democr\u00e1tico, que abren un enorme signo de interrogaci\u00f3n frente a lo que pueda suceder en las elecciones legislativas y presidenciales de 2022.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Alexa Rochi.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Tres postales de la Colombia del posacuerdo son suficientemente ilustrativas de esta potencial recesi\u00f3n democr\u00e1tica:<\/p>\n\n\n\n

  • El conteo de l\u00edderes sociales y firmantes de la paz asesinados, contin\u00faa registrando un ritmo creciente y lamentable. Esto constituye a todas luces, no solo la privaci\u00f3n del inviolable derecho a la vida de las v\u00edctimas, sino una amenaza directa contra la de quienes valientemente retomen sus banderas. En este sentido, la recesi\u00f3n democr\u00e1tica toma la forma de un exterminio abierto de l\u00edderes, cuya vida y dem\u00e1s derechos constitucionales, el Estado no consigue salvaguardar.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
    • El Gobierno de Iv\u00e1n Duque, con el auspicio de varios miembros de su partido, se ha esmerado en maniobras que han minado paulatina e incrementalmente las bases institucionales de la democracia, al restringir el derecho a la oposici\u00f3n que se ejerce en el Congreso y en las calles, concentrar un mayor poder pol\u00edtico al hacerse a los \u00f3rganos de control y, m\u00e1s recientemente, ofrecer ventajas a sus aliados pol\u00edticos frente a las pr\u00f3ximas elecciones, levantando las restricciones que impon\u00eda la Ley de Garant\u00edas. Todo esto, bajo un denominador com\u00fan: un desprecio por las formas jur\u00eddicas establecidas en nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Aqu\u00ed, la recesi\u00f3n democr\u00e1tica revierte las reglas b\u00e1sicas del juego para favorecer aliados del Gobierno y castigar a sus opositores.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
      • Los abusos cometidos por las fuerzas de seguridad, en el marco del m\u00e1s reciente paro nacional, y la impunidad que varios sectores pol\u00edticos auparon en sus discursos p\u00fablicos, incluido el mismo Gobierno nacional que sali\u00f3 en defensa de sus perpetradores, as\u00ed como una abierta estigmatizaci\u00f3n de las v\u00edctimas, no tienen parang\u00f3n en a\u00f1os recientes. Ni siquiera en los a\u00f1os m\u00e1s duros del conflicto armado con las FARC, el pa\u00eds experiment\u00f3 una represi\u00f3n de tal magnitud, sin ninguna consecuencia. Esto muestra, que la recesi\u00f3n democr\u00e1tica se expresa tambi\u00e9n en un umbral de tolerancia frente a este tipo de violencia estatal, y refleja una preocupante ausencia de restricciones institucionales para contenerla oportunamente.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

        Radicalizaci\u00f3n e insatisfacci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

        El gran peligro de estos tres s\u00edntomas es que, simult\u00e1neamente, son causa y consecuencia de dos din\u00e1micas que amenazan los cimientos institucionales de una democracia que, como la colombiana, se sostiene en pies de barro, pues opera sobre una escandalosa desigualdad y un lamentable r\u00e9cord de promesas incumplidas que comprometen, cada vez m\u00e1s, la credibilidad de este tipo de r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n

        La primera de estas din\u00e1micas corresponde a uno de los efectos m\u00e1s evidentes de la firma del Acuerdo de paz, que Francisco Guti\u00e9rrez (2016) ha advertido en repetidas ocasiones: la radicalizaci\u00f3n de un segmento de las \u00e9lites pol\u00edticas, atrincherado en el extremo derecho del espectro ideol\u00f3gico, y para quienes la paz no solo es inconveniente, sino que constituye una amenaza existencial. Sin guerra, el uribismo no prospera. En este sentido, la consigna uribista es tan simple como peligrosa: defender a toda costa los intereses de una camarilla que tiene un pie en la legalidad y otro en la ilegalidad, a costa de los derechos de la gran mayor\u00eda de colombianos.<\/p>\n\n\n\n

        La segunda din\u00e1mica magnifica el riesgo que representa esta fuerza pol\u00edtica minoritaria, pero radicalizada. Y tiene que ver con una creciente insatisfacci\u00f3n respecto de la democracia como r\u00e9gimen pol\u00edtico. De acuerdo con el \u00faltimo informe del Observatorio para la Democracia de la Universidad de Los Andes (2021), el 2020 registr\u00f3 el nivel m\u00e1s bajo de satisfacci\u00f3n, desde 2004, con apenas un 19%. Este porcentaje est\u00e1 asociado a la incapacidad de nuestra democracia para tramitar un conjunto de demandas ciudadanas, cada vez m\u00e1s fragmentadas y, por lo tanto, dif\u00edciles de procesar institucionalmente. La seguridad, que durante a\u00f1os facilit\u00f3 la convergencia entre oferta electoral y demandas ciudadanas, dej\u00f3 de ser percibida como el principal problema del pa\u00eds, a tal punto que hoy gravitan en la conversaci\u00f3n p\u00fablica, una gran diversidad de temas que incluyen el desempleo, la desigualdad, el acceso a servicios p\u00fablicos, la corrupci\u00f3n, y un largo etc\u00e9tera.<\/p>\n\n\n\n

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        Foto: Alexa Rochi<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

        Aunque es pronto para asegurar que estas dos din\u00e1micas est\u00e1n aqu\u00ed para quedarse, merece una especial atenci\u00f3n el hecho de que, radicalizaci\u00f3n pol\u00edtica e insatisfacci\u00f3n democr\u00e1tica, potencialmente pueden desencadenar una relaci\u00f3n recursiva en la que se refuercen mutuamente. A medida que las personas se encuentran menos satisfechas con la democracia, los liderazgos extremistas pueden posicionarse mucho mejor, ante un escenario en el que la fragmentaci\u00f3n de demandas ciudadanas habilita respuestas particularistas que, al no solucionar ninguna problem\u00e1tica de fondo, en un bucle de retroalimentaci\u00f3n, incrementa la apat\u00eda en el sistema que, a su vez, promueve nuevos liderazgos extremistas, y as\u00ed sucesivamente.<\/p>\n\n\n\n

        Un proceso abierto<\/h2>\n\n\n\n

        Advertir este peligro no significa que sea un curso de acci\u00f3n ineludible. Pero s\u00ed implica preguntarnos c\u00f3mo evitar que se materialice, pues las probabilidades de que esto suceda son altas. Sobre todo, cuando la carrera presidencial est\u00e1 plagada de apuestas personalistas que, hasta el momento, parecen no dimensionar lo que se juega en 2022, ni est\u00e1n dispuestas a construir coaliciones viables y sostenibles para mitigar las apuestas del uribismo que, en un escenario de creciente fragmentaci\u00f3n, tiene una oportunidad real de ganar, pese a ser una fuerza cada vez m\u00e1s reducida.<\/p>\n\n\n\n

        Cualquiera que sea el desenlace, lo cierto es que quien llegue a la Casa de Nari\u00f1o en 2022, encontrar\u00e1 un pa\u00eds menos democr\u00e1tico del que recibi\u00f3 su antecesor en 2018. De su talante y margen de maniobra respecto a la reconfiguraci\u00f3n del nuevo mapa pol\u00edtico, depender\u00e1 que estas alertas de deterioro adquieran nuevas dimensiones o sean atendidas de manera oportuna.<\/p>\n\n\n\n

        Foto portada:<\/strong> Nicol\u00e1s Galeano – Presidencia de la Rep\u00fablica de Colombia<\/p>\n\n\n\n

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