{"id":6894,"date":"2021-12-07T13:10:53","date_gmt":"2021-12-07T18:10:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=6894"},"modified":"2021-12-07T13:10:55","modified_gmt":"2021-12-07T18:10:55","slug":"democracia-y-democratizacion-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/democracia-y-democratizacion-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Democracia y democratizaci\u00f3n en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 103 SEP-DIC 2021<\/font>\n\n\n\n

Por Deyvi Astudillo, SJ<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

El Per\u00fa vive hoy su periodo m\u00e1s largo de historia democr\u00e1tica. Han pasado casi veinti\u00fan a\u00f1os desde que el jurista Valent\u00edn Paniagua asumiera la Presidencia de la Rep\u00fablica, luego del desafuero del dictador Alberto Fujimori, y en todos estos a\u00f1os, el sistema democr\u00e1tico ha sabido resistir a la violencia pol\u00edtica, gracias a la evoluci\u00f3n de sus instituciones, pero tambi\u00e9n a la vigilancia de una ciudadan\u00eda, atenta a las decisiones de su clase dirigente. Sin embargo, la democracia en el Per\u00fa permanece fr\u00e1gil, y ello no solo responde a los embates autoritarios de algunos sectores pol\u00edticos. En el fondo, responde a la deficiente democratizaci\u00f3n de las oportunidades de desarrollo en el pa\u00eds, y a un clasismo que persiste a doscientos a\u00f1os de fundada la Rep\u00fablica. <\/em><\/p>\n\n\n\n

I. Fragilidad en la estabilidad<\/h2>\n\n\n\n

Ciertamente, estos veinte a\u00f1os no han transcurrido sin sobresaltos para la institucionalidad democr\u00e1tica peruana. Al breve y acertado gobierno de transici\u00f3n de Paniagua, le sucedi\u00f3 en 2001, el periodo de Alejando Toledo. \u00c9ste hab\u00eda destacado por liderar las manifestaciones populares que terminaron derrocando a Fujimori. Sin embargo, los des\u00f3rdenes de su vida privada, as\u00ed como el descontento de los gremios de trabajadores, dieron ocasi\u00f3n a que sus opositores especularan sobre su posible destituci\u00f3n, hecho que finalmente nunca ocurri\u00f3. El a\u00f1o 2006 asumi\u00f3 la presidencia Alan Garc\u00eda y su gobierno transcurri\u00f3 sin amenazas para la formalidad democr\u00e1tica, pero el nivel de corrupci\u00f3n que permiti\u00f3 y su tendencia excluyente en relaci\u00f3n con el mundo rural e ind\u00edgena, no dejaron de tener un fuerte impacto en la vida institucional del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Luego vino el gobierno de Ollanta Humala. Se trataba de un exmilitar que hab\u00eda liderado un levantamiento armado contra Alberto Fujimori y enarbolaba una agenda pol\u00edtica de corte estatista y nacionalista. Por esta raz\u00f3n, las \u00e9lites econ\u00f3micas y pol\u00edticas ve\u00edan en \u00e9l a un promotor del socialismo chavista. Como consecuencia de ello, Humala, a pesar de moderar su programa y mantenerse dentro del orden constitucional en todo su gobierno, tuvo que hacer frente a distintos intentos por desestabilizarlo, promovidos fundamentalmente por sectores conservadores de derecha.<\/p>\n\n\n\n

Pero sin duda, el periodo en el que la democracia ha estado m\u00e1s amenazada ha sido el \u00faltimo quinquenio presidencial, para el que fue elegido Pedro Pablo Kuczynski en 2016. Como antes con Humala, Kuczynski hab\u00eda ganado el balotaje a Keiko Fujimori, hija mayor del exdictador, en un re\u00f1ido proceso electoral. Sin embargo, la representaci\u00f3n de su partido en el Legislativo era reducida y esto dio lugar a que los fujimoristas, que no aceptaban su derrota y contaban con casi la mitad de la representaci\u00f3n parlamentaria, emprendieran un ataque sistem\u00e1tico al gobierno, para forzar la renuncia de Kuczynski y llamar a nuevas elecciones. Asimismo, para liberar a sus l\u00edderes de la acci\u00f3n de la justicia, los fujimoristas procuraron desde el Parlamento desarticular tanto a la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n como al Tribunal Constitucional, generando un ambiente de caos pol\u00edtico que se resolvi\u00f3 con la renuncia de Kuczynski en marzo de 2018. Este no pudo convencer al Parlamento ni a la opini\u00f3n p\u00fablica de su inocencia frente a imputaciones de corrupci\u00f3n ligadas al caso Odebrecht, y ante su inminente destituci\u00f3n opt\u00f3 por dejar el poder a su vicepresidente, Mart\u00edn Vizcarra.<\/p>\n\n\n\n

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Pedro Pablo Kuczynski. Foto: Ministerio de Defensa del Per\u00fa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Vizcarra ten\u00eda la tarea de completar el mandado de Kuczynski, procurando una nueva relaci\u00f3n con el Parlamento, pero termin\u00f3 disolvi\u00e9ndolo constitucionalmente ante su constante obstruccionismo, y de modo puntual, ante su negativa a aprobar un conjunto de reformas electorales que los especialistas juzgaban necesarias para fortalecer el sistema democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Posteriormente, el nuevo Parlamento elegido ya no estuvo dominado por el fujimorismo, pero sus tensiones con el Ejecutivo continuaron, y esta vez fue Vizcarra el que mediante una interpretaci\u00f3n forzada de la Constituci\u00f3n fue destituido de la presidencia, acusado de corrupci\u00f3n y falsedad. Esto ocurr\u00eda en noviembre de 2020, en medio de la crisis sanitaria desatada por la pandemia. <\/p>\n\n\n\n

Por sucesi\u00f3n constitucional, el entonces presidente del Parlamento, Manuel Merino, tom\u00f3 las riendas del Ejecutivo y constituy\u00f3 un gabinete de ministros con un perfil claramente antidemocr\u00e1tico. Pero el rechazo de la poblaci\u00f3n, principalmente joven, a la actuaci\u00f3n del Parlamento en todo este proceso fue categ\u00f3rico y se expres\u00f3 en manifestaciones masivas que exig\u00edan la ca\u00edda del gobierno instaurado. La muerte de dos j\u00f3venes por causa de la represi\u00f3n policial condujo finalmente a la renuncia de Merino, y los parlamentarios se vieron forzados a elegir un nuevo presidente del Legislativo y por tanto del Ejecutivo, siempre con el objetivo de completar el periodo original de Kuczynski. El elegido fue el investigador social, Francisco Sagasti.<\/p>\n\n\n\n

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Mirtha V\u00e1squez y Francisco Sagasti. Foto: Presidencia Per\u00fa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Se puede decir que el breve gobierno de Sagasti, del liberal Partido Morado, fue para el Per\u00fa un ejemplo de gobierno responsable y de respeto a las formas democr\u00e1ticas, como lo hab\u00eda sido el gobierno de transici\u00f3n de Valent\u00edn Paniagua. Este m\u00e9rito lo tiene tambi\u00e9n la izquierdista \u2013 y hoy primera ministra \u2013 Mirtha V\u00e1squez, en quien recay\u00f3 la presidencia encargada del Parlamento. Finalmente, acabado aquel periodo de emergencia, las elecciones generales de este a\u00f1o dieron como ganador de la presidencia, en un nuevo balotaje ajustado con Keiko Fujimori, al sindicalista Pedro Castillo, y designaron un nuevo Parlamento, m\u00e1s bien marcado por la presencia de sectores antidemocr\u00e1ticos, tanto de izquierda como de derecha.<\/p>\n\n\n\n

En s\u00edntesis, habr\u00eda que destacar el hecho de que en estos dos decenios se haya celebrado en el Per\u00fa elecciones limpias, con amplia participaci\u00f3n popular, y que se haya producido alternancia en el ejercicio del poder. Tambi\u00e9n hay que apreciar los avances en el fortalecimiento de las instituciones judiciales que se ha conseguido en este tiempo, al punto de que \u00e9stas han sido capaces de procesar a expresidentes de la Rep\u00fablica. Sin embargo, la democracia en el Per\u00fa permanece fr\u00e1gil. Las pocas reformas electorales que pudieron aprobarse en el Parlamento anterior son insuficientes para regular un \u201cmercado\u201d electoral condicionado por la corrupci\u00f3n y, en varias regiones del pa\u00eds, por el narcotr\u00e1fico. Las \u00faltimas elecciones han evidenciado, asimismo, que un sector importante de la clase pol\u00edtica estar\u00eda dispuesto a desconocer la voluntad popular y, si es necesario, a quebrantar el orden constitucional, si se trata de hacer prevalecer sus intereses ideol\u00f3gicos o econ\u00f3micos. Por lo dem\u00e1s, hay todav\u00eda una porci\u00f3n de la esfera militar que preferir\u00eda ejercer un rol m\u00e1s activo, por no decir deliberativo, en la pol\u00edtica nacional.<\/p>\n\n\n\n

Vista, pues, en perspectiva global, la democracia peruana se muestra resistente ante los embates del autoritarismo local, pero el camino hacia su consolidaci\u00f3n es, a todas luces, largo y azaroso.<\/p>\n\n\n\n

II. Democratizaci\u00f3n y representaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Ahora bien, el funcionamiento de una democracia no se mide solo a partir de la celebraci\u00f3n de elecciones libres y del progreso de las instituciones estatales. Tiene que ver tambi\u00e9n con la democratizaci\u00f3n de los bienes p\u00fablicos, es decir, con factores como el acceso equitativo a los servicios b\u00e1sicos, la igualdad de oportunidades de desarrollo, y el reconocimiento de libertades y derechos b\u00e1sicos.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, la presente pandemia ha evidenciado que las brechas sociales en el Per\u00fa son profundas, dado que la atenci\u00f3n del Estado ha sido tremendamente desigual, seg\u00fan el \u00e1mbito social y geogr\u00e1fico de cada ciudadano. El Per\u00fa ha registrado la terrible tasa de quinientos muertos de COVID-19 por cada cien mil habitantes, habiendo muchos de ellos fallecido simplemente por falta de ox\u00edgeno medicinal. Y en el \u00e1mbito educativo, basta decir que las clases virtuales se ven enormemente limitadas por la brecha digital del pa\u00eds, que hace que en el medio rural m\u00e1s del 60% de peruanos no tenga acceso a internet. Es verdad que, en la lucha contra la pobreza, en general, los gobiernos sucesivos han logrado importantes avances, como tambi\u00e9n en el aspecto de la promoci\u00f3n de libertades y derechos ciudadanos; de cierto modo, estos avances est\u00e1n detr\u00e1s de la reacci\u00f3n de los j\u00f3venes, la cual el a\u00f1o pasado, a pesar de la pandemia y la represi\u00f3n, logr\u00f3 detener la arremetida antidemocr\u00e1tica del Parlamento. Nada de esto impide, sin embargo, reconocer que a\u00fan existe en el Per\u00fa un notable d\u00e9ficit en democratizaci\u00f3n de la vida ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Presidencia Per\u00fa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Aqu\u00ed radica, con toda evidencia, el origen de la crisis de representaci\u00f3n que, como en buena parte de Am\u00e9rica Latina, experimenta el sistema pol\u00edtico en el Per\u00fa. Las grandes mayor\u00edas no se reconocen en una clase pol\u00edtica que incluso en tiempos de bonanza macroecon\u00f3mica no ha conseguido reducir sustancialmente las brechas sociales que dividen al pa\u00eds. Y, naturalmente, vinculada a ello est\u00e1 la crisis de los partidos pol\u00edticos tradicionales, que hace que ninguno de ellos sea capaz de incorporar las expectativas puestas por la ciudadan\u00eda en sus dirigentes. Por el contrario, partidos como el centroderechista Acci\u00f3n Popular y el originalmente socialdem\u00f3crata APRA, que han detentado dos veces la Presidencia de la Rep\u00fablica, parecen haber perdido conexi\u00f3n tanto con sus bases en la ciudadan\u00eda, como con sus fuentes ideol\u00f3gicas, no en \u00faltimo t\u00e9rmino, por su descuido de una actividad intelectual seria.<\/p>\n\n\n\n

Este deterioro de la institucionalidad pol\u00edtica y su consecuente crisis de representaci\u00f3n, han conducido, entonces, a que el grueso del electorado se decante por l\u00edderes que se desmarcan expl\u00edcitamente de la tradici\u00f3n partidaria, que propugnan cambios radicales e inmediatos, y que establecen liderazgos personalistas: los llamados outsiders. Es bajo esta figura que llegaron al poder: Alberto Fujimori, quien dec\u00eda de s\u00ed mismo \u201cyo no soy pol\u00edtico\u201d, el caudillo nacionalista Ollanta Humala, y ahora el maestro rural Pedro Castillo. Todos ellos constituyeron o se sirvieron de agrupaciones pol\u00edticas con doctrinas meramente funcionales, sin mayor rigor ideol\u00f3gico ni t\u00e9cnico; y de hecho, una vez en el poder, estos l\u00edderes han tendido m\u00e1s bien a desradicalizarse, y a buscar constituir partidos m\u00e1s solventes. El problema es que sus agrupaciones son tan improvisadas que no saben generar consensos, y con frecuencia se dejan cegar por una fuerte necesidad de poder, postergando sin m\u00e1s, las expectativas de sus electores. As\u00ed, en un cierto tiempo, pierden la legitimidad ganada en las urnas.<\/p>\n\n\n\n

III. El enigm\u00e1tico Castillo<\/h2>\n\n\n\n
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Foto: Presidencia Per\u00fa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Este es el marco en el que hay que comprender este nuevo tiempo, inaugurado por la llegada de Pedro Castillo al poder. Es, finalmente, una buena se\u00f1al para la democracia, el hecho de que un hombre, tan al margen de los c\u00edrculos de poder peruanos, haya podido acceder a la primera magistratura del pa\u00eds. M\u00e1s todav\u00eda cuando su oponente final, Keiko Fujimori, obtuvo el respaldo tanto de los gremios empresariales, como de los grandes medios de comunicaci\u00f3n, del mundo del espect\u00e1culo e incluso de los futbolistas m\u00e1s populares; es decir, hab\u00eda logrado saturar el espacio p\u00fablico. Y es, igualmente significativo, que Castillo y el electorado que lo termin\u00f3 apoyando a pesar de sus reservas, se hayan impuesto al discurso clasista surgido entre las poblaciones blancas y citadinas del pa\u00eds ante su origen andino y campesino. La contundente afirmaci\u00f3n de igualdad ante la ley que deja la victoria de Castillo en este pa\u00eds pluricultural representa, en cierto sentido, un progreso para la democracia en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, hay que se\u00f1alar tambi\u00e9n que la atenci\u00f3n del presidente Castillo a las buenas pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas no ha sido la mejor: lleg\u00f3 a la presidencia a trav\u00e9s del partido que fund\u00f3 un condenado por corrupci\u00f3n, el exgobernador regional Vladimir Cerr\u00f3n; incorpor\u00f3 inicialmente al gabinete de ministros a un hombre con documentadas acusaciones de haber participado durante su juventud en acciones terroristas. El mismo Castillo ha mostrado poco entusiasmo por la igualdad de g\u00e9nero o por los derechos de las minor\u00edas sexuales, y su gobierno muestra cierta hostilidad hacia los medios de comunicaci\u00f3n, sin negar que un buen grupo de estos se ha desenvuelto con agresividad hacia el r\u00e9gimen. Reconociendo sus buenos prop\u00f3sitos en el \u00e1mbito de la justicia social, es claro que Castillo responde m\u00e1s al perfil de un pol\u00edtico conservador de izquierda. Cuenta, por otra parte, con una importante experiencia sindical, pero no con la formaci\u00f3n suficiente para conducir un Estado.<\/p>\n\n\n\n

Con todo, despu\u00e9s de fuertes tropezones iniciales, como el nombramiento de un primer ministro absurdamente confrontacional, el presidente Castillo parece ir comprendiendo que para sacar adelante su gobierno debe abrirse m\u00e1s al \u201cjuego\u201d democr\u00e1tico; lo que implica recurrir a gente capaz de establecer espacios de di\u00e1logo con sus opositores, que de hecho tienen la fuerza para imponerse en el Parlamento. En esa l\u00ednea ha ido la importante reforma que ha hecho de su gabinete de ministros a poco m\u00e1s de dos meses de su conformaci\u00f3n, aun cuando ello le haya acarreado el rechazo del \u201cala dura\u201d de su propia bancada parlamentaria. No se puede, por otro lado, desconocer que desde el comienzo haya convocado a personas competentes para el manejo de la econom\u00eda y la salud, en esta prolongada crisis, derivada de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

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Foto: Galuber Ribeiro<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Castillo es un hombre de pocas palabras, y en general, de dif\u00edcil acceso. Por ello no es f\u00e1cil descifrar con seguridad el sentido de sus decisiones. No obstante, parece haber decidido valerse de los cuadros pol\u00edticos y t\u00e9cnicos de la izquierda democr\u00e1tica, y ello es una buena noticia. De ese modo, se garantizan el respeto del orden constitucional y la priorizaci\u00f3n de la gobernabilidad del pa\u00eds, condiciones b\u00e1sicas para el proceso de democratizaci\u00f3n radical que requiere la sociedad peruana.<\/p>\n\n\n\n

Foto portada:<\/strong> rodrigoluca, tomada de Flickr<\/p>\n\n\n\n

\nhttps:\/\/open.spotify.com\/episode\/0mu1Tq7WAojTKULx1ilttF?si=d0fe6a6a940e46f8\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n

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Dos d\u00e9cadas despu\u00e9s de la salida de Fujimori del poder la democracia peruana se muestra fuerte ante los embates del autoritarismo local, pero el camino a su consolidaci\u00f3n a\u00fan es “largo y azaroso”<\/p>\n","protected":false},"author":1395,"featured_media":6909,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[3295,46],"tags":[3323,3324,3594,3595,3593],"class_list":{"0":"post-6894","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-3295","8":"category-internacional","9":"tag-democracia","10":"tag-elecciones","11":"tag-parlamento","12":"tag-pedro-castillo","13":"tag-peru"},"aioseo_notices":[],"featured_image_urls_v2":{"full":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar.jpg",1792,1200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-300x201.jpg",300,201,true],"medium_large":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar.jpg",768,514,false],"large":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-1024x686.jpg",770,516,true],"1536x1536":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-1536x1029.jpg",1536,1029,true],"2048x2048":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar.jpg",1792,1200,false],"post-thumbnail":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-270x180.jpg",270,180,true],"contentberg-main":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-770x515.jpg",770,515,true],"contentberg-main-full":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-1170x508.jpg",1170,508,true],"contentberg-slider-stylish":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-900x515.jpg",900,515,true],"contentberg-slider-carousel":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-370x370.jpg",370,370,true],"contentberg-slider-grid-b":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-554x466.jpg",554,466,true],"contentberg-slider-grid-b-sm":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-306x466.jpg",306,466,true],"contentberg-slider-bold-sm":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-150x150.jpg",150,150,true],"contentberg-grid":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-370x245.jpg",370,245,true],"contentberg-list":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-260x200.jpg",260,200,true],"contentberg-list-b":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-370x305.jpg",370,305,true],"contentberg-thumb":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-87x67.jpg",87,67,true],"contentberg-thumb-alt":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/rodrigoluca-foto-tomada-de-Flickr-esta-foto-no-se-puede-editar-150x150.jpg",150,150,true]},"post_excerpt_stackable_v2":"

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