{"id":6890,"date":"2021-12-06T19:23:06","date_gmt":"2021-12-07T00:23:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=6890"},"modified":"2021-12-06T19:23:08","modified_gmt":"2021-12-07T00:23:08","slug":"pensar-el-dialogo-como-mecanismo-para-la-transformacion-no-violenta-de-conflictividades-sociales-y-el-fortalecimiento-de-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/pensar-el-dialogo-como-mecanismo-para-la-transformacion-no-violenta-de-conflictividades-sociales-y-el-fortalecimiento-de-la-democracia\/","title":{"rendered":"Pensar el di\u00e1logo como mecanismo para la transformaci\u00f3n no violenta de conflictividades sociales y el fortalecimiento de la democracia"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 103 SEP-DIC 2021<\/font>\n\n\n\n

Por Pamela Bautista y Silvia Higuera<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

Uno de los retos m\u00e1s importantes para una sociedad hist\u00f3ricamente marcada por la violencia y en un proceso de transici\u00f3n hacia la paz como Colombia, es el fortalecimiento de la democracia. Sin embargo, nuestro pa\u00eds tiene una deuda hist\u00f3rica con los procesos democr\u00e1ticos, que radica en su tendencia a reducirlos al ambiente electoral, debilitando as\u00ed el esp\u00edritu plural de la participaci\u00f3n. En este escenario, surge la necesidad de pensar en el fortalecimiento de alternativas que respondan a las necesidades de la coyuntura nacional, y a sus experiencias territoriales particulares.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo propone una reflexi\u00f3n en torno al papel del di\u00e1logo en la construcci\u00f3n de una ciudadan\u00eda deliberativa que aporte, democr\u00e1ticamente y con fundamentos te\u00f3ricos, a la construcci\u00f3n de paz y a la transformaci\u00f3n no violenta de conflictos. Para soportar esta idea, el texto se aproxima al esp\u00edritu deliberativo de la democracia y a experiencias de di\u00e1logo en Colombia, para posteriormente, proponer como caso de \u00e9xito, el Seminario Di\u00e1logo, Negociaci\u00f3n y Mediaci\u00f3n: transformaci\u00f3n no violenta de conflictividades sociales<\/em>, llevado a cabo del 13 al 17 de septiembre en Buga, Valle del Cauca.<\/p>\n\n\n\n

Democracia y di\u00e1logo en Colombia: una apuesta por el esp\u00edritu deliberativo<\/h2>\n\n\n\n

La democracia es, desde su concepci\u00f3n m\u00e1s simple y generalizada, el gobierno del pueblo para el pueblo (Acemoglu y Robinson, 2006), y cuando se entiende desde una mirada pluralista, es posible afirmar que, actuar en el marco de sus principios, se traduce en resolver los conflictos p\u00fablicos mediante la negociaci\u00f3n y el intercambio de ideas entre individuos y grupos libres e iguales (Barber, 2003). Por lo anterior, en los sistemas pol\u00edticos democr\u00e1ticos, las disputas o divergencias de intereses, as\u00ed como las necesidades y\/o valores en pugna entre dos partes, son reconocidos y admitidos como algo natural, y en ese orden de ideas, deben ser abordados a partir de un enfoque participativo, que favorezca la construcci\u00f3n de consensos entre las partes divergentes (Gim\u00e9nez Romero, 2020). Siguiendo las ideas expuestas en el marco de esta reflexi\u00f3n, la democracia puede ser entendida como un mecanismo de generaci\u00f3n de paz, al intentar incluir al m\u00e1ximo, a diferentes sectores de la ciudadan\u00eda, y construir mecanismos de resoluci\u00f3n de conflictos, sin dejar de lado que, como concepto, supone y ha supuesto siempre, un sinf\u00edn de definiciones y debates.<\/p>\n\n\n\n

Estos acercamientos te\u00f3ricos se complejizan, al reconocer que en la pr\u00e1ctica, la ciudadan\u00eda se enfrenta a problemas relacionados con la participaci\u00f3n efectiva, ya que hay grupos sociales que pueden padecer de baja representaci\u00f3n (Bonometti y Ruiz, 2010). De all\u00ed que surjan formas organizativas, se fortalezcan espacios \u201cinformales\u201d en b\u00fasqueda de la satisfacci\u00f3n de intereses y necesidades colectivas que, en el escenario pol\u00edtico m\u00e1s visible, no se discuten, ni se atienden de la forma en que conceptualmente se propone.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Angie Vargas Ballesteros<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La problem\u00e1tica descrita, emerge por la ausencia de visibilizaci\u00f3n y apoyo de la acci\u00f3n centrada en lo popular, donde se puedan gestionar cambios al mundo de la vida pol\u00edtica, a partir de la participaci\u00f3n de la comunidad, y de la existencia de espacios p\u00fablicos en donde los ciudadanos puedan obrar, expresar y deliberar libremente (Vargas, 2009). Esto da cuenta de la necesidad de pensar retrospectivamente, sobre el valor que se le ha dado a la palabra como camino en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

En el pa\u00eds no han faltado referencias al \u201cdi\u00e1logo\u201d, pues son m\u00faltiples las \u201cmesas\u201d que, tanto a nivel local, como regional y nacional, se han establecido como mecanismos de gesti\u00f3n de crisis y de consolidaci\u00f3n de acuerdos. Sin embargo, la lista de experiencias fallidas parece no acabar, pues muchos de los procesos no han sido realistas, ni han contado con la voluntad pol\u00edtica o con los recursos materiales necesarios para su implementaci\u00f3n, generando un riesgo inminente del resurgimiento de tensiones. Esto responde a un entendimiento confuso de las experiencias de di\u00e1logo, negociaci\u00f3n y mediaci\u00f3n, que invisibiliza su potencial transformador (Bulla, Henao Izquierdo & Merch\u00e1n, 2020).<\/p>\n\n\n\n

Algunas evidencias de lo anterior son: los m\u00e1s de mil acuerdos suscritos -e incumplidos- entre el Gobierno Nacional y el Consejo Regional Ind\u00edgena del Cauca (CRIC); los poqu\u00edsimos avances de los pactos que quedaron tras las negociaciones del Paro C\u00edvico de Buenaventura en 2017; la ya muy conocida historia del Cagu\u00e1n, la falta de ejecuci\u00f3n presupuestal prometida al movimiento estudiantil.<\/p>\n\n\n\n

A\u00fan as\u00ed, el panorama no es del todo desolador. Ser\u00eda un error dejar de lado que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 es, ante todo, el resultado de un proceso altamente dial\u00f3gico, de m\u00faltiples contrastes entre generaciones, ideas y regiones. Adem\u00e1s, contamos hoy con el ejemplo de la Comisi\u00f3n de la Verdad y con su esfuerzo por construir y facilitar espacios de encuentro restaurativos, que sirvan como v\u00edas hacia la reconciliaci\u00f3n y la no repetici\u00f3n de la violencia.<\/p>\n\n\n\n

El reto y la esperanza<\/h2>\n\n\n\n

En este escenario, se hace evidente que los mecanismos de di\u00e1logo no son nada nuevo, y que su ejecuci\u00f3n prueba que el hecho de que los ciudadanos deliberen, contiene un valor en s\u00ed mismo (Christiano, 1997), lo cual debe ser potenciado para normalizar el intercambio pac\u00edfico de ideas, y as\u00ed romper el c\u00edrculo vicioso de acuerdos, incumplimientos y resentimiento que por tantos a\u00f1os ha perseguido a la sociedad colombiana.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: @SECPAZYCC<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En este punto es posible hacer referencia a la construcci\u00f3n de paz, partiendo de su comprensi\u00f3n como un proceso din\u00e1mico que, si bien tiene como fundamento la convivencia arm\u00f3nica entre ciudadanos, no se traduce en la ausencia de conflictos. M\u00e1s bien, es una experiencia que convierte las situaciones conflictivas en espacios pedag\u00f3gicos, de concientizaci\u00f3n, de empoderamiento, de est\u00edmulo y desarrollo de la creatividad, situando la esperanza en lo positivo, en un futuro constructivo, y no en replicar un pasado traum\u00e1tico (Galtung, 2003).<\/p>\n\n\n\n

No es suficiente entonces, con hacer alusi\u00f3n a lo democr\u00e1tico, como ideal de sistema incluyente, si esto no trasciende a su materializaci\u00f3n con pr\u00e1cticas concretas de discusi\u00f3n p\u00fablica, cr\u00edtica y abierta, para aportar a la visibilizaci\u00f3n de intereses plurales al interior de la sociedad. Es aqu\u00ed donde lo deliberativo se convierte en protagonista, pues \u201c[\u2026] la participaci\u00f3n de los ciudadanos es condici\u00f3n que garantiza la estabilidad y confianza en la legitimidad de la autoridad normativa, representada en la comunidad jur\u00eddica.\u201d (Cuchumb\u00e9 y Giraldo, 2013). Por tanto, la garant\u00eda de la participaci\u00f3n de las minor\u00edas se convierte en una condici\u00f3n necesaria para la estabilidad del sistema pol\u00edtico y social.<\/p>\n\n\n\n

Di\u00e1logo despu\u00e9s del Acuerdo de Paz<\/h2>\n\n\n\n

Si hay un proceso que protagonice la posibilidad de dialogar con \u00e9xito, es la mesa de La Habana. Desde el 2016, con la firma del Acuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera, se empez\u00f3 a desarrollar una pol\u00edtica de gesti\u00f3n de conflictividades sociales, para favorecer su atenci\u00f3n, por medio de mecanismos no violentos. As\u00ed, se abri\u00f3 una ventana de oportunidad a la realizaci\u00f3n de procesos de di\u00e1logo, negociaci\u00f3n y mediaci\u00f3n, con el fin de abordar, de forma pac\u00edfica, problem\u00e1ticas ocultas por el Conflicto Armado, as\u00ed como las nuevas tensiones que surgir\u00edan en la transici\u00f3n hacia la paz (Bulla, Henao Izquierdo & Merch\u00e1n, 2020).<\/p>\n\n\n\n

Bien se establece en el documento firmado por el Gobierno de Santos y la antigua guerrilla de las FARC que la participaci\u00f3n y el di\u00e1logo entre los diferentes sectores de la sociedad, contribuyen a la construcci\u00f3n de confianza, y a la promoci\u00f3n de una cultura de tolerancia, respeto y convivencia, pues d\u00e9cadas de conflicto abrieron brechas de desconfianza al interior de la sociedad, en especial en los territorios m\u00e1s afectados por la guerra. Para romper esas barreras se requiere abrir espacios para la m\u00e1s variada participaci\u00f3n ciudadana, as\u00ed como escenarios que promuevan, adem\u00e1s del establecimiento de responsabilidades, el reconocimiento por parte de toda la sociedad, de las v\u00edctimas, de lo ocurrido, y de la necesidad de aprovechar la oportunidad de la paz (Presidencia de la Rep\u00fablica y FARC-EP, 2016).<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Isaac Mej\u00eda<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Es interesante anotar en este caso, que el paradigma de transformaci\u00f3n de conflictos reconoce que la incidencia en las relaciones de los actores involucrados en la conflictividad, puede favorecer cambios en las condiciones de los contextos, en los cuales, de una u otra forma, se desarrollan estructural y culturalmente los conflictos. Desde esta aproximaci\u00f3n, los conflictos siempre pueden ser le\u00eddos como una oportunidad de crecimiento para la sociedad, en la medida en que est\u00e9n afincados en procesos que fortalezcan la capacidad de las comunidades y de los individuos, para afrontar sus propias dificultades, comprometi\u00e9ndose con la reflexi\u00f3n, la comprensi\u00f3n y la acci\u00f3n. Adem\u00e1s, fomentando la empat\u00eda, pueden producirse nuevas relaciones y caminos innovadores, caminos para el tratamiento de conflictos (Folger y Bush, 1997).<\/p>\n\n\n\n

Una experiencia de construcci\u00f3n colectiva<\/h2>\n\n\n\n

En esta l\u00f3gica, se debe resaltar el impacto del trabajo realizado por terceros en pro de una visi\u00f3n del di\u00e1logo, como mecanismo realmente transformador. Esto es posible gracias a una comprensi\u00f3n hol\u00edstica de las realidades territoriales, pues solo as\u00ed se consiguen procesos de alta calidad, que atiendan a los contextos espec\u00edficos de las realidades territoriales.<\/p>\n\n\n\n

El CINEP\/PPP, por ejemplo, ha establecido una apuesta institucional y \u00e9tica a favor de la construcci\u00f3n de paz y el fortalecimiento de la democracia, donde, con su experiencia investigativa y regional, ha buscado contribuir al desarrollo de procesos pedag\u00f3gicos y de contenidos de formaci\u00f3n, sensibles a las necesidades particulares de las comunidades que acompa\u00f1a, como aquellas derivadas de organizaciones sociales, a nivel nacional y regional. Los procesos mencionados se caracterizan por una producci\u00f3n colectiva de conocimiento, basada en la circulaci\u00f3n horizontal de los seres, en la reflexi\u00f3n sobre lo contextual-territorial, y en una postura \u00e9tico-pol\u00edtica frente a la realidad (Freire, 2004).<\/p>\n\n\n\n

Del 13 al 17 de septiembre pasado, se desarroll\u00f3 en Buga, Valle del Cauca, el Seminario Di\u00e1logo, Negociaci\u00f3n y Mediaci\u00f3n: transformaci\u00f3n no violenta de conflictividades sociales<\/em>. Cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de veinte (20) l\u00edderes y lideresas de organizaciones \u00e9tnico-territoriales, organizaciones sociales y agentes pastorales de la Iglesia Cat\u00f3lica, que actualmente pertenecen o tienen relaci\u00f3n con la Coordinaci\u00f3n Regional del Pac\u00edfico Colombiano (CRPC), y que participan en actividades de seguimiento y acompa\u00f1amiento a procesos de negociaci\u00f3n, mediaci\u00f3n y di\u00e1logo local o regional, en los departamentos del Choc\u00f3, Valle del Cauca y Nari\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

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Foto_ @CRPacifico<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Este encuentro tuvo como objetivo fortalecer las capacidades para la comprensi\u00f3n y puesta en pr\u00e1ctica de t\u00e9cnicas y metodolog\u00edas para dise\u00f1ar, acompa\u00f1ar e implementar procesos de transformaci\u00f3n sostenible ante conflictos sociales, en los diferentes niveles donde los participantes hacen presencia. Para ello, se desarrollaron siete m\u00f3dulos tem\u00e1ticos: i) conflictos y tipolog\u00edas; ii) herramientas de di\u00e1logo, negociaci\u00f3n y mediaci\u00f3n; iii) an\u00e1lisis de conflictos; iv) negociaci\u00f3n; v) dise\u00f1o de procesos; vi) habilidades de comunicaci\u00f3n y facilitaci\u00f3n, y vii) herramientas para la implementaci\u00f3n y seguimiento de procesos.<\/p>\n\n\n\n

De igual manera, se emplearon metodolog\u00edas te\u00f3rico-pr\u00e1cticas, que buscaron aterrizar el contenido te\u00f3rico a las realidades territoriales y a los procesos organizativos y comunitarios, que los delegados desarrollan. Esta apuesta metodol\u00f3gica favoreci\u00f3 el intercambio de experiencias entre los participantes, dando oportunidad de identificar las pr\u00e1cticas utilizadas, y de analizar oportunidades y desaf\u00edos para el di\u00e1logo y la mediaci\u00f3n local y regional. Para C\u00e9sar Ospina Serna, secretario general de la Asociaci\u00f3n de Consejos Comunitarios y Organizaciones del Bajo Atrato (ASCOBA), \u201cenfocar la pedagog\u00eda en el trabajo comunitario es la \u00fanica alternativa que permite so\u00f1ar con una verdadera paz\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La complejidad de las problem\u00e1ticas territoriales discutidas durante el seminario dio cuenta de la necesidad de atender a los conflictos, a partir de sus especificidades y, en consecuencia, una de las lecciones primordiales fue la imposibilidad de establecer un patr\u00f3n universal para los procesos de di\u00e1logo. De all\u00ed que gran parte del \u00e9xito del espacio, se bas\u00f3 en la realizaci\u00f3n del trabajo, a partir de cuatro tipolog\u00edas de conflictividad que reflejan las historias particulares de cada uno de los territorios representados: i) el modelo de desarrollo econ\u00f3mico; ii) conflictos por exigibilidad de derechos a trav\u00e9s de repertorios de protesta; iii) conflictos por figuras de ordenamiento y pretensiones territoriales, y iv) convivencia comunitaria y gobernanza territorial.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: GobiernoBTA<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Una visi\u00f3n t\u00e9cnica del di\u00e1logo, podr\u00eda marcar el camino para el fortalecimiento de capacidades \u00fatiles en la transformaci\u00f3n no violenta de conflictos; por ejemplo, a la hora de priorizar necesidades, establecer objetivos, proponer formatos y metodolog\u00edas de acci\u00f3n, determinar agendas y escoger tanto a los representantes de las partes, como a terceros que participan. Este sustento te\u00f3rico sirve entonces, como estrategia de consolidaci\u00f3n de las formas organizativas que se gestan como respuesta a las distintas violencias de las que han sido v\u00edctimas las comunidades del Pac\u00edfico colombiano o, como indic\u00f3 tambi\u00e9n C\u00e9sar Ospina, \u201ccontar con herramientas como las compartidas, tiene una utilidad permanente por representar capacidad instalada que puede contribuir a la mitigaci\u00f3n de acciones violentas. Al final, el poder discutir con argumentos tiene relaci\u00f3n con vivir en democracia: actuar de manera informada, acabar con la imposici\u00f3n y poner primero la soberan\u00eda popular\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n: di\u00e1logo como nuevo paradigma<\/h2>\n\n\n\n

El Acuerdo de Paz de 2016, abri\u00f3 la puerta a un cambio radical en la forma de entender la construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, para atender las conflictividades sociales. Sin embargo, cuando se reconoce la paz como un proceso heterog\u00e9neo, complejo y de larga duraci\u00f3n, que sobrepasa la mera protocolizaci\u00f3n de compromisos, es posible entender mecanismos alternativos y no suficientemente explorados en el pa\u00eds, como el di\u00e1logo, la negociaci\u00f3n y la mediaci\u00f3n. Esta idea cobra relevancia, en tanto las pol\u00edticas establecidas hasta el momento, no han mostrado ser suficientes para responder a las coyunturas particulares de conflictividad constante.<\/p>\n\n\n\n

En un pa\u00eds como Colombia, tan marcado por la intolerancia, las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas y la cultura deliberativa se presentan como mecanismos de soluci\u00f3n no violenta a los conflictos, en la medida en que se generan consensos desde la diversidad, la escucha, y una constante actitud propositiva. Parte de la importancia del di\u00e1logo con potencial de transformaci\u00f3n de la realidad, radica en que fortalece una cultura del \u201cgana-gana\u201d, donde todo aquel que se involucre est\u00e1 llamado a defender sus argumentos, sin cerrar la puerta a las motivaciones ajenas en defensa de posiciones, intereses y necesidades que se contraponen.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Juan Pablo S\u00e1nchez Santana.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Salta a la luz que, como se propon\u00eda al principio, hablar de democracia va m\u00e1s all\u00e1 de las din\u00e1micas electorales, y trasciende los discursos idealistas, para inclinarse, m\u00e1s bien, al establecimiento de procesos con sustento te\u00f3rico que, con el desarrollo de experiencias pr\u00e1cticas que se ocupen de las particularidades territoriales, construyan empoderamiento ciudadano. Solo al comprender la complejidad y trascendencia de dialogar para el mejor desarrollo del entramado democr\u00e1tico, ser\u00e1 posible retornar el protagonismo a la gente, y no asumir que se encuentra siempre en cabeza de la institucionalidad.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, se puede resaltar, que el trabajo en red de organizaciones \u00e9tnico-territoriales y sociales con entidades eclesi\u00e1sticas, acad\u00e9micas y no gubernamentales, al igual que la construcci\u00f3n de una agenda alrededor de la defensa de la vida, la autonom\u00eda, los intereses y derechos \u00e9tnico-territoriales, junto con un an\u00e1lisis de las oportunidades y desaf\u00edos para el di\u00e1logo y la mediaci\u00f3n, evidencian la relevancia de las formas de agrupaci\u00f3n y organizaci\u00f3n, como apuestas pol\u00edticas para el desarrollo de estrategias, en pos de la transformaci\u00f3n no violenta de conflictos.<\/p>\n\n\n\n

Foto portada:<\/strong> Secretar\u00eda de Paz y Cultura Ciudadana de la Alcald\u00eda de Cali<\/p>\n\n\n\n

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