{"id":7437,"date":"2022-09-12T11:43:25","date_gmt":"2022-09-12T16:43:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=7437"},"modified":"2022-09-27T14:55:27","modified_gmt":"2022-09-27T19:55:27","slug":"construccion-de-gobernabilidad-del-presidente-gustavo-petro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/construccion-de-gobernabilidad-del-presidente-gustavo-petro\/","title":{"rendered":"Construcci\u00f3n de Gobernabilidad del presidente Gustavo Petro"},"content":{"rendered":"\nEDICI\u00d3N 105 MAY-AGO 2022<\/font>\n\n\n\n

Por: Patricia Mu\u00f1oz Yi<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

Desde su elecci\u00f3n y antes de su posesi\u00f3n, el presidente Gustavo Petro prepar\u00f3 y anticip\u00f3 la conformaci\u00f3n de su equipo ministerial, y la consolidaci\u00f3n del apoyo del Congreso de la Rep\u00fablica para sacar adelante las propuestas de su programa de gobierno. Varias de estas iniciativas fueron dadas a conocer por el presidente Petro a lo largo de su carrera, y buscan responder a las solicitudes de los ciudadanos que se volcaron a las calles en las recientes protestas sociales. Con el prop\u00f3sito de construir gobernabilidad, el nuevo mandatario de los colombianos procura establecer v\u00ednculos con actores relevantes en el proceso de toma de decisiones y en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. De ah\u00ed que resulta relevante el respaldo del Congreso de la Rep\u00fablica, dadas sus funciones de generar, discutir y decidir los proyectos de ley que le dar\u00e1n viabilidad a las propuestas econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas del nuevo gobierno.<\/p>\n\n\n\n

El Congreso que sesionar\u00e1 entre 2022 y 2026, cambi\u00f3 de manera importante con relaci\u00f3n al anterior. El Pacto Hist\u00f3rico, la coalici\u00f3n de izquierda integrada por Colombia Humana, la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica, el Polo Democr\u00e1tico Alternativo y el Movimiento Alternativo Ind\u00edgena y Social (MAIS), avanzaron de manera importante en el n\u00famero de curules, al tiempo que los partidos pol\u00edticos tradicionales retrocedieron en el n\u00famero de senadores y representantes, como se puede observar en la tabla siguiente:<\/p>\n\n\n\n

CURULES DE LOS PARTIDOS EN SENADO Y C\u00c1MARA 2018 y 2022<\/h2>\n\n\n\n
\"\"
Fuente: C\u00e1lculos de la autora a partir de los datos publicados en medios desde la entrega de credenciales del Consejo Nacional Electoral (CNE) el 19 de julio de 2022.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Los anteriores resultados se dieron en el contexto de; 1) una baja participaci\u00f3n ciudadana en las elecciones a Congreso, inferior al 50% del potencial de votantes (47% para C\u00e1mara y 46% para Senado); 2) dichas elecciones se vieron opacadas por actos de violencia contra candidatos y l\u00edderes sociales, en especial en los territorios de las circunscripciones especiales transitorias de paz; y 3) por la demora en la entrega de las credenciales a los nuevos congresistas, casi a las puertas de la posesi\u00f3n, luego de que la autoridad electoral resolviera, en el proceso de escrutinio, m\u00faltiples quejas y denuncias sobre los resultados del conteo preliminar de votos por parte de los jurados de mesas.<\/p>\n\n\n\n

De otra parte, la conformaci\u00f3n del nuevo Congreso muestra elementos por destacar: la renovaci\u00f3n progresiva con la llegada de nuevos actores y j\u00f3venes al legislativo, y un mayor n\u00famero de mujeres, alcanzando estas \u00faltimas un porcentaje cercano al 28%, que si bien es lejano a la paridad, es superior al que mostr\u00f3 el congreso de 2018 y muy cercano al porcentaje de mujeres en el legislativo en los pa\u00edses de la regi\u00f3n. En este nuevo periodo, fueron elegidas m\u00e1s de treinta senadoras y m\u00e1s de cincuenta representantes a la C\u00e1mara, n\u00famero superior al de las 22 senadoras y 32 representantes a la c\u00e1mara del congreso anterior.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la construcci\u00f3n de mayor\u00edas parlamentarias, una mirada a los gobiernos de \u00c1lvaro Uribe (2002 a 2010) y luego de Juan Manuel Santos (2010 a 2018), nos recuerda c\u00f3mo las que lograron consolidar en el Congreso, les permitieron tramitar un n\u00famero importante de sus iniciativas. <\/p>\n\n\n\n

En esta b\u00fasqueda de generaci\u00f3n de gobernabilidad, el presidente Gustavo Petro anunci\u00f3 la realizaci\u00f3n de un gran pacto nacional al que se sumen las diferentes fuerzas pol\u00edticas del pa\u00eds, con el objetivo de acordar e impulsar las grandes reformas que Colombia necesita. Entre tanto, los partidos pol\u00edticos, siguiendo el estatuto de la oposici\u00f3n vigente desde 2018, tienen plazo hasta el 7 de septiembre, para manifestar si se constituyen en partidos de gobierno, independientes o de oposici\u00f3n. Dicho estatuto, consagra los espacios, formas, recursos y garant\u00edas que permiten el ejercicio de una oposici\u00f3n cr\u00edtica frente al gobierno de turno. En tal sentido, los partidos solo podr\u00e1n modificar una vez su posici\u00f3n dentro del per\u00edodo de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Este gran pacto nacional puede constituirse en un camino que haga viable la b\u00fasqueda de salidas a los m\u00faltiples y complejos problemas del pa\u00eds, constituy\u00e9ndose en un espacio de concertaci\u00f3n y di\u00e1logo; no obstante, se han escuchado voces sobre el costo de esta interlocuci\u00f3n, al abrir puertas a solicitudes de contraprestaci\u00f3n en cargos burocr\u00e1ticos, por el apoyo que brinden fuerzas pol\u00edticas diferentes, e incluso, opuestas al gobierno. Tambi\u00e9n se destaca la necesidad democr\u00e1tica de contar con una oposici\u00f3n reflexiva y cr\u00edtica, que haga presencia en el Congreso, mostrando a los ciudadanos la conveniencia de los caminos propuestos o se\u00f1alando otras rutas de soluci\u00f3n a las distintas problem\u00e1ticas. <\/p>\n\n\n\n

Si bien la totalidad de los partidos pol\u00edticos a\u00fan no toma la decisi\u00f3n de si apoyar\u00e1n como gobierno o ejercer\u00e1n la oposici\u00f3n, o no la hacen p\u00fablica en el proceso de di\u00e1logo pol\u00edtico y concertaci\u00f3n, lo que hasta ahora conocemos parece consolidar una bancada de partidos de gobierno que le permitir\u00e1 contar con las mayor\u00edas necesarias en las votaciones al interior del Congreso. Har\u00edan parte de esta bancada: el Pacto Hist\u00f3rico, el Partido Liberal, la Coalici\u00f3n Alianza Verde y Centro Esperanza, Partido Comunes, y la Circunscripci\u00f3n ind\u00edgena en el Senado, as\u00ed como la Coalici\u00f3n Alternativos, Movimiento Fuerza Ciudadana, Colombia Renaciente, la Circunscripci\u00f3n ind\u00edgena en la C\u00e1mara, al igual que un buen n\u00famero de representantes elegidos en las Circunscripciones especiales de paz.<\/p>\n\n\n\n

Har\u00edan parte de esta bancada: el Pacto Hist\u00f3rico, el Partido Liberal, la Coalici\u00f3n Alianza Verde y Centro Esperanza, Partido Comunes, y la Circunscripci\u00f3n ind\u00edgena en el Senado, as\u00ed como la Coalici\u00f3n Alternativos, Movimiento Fuerza Ciudadana, Colombia Renaciente, la Circunscripci\u00f3n ind\u00edgena en la C\u00e1mara, al igual que un buen n\u00famero de representantes elegidos en las Circunscripciones especiales de paz.<\/p>\n\n\n\n

Agrupaciones como Mira y Colombia Justa Libres se mantendr\u00e1n independientes, mientras que otras adherir\u00edan a la bancada de gobierno o se mantendr\u00edan independientes: Partido Conservador, Cambio Radical, La U, Nuevo Liberalismo, y otras coaliciones minoritarias.<\/p>\n\n\n\n

Solo el Partido Centro Democr\u00e1tico anunci\u00f3 su decisi\u00f3n de constituirse en oposici\u00f3n, as\u00ed como Rodolfo Hern\u00e1ndez, quien obtuvo su curul v\u00eda Estatuto de la oposici\u00f3n, y el representantes de la minor\u00eda de afrocolombianos. Este sector seguramente ser\u00e1 liderado desde el Centro Democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

El anterior escenario nos muestra que el Gobierno Petro inicia con una mayor\u00eda b\u00e1sica en su bancada de gobierno, una oposici\u00f3n reducida y un sector independiente que quedar\u00e1 en libertad para apoyar o rechazar algunas iniciativas de gobierno, lo cual favorecer\u00e1 al presidente, pues le permitir\u00e1 obtener respaldo en el tr\u00e1mite de los proyectos de ley que sean presentados, y construir consensos alrededor de la elecci\u00f3n de quienes lideren los \u00f3rganos de control y otros funcionarios de importancia en el orden nacional.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, este contexto no puede hacer perder de vista el gran reto del Congreso de la Rep\u00fablica en recuperar la confianza p\u00fablica y actuar como el \u00f3rgano llamado a recoger las demandas ciudadanas y tramitarlas a trav\u00e9s de procesos legislativos en el ejercicio de su funci\u00f3n representativa. Por tanto, debe el Congreso superar sus bajos niveles de prestigio y favorabilidad, que lo ubican, junto con los partidos pol\u00edticos, entre las instituciones en las que menos conf\u00edan los colombianos, tal como lo se\u00f1alan varios estudios, entre ellos el latinobar\u00f3metro 2020.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed mismo, el Congreso deber\u00e1 atender temas que no dan espera, como los asociados al medio ambiente, a la recuperaci\u00f3n del campo, al fortalecimiento de la justicia, a la lucha contra la corrupci\u00f3n, a las reformas pol\u00edticas conducentes a aumentar los niveles de eficacia y eficiencia institucional, a la atenci\u00f3n a las regiones, y al desarrollo tecnol\u00f3gico, procesos que demandar\u00e1n una reforma tributaria, ante la necesidad de aumentar los recursos para la inversi\u00f3n social, y atender los grandes desaf\u00edos legislativos y gubernamentales del nuevo cuatrienio. Las grandes expectativas que ha despertado este gobierno, especialmente en las bases populares, configuran un contexto que le exigir\u00e1 logros tempranos, que no se lograr\u00e1n sin la aprobaci\u00f3n de reformas en el Congreso. <\/p>\n\n\n\n

Foto:<\/strong> Presidencia de la Rep\u00fablica de Colombia<\/p>\n\n\n\n

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