{"id":7842,"date":"2023-04-28T01:06:00","date_gmt":"2023-04-28T06:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=7842"},"modified":"2023-08-04T10:42:13","modified_gmt":"2023-08-04T15:42:13","slug":"hacia-una-mayor-autonomia-las-relaciones-de-colombia-y-estados-unidos-en-el-primer-semestre-del-gobierno-de-gustavo-petro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/hacia-una-mayor-autonomia-las-relaciones-de-colombia-y-estados-unidos-en-el-primer-semestre-del-gobierno-de-gustavo-petro\/","title":{"rendered":"Hacia una mayor autonom\u00eda: las relaciones de Colombia y Estados Unidos en el primer semestre del gobierno de Gustavo Petro"},"content":{"rendered":"\n

<\/h2>\n\n\n\nEDICI\u00d3N 107 ENE-ABR 2023<\/font>\n\n\n\n

Por: Alejandra Ca\u00f1\u00f3n Salinas y Martha Luc\u00eda M\u00e1rquez Restrepo<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

Estos primeros seis meses del gobierno de Gustavo Petro, permiten evidenciar un cambio en las relaciones con Estados Unidos, frente a las que manten\u00eda su predecesor, Iv\u00e1n Duque. Se trata de una transici\u00f3n que va desde el acoplamiento hacia la oposici\u00f3n limitada, lo que implica un cierto distanciamiento frente a Washington, una cooperaci\u00f3n selectiva con Estados Unidos, esto quiere decir, mayor autonom\u00eda de la pol\u00edtica exterior colombiana (Russell y Tokatlian, 2009, pp. 231-232). Tal cambio de posici\u00f3n se evidencia en la propuesta de Paz Total y su implicaci\u00f3n en la forma de abordar el problema de las drogas; en la reanudaci\u00f3n de las relaciones con Venezuela, la retoma de los organismos de integraci\u00f3n latinoamericana y la negativa a enviar las armas rusas a Ucrania (Pol\u00edtica Internacional, 2022).<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 una transici\u00f3n?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El cambio en la pol\u00edtica exterior colombiana no es casualidad; diversos factores en el escenario internacional y regional han propiciado giros en las relaciones con Estados Unidos y, en general, en la inserci\u00f3n del pa\u00eds en el sistema internacional. En primer lugar, el declive de la hegemon\u00eda estadounidense, manifiesto en el ascenso econ\u00f3mico de China y de otros polos de poder como Rusia, esto se manifiesta en el crecimiento de las inversiones de esos pa\u00edses en Am\u00e9rica Latina desde hace dos d\u00e9cadas (Sader, 2021). Esto ha disminuido la dependencia hacia el pa\u00eds del norte y ha permitido que Colombia pueda proponer agendas con ciertas distancias de la norteamericana, como lo hizo el gobierno de Juan Manuel Santos.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, la nueva ola de nuevo progresismo en el poder en Am\u00e9rica Latina (Gabriel Boric, Luis Inacio Lulla), ha tra\u00eddo consigo agendas relacionadas con medioambiente, g\u00e9nero y desarrollo social. Esto contrasta con la agenda norteamericana que privilegia el control de la migraci\u00f3n, la lucha contra las drogas, incluidas las drogas sint\u00e9ticas, y ahora, la contenci\u00f3n de Rusia (Borda y Silva, 2022).<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica de la Paz Total y la pol\u00edtica antidrogas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La pol\u00edtica de Paz tiene varios ejes, entre ellos: la implementaci\u00f3n de los Acuerdos de Paz de la Habana, la negociaci\u00f3n con el ELN, el acogimiento a la justicia, por parte de grupos criminales, la implementaci\u00f3n de las recomendaciones de la Comisi\u00f3n de la Verdad, todo lo cual implica acciones en la dimensi\u00f3n local, nacional e internacional. Esto es justamente lo que ocurre con la pol\u00edtica antidrogas, relacionada directamente con la pol\u00edtica de acogimiento a la justicia.<\/p>\n\n\n\n

Ante el fracaso evidente de la pol\u00edtica antidrogas prohibicionista, militarista y punitiva  frente a los peque\u00f1os productores y las cadenas locales del narcotr\u00e1fico, que ha sido impulsada por Estados Unidos desde que securitiz\u00f3 el fen\u00f3meno, el Pacto Hist\u00f3rico ha propuesto el abordaje de la cuesti\u00f3n, como un problema de salud p\u00fablica. En este marco, el gobierno Petro se ha referido a la legalizaci\u00f3n del cannabis y la coca, la erradicaci\u00f3n voluntaria de cultivos, en concordancia con el punto 4 del Acuerdo de Paz, en el que crea el Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito (PNIS), con el objetivo de superar las condiciones de marginalidad de las familias campesinas, cuya subsistencia deriva de los cultivos de uso il\u00edcito, para as\u00ed promover la sustituci\u00f3n voluntaria de dichos cultivos (Presidencia de la Rep\u00fablica, 2017). Y el acogimiento a la justicia con beneficios penales para los eslabones m\u00e1s bajos de la cadena del narcotr\u00e1fico. As\u00ed mismo, se establece la necesidad inmediata de entrar en dialogo con los grupos armados que controlan los territorios donde se encuentra la siembra de coca (IPH, 2022, pp. 10-11).<\/p>\n\n\n\n

Esta contundente posici\u00f3n se expuso en el primer discurso de Gustavo Petro ante la ONU, ante el cual el presidente responsabiliz\u00f3, por una parte, del consumo de drogas al modelo de desarrollo y consumo, impuesto por el Norte Global y por otro, a la lucha antidrogas y su participaci\u00f3n en la destrucci\u00f3n de la Amazon\u00eda (M\u00e1rquez, 2022). De esa manera, su propuesta ante ese problema se vincul\u00f3 a la Justicia Ambiental. Por su parte, la anterior Viceministra de asuntos multilaterales, Laura Gil, en el debate general n\u00famero 66 de las sesiones de la Comisi\u00f3n de Estupefacientes de las Naciones Unidas, manifest\u00f3 el giro de la pol\u00edtica antidrogas en el nuevo gobierno, destacando sus nuevas prioridades dirigidas hacia la salud p\u00fablica, el desarrollo territorial, la protecci\u00f3n al medio ambiente, la justicia social y la transformaci\u00f3n cultural, los cuales se convierten en las bases para elaborar las estrategias, de cara a la construcci\u00f3n de la Paz Total, sin dejar de lado el enfoque punitivo hacia los grandes eslabones del narcotr\u00e1fico (Gil, 2023).<\/p>\n\n\n\n

Esta posici\u00f3n significa un viraje frente a la pol\u00edtica antidrogas del gobierno de Iv\u00e1n Duque, que privilegi\u00f3 la prohibici\u00f3n, la criminalizaci\u00f3n del producto y la fumigaci\u00f3n. El reto para el gobierno de Gustavo Petro ser\u00e1 defender ante Estados Unidos esta posici\u00f3n, en particular cuando deba negar la extradici\u00f3n de narcotraficantes. El escenario es complejo con el gobierno de Biden, que est\u00e1 lejos de proponer la legalizaci\u00f3n del consumo de la coca\u00edna, aunque luzca progresista frente al consumo de la marihuana, como lo reflej\u00f3 la decisi\u00f3n que tom\u00f3 en octubre de 2022, de perdonar a los convictos por la posesi\u00f3n de esta sustancia que estaban en c\u00e1rceles federales. Pero lo ser\u00eda mucho m\u00e1s, si en las pr\u00f3ximas elecciones presidenciales llegan al poder los republicanos quienes tienen una posici\u00f3n m\u00e1s inflexible frente a la legalizaci\u00f3n de las drogas.<\/p>\n\n\n\n

Relaciones con Venezuela<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Mientras el gobierno de Donald Trump le apost\u00f3 al cerco diplom\u00e1tico y a profundizar las sanciones econ\u00f3micas contra Venezuela, por considerar que ese pa\u00eds era una amenaza a la seguridad de la regi\u00f3n, el gobierno de Joe Biden decidi\u00f3, un mes despu\u00e9s del inicio de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania, flexibilizar las sanciones, no solo porque no lograron el objetivo de ahogar al gobierno venezolano, sino porque afectaron desproporcionadamente a la poblaci\u00f3n civil. Sin duda, tambi\u00e9n hubo algo de pragmatismo orientado a garantizar acceso al petr\u00f3leo en un escenario de guerra<\/p>\n\n\n\n

Los pasos cautos del gobierno de Joe Biden, que no implican la normalizaci\u00f3n de las relaciones con Venezuela, contrastan con el acercamiento a ese pa\u00eds que inici\u00f3 Gustavo Petro y que lo han llevado a reunirse cinco veces con su hom\u00f3logo venezolano.<\/p>\n\n\n\n

En los primeros 100 d\u00edas de gobierno, Petro logr\u00f3 que se reabrieran los pasos fronterizos al transporte y a la circulaci\u00f3n de ciudadanos, reestableci\u00f3 las relaciones diplom\u00e1ticas y consulares, ratific\u00f3 un acuerdo comercial de 2011 con algunas revisiones, logr\u00f3 el apoyo de Venezuela al reinicio de las negociaciones con el ELN y anunci\u00f3 que liderar\u00e1 una conferencia internacional para relanzar las negociaciones entre el gobierno y la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los encuentros de los dos presidentes tambi\u00e9n han servido para crear confianza y restablecer la comunicaci\u00f3n, as\u00ed como para dialogar sobre la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de la frontera, las medidas conjuntas en pro de garantizar la seguridad y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n fronteriza binacional (Petro y Maduro, 2023).<\/p>\n\n\n\n

De este modo, Petro plantea una nueva estrategia con respecto a Venezuela, que rompe con el cerco diplom\u00e1tico y las acciones ejecutadas en el gobierno anterior. La posici\u00f3n de Duque frente al gobierno de Maduro fue incluso m\u00e1s radical que la administraci\u00f3n Trump quien apoy\u00f3, a diferencia de Colombia, las negociaciones entre el gobierno y la oposici\u00f3n.  De momento, Washington parece respetar la decisi\u00f3n de Colombia en acercase a su vecino, presumiblemente porque esto puede favorecer el di\u00e1logo y la transici\u00f3n en Venezuela, as\u00ed como su retorno al sistema interamericano (Medina, 2022).<\/p>\n\n\n\n

Integraci\u00f3n regional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Tomando en cuenta que uno de los principios de la pol\u00edtica exterior de Colombia es la cooperaci\u00f3n sur\u2013sur, la integraci\u00f3n regional se convierte en uno de los ejes centrales para proyectarse y cumplir el objetivo de diversificar las relaciones colombianas m\u00e1s all\u00e1 del hemisferio occidental (IPH, 2022, p. 4). Bajo estos principios, Gustavo Petro apunta a elaborar una serie de estrategias que superen el acto discursivo de integraci\u00f3n, y que  avancen hacia la creaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre pa\u00edses latinoamericanos, promoviendo soluciones a retos comunes, tales como las drogas, la migraci\u00f3n, la preservaci\u00f3n del Amazonas, la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y la transici\u00f3n hacia energ\u00edas limpias (Petro, 2023).<\/p>\n\n\n\n

Las estrategias que se han impulsado desde el Ministerio de Relaciones Exteriores buscan fortalecer el multilateralismo en escenarios de regionalismo abierto, como la Comunidad Andina de Naciones, y en lo que se ha llamado espacios de regionalismo posthegem\u00f3nico o posliberales, como la Uni\u00f3n Sudamericana de Naciones y la Comunidad de Estados latinoamericanos y caribe\u00f1os (IPH, 2022, p. 5). Esto no implica relegar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, al que Petro le dio un espaldarazo en el primer encuentro con Maduro, cuando manifest\u00f3 la necesidad de que ese pa\u00eds se reintegrara al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, pero si se compara esta posici\u00f3n frente a la del gobierno de Iv\u00e1n Duque, que junto con Luis Almagro lideraron en la regi\u00f3n al cerco diplom\u00e1tico al gobierno de Maduro, la diferencia es notable.<\/p>\n\n\n\n

Petro quiere impulsar el regionalismo, es decir, la construcci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina como una regi\u00f3n en foros que, m\u00e1s que integraci\u00f3n econ\u00f3mica, promueven la cooperaci\u00f3n regional, en tanto que Duque impuls\u00f3 espacios de integraci\u00f3n econ\u00f3mica, de corte liberal, como lo fue el fracasado proyecto de Prosur. Evidentemente, esto pasa por las relaciones con los Estados Unidos. En el primer caso, dichas relaciones responden m\u00e1s a la visi\u00f3n de R\u00e9spice similia; <\/em>en el segundo, las relaciones reproduc\u00edan la idea del r\u00e9spice pollum <\/em>(M\u00e1rquez y Lara, 2021, p. 537).<\/p>\n\n\n\n

Posici\u00f3n frente la guerra en Ucrania<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Paz total, como se ha se\u00f1alado, tiene una dimensi\u00f3n internacional que tambi\u00e9n se manifiesta en el rechazo del gobierno del Pacto Hist\u00f3rico a toda acci\u00f3n b\u00e9lica y en la condena a la violaci\u00f3n a los derechos humanos. En este marco, el gobierno de Petro conden\u00f3 las intervenciones militares, espec\u00edficamente en Ucrania, y afirm\u00f3 su inter\u00e9s de ser promotor de paz (Asamblea General ONU, 2022). Coherente <\/span>con ello, se neg\u00f3 a enviar a Ucrania material militar ruso usado por el ej\u00e9rcito colombiano y de dif\u00edcil mantenimiento desde que comenz\u00f3 la guerra, arguyendo que ser\u00eda una medida contraria a la promoci\u00f3n de paz (El Tiempo, 2023).<\/p>\n\n\n\n

Esta decisi\u00f3n no solo busca mantener una equidistancia estrat\u00e9gica frente a Estados Unidos y Rusia, sino un medio para marcar la autonom\u00eda de Colombia a nivel internacional (Mijares, 2023). Cabe destacar que esta medida se aparta del tradicional apoyo de los gobiernos colombianos a las empresas militares norteamericanas, ejemplo de lo cual fue la invasi\u00f3n de Irak.<\/p>\n\n\n\n

Conclusiones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En estos primeros meses del gobierno del Pacto Hist\u00f3rico, se observa el cambio de una posici\u00f3n de acoplamiento con la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos, que tuvo el gobierno de Iv\u00e1n Duque, a una posici\u00f3n de mayor autonom\u00eda que puede nombrarse como de oposici\u00f3n limitada.  Esto obedece en gran medida, a la dimensi\u00f3n internacional de la Paz Total que supone: una pol\u00edtica alternativa frente al problema de las drogas, el apoyo de Venezuela para impulsar las negociaciones con el ELN y su cooperaci\u00f3n para resolver problemas en la frontera, as\u00ed como la integraci\u00f3n regional para apalancar el desarrollo y superar la crisis social que se agrav\u00f3 con la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Borda, Sandra y Silva, Gabriel. (2022). Pol\u00edtica exterior de Petro, entre la ideolog\u00eda y el pragmatismo (<\/em>Borda Sandra, Silva Gabriel Trans.). Akorde media.<\/p>\n\n\n\n

Borda, Sandra y Silva, Gabriel. (2022). La izquierda en el poder \u00bfY ahora qu\u00e9?<\/em> (S. Borda, G. Silva Trans.). Akorde podcast.<\/p>\n\n\n\n

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El Tiempo. (2023, 26 de enero). Colombia se niega a enviar armas a Ucrania para guerra contra Rusia. Portafolio<\/em> https:\/\/www.portafolio.co\/economia\/finanzas\/gustavo-petro-el-presidente-se-nego-a-la-solicitud-de-estados-unidos-de-enviar-armas-a-ucrania-577496<\/a><\/p>\n\n\n\n

Galeano, H. (2012). La pol\u00edtica exterior colombiana: una instituci\u00f3n estancada en la historia. Revista De Econom\u00eda Del Caribe, <\/em>(9) http:\/\/www.scielo.org.co\/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2011-21062012000100007<\/a><\/p>\n\n\n\n

Gustavo Petro y Nicol\u00e1s Maduro declaran tras reunirse en Caracas, 1 noviembre 2022. Televisi\u00f3n en Venezuela (director). (2022, Nov 1,). [Video\/DVD] YouTube: Luigino Bracci Roa desde Venezuela. https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=dwVDUUCSplc<\/p>\n\n\n\n

Gil, L. (2023, Mar 13,). Intervenci\u00f3n de la viceministra Laura Gil en el debate general 66 periodo de sesiones de la comisi\u00f3n de estupefacientes de las Naciones Unidas. Ministerio De Relaciones Exteriores<\/em><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1rquez, M. (2022, Sep. 23,). \u00bfPor qu\u00e9 fue tan emocionante el discurso de Petro en la ONU? Esta fue la estrategia. El Espectador<\/em> https:\/\/www.elespectador.com\/mundo\/america\/por-que-fue-tan-emocionante-el-discurso-de-petro-en-la-onu-esta-fue-la-estrategia-noticias-hoy\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1rquez, M., & Lara, C. (2021). Del acomodamiento al acoplamiento frente a Estados Unidos: la pol\u00edtica exterior de Colombia y las relaciones con Venezuela. In E. Pastrana, & S. Reith (Eds.), La pol\u00edtica exterior de Iv\u00e1n Duque: una mirada de sus primeros dos a\u00f1os<\/em> (pp. 537-563). KONRAD ADENAUER STITFUNG.<\/p>\n\n\n\n

Medina Mar\u00eda Alejandra. (2022, Nov 5,). Lo que se ha hecho en Venezuela se ha consultado con EE. UU.. El Espectador<\/em> https:\/\/www.elespectador.com\/mundo\/america\/lo-que-se-ha-hecho-en-venezuela-se-ha-consultado-con-ee-uu-armando-benedetti-noticias-hoy\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Mijares, V. (2023). Latinoam\u00e9rica ante la Guerra de Ucrania. DePol\u00edtica, <\/em>(Bolet\u00edn 404) https:\/\/view.crmemk.uniandes.edu.co\/?qs=6476c5bd81bc53560bf1a6fbcb7d07fc68c0a9afe93379e2ca3c81003d260b72829338361bdcef51a1600d5545afaf51d75109715470997ba92d156de1570f1b7f080274b5ce2a71f8bf41d9346d94cb<\/a><\/p>\n\n\n\n

Norris, P., & Inglehart, R. (2018). Understanding populism . In Cambridge University Press (Ed.), Cultural Backlash Trump, Brexit, and the rise of authoritarian populism<\/em> (pp. 4-37). Cambridge University Press.<\/p>\n\n\n\n

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“Para ustedes mi pa\u00eds no les interesa sino para arrojarle venenos a sus selvas”: Petro en la ONU. <\/em>Asamblea General de la, O. (director). (2022, Sep. 20,). [Video\/DVD] YouTube: El Espectador. https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=soo8SSH-wAo<\/a><\/p>\n\n\n\n

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