{"id":7924,"date":"2023-04-28T01:07:00","date_gmt":"2023-04-28T06:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=7924"},"modified":"2023-08-04T10:14:50","modified_gmt":"2023-08-04T15:14:50","slug":"colombia-frente-al-cambio-luchas-sindicales-y-reforma-laboral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/colombia-frente-al-cambio-luchas-sindicales-y-reforma-laboral\/","title":{"rendered":"Colombia frente al cambio: luchas sindicales y reforma laboral"},"content":{"rendered":"\n<font font=\"\" size=\"3\" face=\"Roboto, Arial\" color=\"#AAAAAA\">EDICI\u00d3N 107 ENE-ABR 2023<\/font>\n\n\n\n<p><span style=\"color: rgb(207, 46, 46); user-select: auto;\" class=\"ugb-highlight\"><strong style=\"user-select: auto;\">Por: Santiago Garc\u00e9s Correa<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap has-black-color has-text-color\"><em style=\"user-select: auto;\">En el debate p\u00fablico generado por la presentaci\u00f3n de la reforma laboral, la oposici\u00f3n empresarial ha intentado retratar a los trabajadores formales como privilegiados, debido a que, a diferencia de gran parte de la clase trabajadora, tienen acceso a la seguridad social y contribuyen al sistema general de pensiones. Germ\u00e1n Arce, presidente del Consejo Gremial afirm\u00f3 lo siguiente sobre la reforma laboral: \u201cDebemos preguntarnos si las propuestas le pegan al problema grande, o solo un anhelo de un grupo de inter\u00e9s (los sindicatos) que busca viejas reivindicaciones, pese a que, adem\u00e1s de tener trabajo, ya tienen otros privilegios\u201d<a href=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-admin\/post.php?post=7924&amp;action=edit#_edn1\">[i]<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Esta posici\u00f3n contrasta con la experiencia de la mayor\u00eda de quienes viven de su trabajo, y especialmente la de aquellos que protestan por la mejora de sus condiciones de trabajo. Muchas de las protestas ocurren como respuestas a situaciones indignas, en contextos marcados por el desbalance de poder entre capital y trabajo, y por las permanentes retaliaciones al ejercer derechos fundamentales, garantizados por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y por convenios internacionales suscritos por el Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese sentido pretendo ilustrar, a trav\u00e9s de la informaci\u00f3n de la Base de Datos de Luchas Sociales del Cinep\/PPP, c\u00f3mo los avances en la reforma laboral se articulan con las demandas planteadas por los mismos trabajadores en sus diversas protestas, y como estas suelen ocurrir en contextos precarios y desiguales. Para este prop\u00f3sito me centrar\u00e9 en lo ocurrido durante el a\u00f1o 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>Gran n\u00famero de las luchas trabajadoras tiene alguna vinculaci\u00f3n con la reforma laboral, incluso porque la promesa de ampliaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva podr\u00e1 mejorar las relaciones de fuerza entre capital y trabajo, y, en ese sentido, aumentar\u00e1 la posibilidad de negociaci\u00f3n de m\u00faltiples problem\u00e1ticas. Sin embargo, me centrar\u00e9 \u00fanicamente en las luchas que se articulan con algunas de las garant\u00edas nodales que vienen en la reforma laboral: la transformaci\u00f3n de las modalidades de contrato, la limitaci\u00f3n de la intermediaci\u00f3n laboral, los avances en el derecho a la asociaci\u00f3n sindical, y el debido proceso ante el despido de trabajadores.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Luchas recientes contra la subcontrataci\u00f3n laboral<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Las dos primeras garant\u00edas pueden abordarse como una limitaci\u00f3n de la subcontrataci\u00f3n laboral en general y representan la revalorizaci\u00f3n de la estabilidad laboral. La reforma establece que toda actividad relacionada con el objeto misional de las empresas debe ser contratada de manera directa, al tiempo que propone garantizar igualdad salarial y de beneficios para empleados de subcontratistas en relaci\u00f3n con la empresa principal, y establece que las empresas que subcontraten ser\u00e1n responsables de las obligaciones laborales de los trabajadores de las empresas subcontratistas. Respecto a los contratos de prestaci\u00f3n de servicios, la reforma los limita, pues estipula taxativamente que no podr\u00e1n celebrarse para actividades permanentes y subordinadas en empresas privadas. Sobre los contratos laborales a t\u00e9rmino fijo, la reforma los limita a actividades no permanentes.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfC\u00f3mo y en qu\u00e9 condiciones lucharon las y los trabajadores en Colombia durante el a\u00f1o pasado, en funci\u00f3n de las reivindicaciones que est\u00e1n plasmadas en este proyecto de ley? \u00bfSe sostiene la tesis de que se trata de personas con trabajo quienes adem\u00e1s son privilegiados?<\/p>\n\n\n\n<p>Durante ese lapso, hubo luchas en funci\u00f3n de estas reivindicaciones en los sectores de salud, atenci\u00f3n a la infancia, petroleros, cementeros y construcci\u00f3n. En el caso del sector petrolero, trabajadores tercerizados lucharon contra Ecopetrol, exigiendo contrataci\u00f3n directa en Cimitarra. Por otra parte, en Barrancabermeja, trabajadores de la multinacional Compass Group, empresa contratista para la alimentaci\u00f3n de trabajadores y contratistas de Ecopetrol en la refiner\u00eda de Barrancabermeja, se declararon en paro por el adeudo de salarios y prestaciones sociales, y por la negativa de la empresa a negociar su pliego de peticiones, que llevaba m\u00e1s de un a\u00f1o engavetado. Dirigieron su protesta contra Ecopetrol, plenamente conscientes de que \u00e9sta deb\u00eda responder por las obligaciones de la empresa contratista. En el sector del cemento, Cementos Argos S.A. vio c\u00f3mo se unieron trabajadores directos y contratistas tercerizados al servicio de la empresa en Cartagena, en protesta contra el mal servicio de restaurante para los contratistas.<\/p>\n\n\n\n<p>El sector de atenci\u00f3n a la infancia protest\u00f3 contra una consecuencia especialmente perniciosa de la subcontrataci\u00f3n en la prestaci\u00f3n del servicio. Aproximadamente 80 mujeres que trabajan en las comunas y corregimientos de Ibagu\u00e9, como agentes educativas del Bienestar Familiar, bajo la modalidad de Desarrollo Infantil en Medio Familiar (DIMF), hicieron un plant\u00f3n pac\u00edfico frente a las instalaciones de la entidad, con el objetivo de exigir mejores condiciones para desarrollar su labor. Seg\u00fan narraron las manifestantes, quienes est\u00e1n tercerizadas a trav\u00e9s de una uni\u00f3n temporal, sufren la sobrecarga laboral por tareas administrativas y por la insuficiencia de recursos para hacer su trabajo en las diferentes comunas, al extremo de que el contratista no les reconoce los recursos para transportar los refrigerios.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso del sector salud, la situaci\u00f3n fue dram\u00e1tica por las consecuencias que tuvieron las protestas para sus trabajadores. En Antioquia, trabajadores del Hospital San Vicente de Pa\u00fal del municipio de Remedios entraron a asamblea permanente para protestar, porque la gerencia del hospital decidi\u00f3 reinstaurar la tercerizaci\u00f3n a trav\u00e9s de contratos sindicales, en vez de promover la creaci\u00f3n de plantas temporales. De igual manera, en el Hospital General de Medell\u00edn se desarroll\u00f3 una protesta que logr\u00f3 evitar temporalmente que m\u00e1s de 500 trabajadores vieran sus condiciones laborales todav\u00eda m\u00e1s precarizadas, al pasar de contratos por prestaci\u00f3n de servicios, a estar tercerizados a trav\u00e9s de un contrato sindical, lo que hubiera implicado una disminuci\u00f3n de cerca de un quinto de sus ingresos. Contra el presidente del Sindicato de Trabajadores Oficiales y Empleados P\u00fablicos del Hospital General de Medell\u00edn se inici\u00f3 un proceso disciplinario por supuesta \u201cparticipaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d. Dos meses despu\u00e9s, el secretario general del Sindicato de Profesionales y trabajadores del Hospital General sufri\u00f3 amenazas de muerte, debido a sus denuncias contra el deterioro en la calidad de la alimentaci\u00f3n para los pacientes y empleados, contra la tercerizaci\u00f3n que precariza la relaci\u00f3n contractual del personal asistencial, y contra&nbsp;diferencias en los salarios de empleados que cumplen las mismas funciones.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Luchas recientes por el derecho a la asociaci\u00f3n sindical<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La reforma laboral promueve la negociaci\u00f3n sectorial y modifica el panorama del derecho colectivo. Esta reforma elimina los pactos colectivos, es decir, aquellos acuerdos entre empresarios y trabajadores no sindicalizados, que no involucran una negociaci\u00f3n sustantiva, y cuya mera existencia erosiona el derecho a la negociaci\u00f3n colectiva. Adem\u00e1s, se establecen una serie de conductas antisindicales, que protegen los derechos de los trabajadores y garantizan un ambiente laboral equitativo.<\/p>\n\n\n\n<p>Dentro de las conductas antisindicales tipificadas se encuentran: fomentar la creaci\u00f3n de sindicatos controlados por empleadores, coaccionar o sobornar a trabajadores para que no se afilien o se desafilien de un sindicato, y desmejorar las condiciones laborales de l\u00edderes sindicales. Asimismo, se consideran conductas antisindicales, negarse a negociar pliegos de peticiones, tomar represalias contra trabajadores que hayan declarado en contra de la empresa, y obstruir reuniones o asambleas sindicales.<\/p>\n\n\n\n<p>La reforma tambi\u00e9n proh\u00edbe: impedir el ejercicio de funciones de trabajadores sindicalizados, establecer normas especiales a favor de no sindicalizados, despedir o perjudicar a trabajadores por su afiliaci\u00f3n sindical, e interferir en la constituci\u00f3n y funcionamiento de sindicatos. Adicionalmente, la reforma sanciona la negativa injustificada a conceder permisos sindicales, entregar informaci\u00f3n no confidencial a sindicatos, denigrar a los sindicatos, difundiendo informaci\u00f3n difamatoria, y ejecutar programas de reducci\u00f3n de personal o subcontrataciones con fines antisindicales.<\/p>\n\n\n\n<p>La tipificaci\u00f3n exhaustiva de conductas antisindicales que se encuentra en la propuesta de reforma radicada en el Congreso, no obedece a un exceso de celo de quienes redactaron el texto, sino a un relato sobrio de lo que sufren cotidianamente los y las trabajadoras en Colombia cuando intentan ejercer sus derechos fundamentales. Todas estas pr\u00e1cticas antisindicales, las encontramos de manera cotidiana en el an\u00e1lisis de las luchas laborales en el pa\u00eds. Para ilustrar este punto, pondr\u00e9 el foco en algunas de las protestas laborales del a\u00f1o pasado, agrup\u00e1ndolas a partir del tipo de pr\u00e1ctica antisindical que las motiv\u00f3 o que fueron utilizadas por los empresarios para reprimir las demandas obreras.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde mayo trabajadores de Ita\u00fa CorpBanca protestaron a nivel nacional en varias oportunidades, para denunciar la estrategia de reestructuraci\u00f3n productiva de la entidad, que pasa por el despido de 288 personas, la mayor\u00eda sindicalizada. Aunque la compa\u00f1\u00eda justific\u00f3 su decisi\u00f3n debido al inter\u00e9s por migrar a servicios digitales, la Asociaci\u00f3n Colombiana de Empleados Bancarios y la Uni\u00f3n Nacional de Empleados Bancarios denunciaron que la empresa no desarroll\u00f3 ning\u00fan programa significativo de recalificaci\u00f3n laboral. Adem\u00e1s, afirmaron que su objetivo principal era erosionar la convenci\u00f3n colectiva de trabajo, que seg\u00fan ellos, es la mejor del sector financiero en Colombia.<\/p>\n\n\n\n<p>En empresas de distintos sectores econ\u00f3micos se presentaron protestas por la dilaci\u00f3n injustificada de la negociaci\u00f3n colectiva. Trabajadores de la petrolera SierraCol Energy, en Arauca, protestaron a las entradas de un pozo petrolero, para exigir negociaci\u00f3n colectiva a partir del pliego de peticiones presentado. Tambi\u00e9n demandaron que se retiraran tanquetas de la polic\u00eda. Algo similar ocurri\u00f3 en Aguazul, Casanare, en donde hubo plantones contra la multinacional petrolera anglo-francesa Perenco, por hacer caso omiso al pliego de peticiones presentado. De manera similar, en el departamento de Vichada, trabajadores administrativos del sector educativo hicieron un paro contra la gobernaci\u00f3n que, por segundo a\u00f1o, se neg\u00f3 a negociar su pliego de peticiones. Adem\u00e1s, denunciaron el no pago de retroactivos, ni la entrega oportuna de calzado y vestido de labor.<\/p>\n\n\n\n<p>La apertura de procesos disciplinarios tambi\u00e9n fue una t\u00e1ctica antisindical com\u00fan. En julio, la empresa Pintuco, que fue adquirida por la multinacional holandesa AkzoNobel en 2021, reaccion\u00f3 de manera virulenta contra dos plantones simult\u00e1neos en Medell\u00edn y en Itag\u00fc\u00ed, protagonizados por trabajadores afiliados al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Qu\u00edmica de Colombia. Cuatro trabajadores fueron llamados a descargos y dos de ellos fueron suspendidos. En Floridablanca, Santander, trabajadores de la Transportadora Comercial de Colombia realizaron un plant\u00f3n a las afueras de las instalaciones de la empresa, para rechazar la persecuci\u00f3n sindical que sufren cotidianamente. Denunciaron el congelamiento de salarios, la tercerizaci\u00f3n que sufren, y el permanente llamado a descargos, por realizar manifestaciones contra el acoso laboral.<\/p>\n\n\n\n<p>En al menos una lucha se evidenci\u00f3 hostigamientos verbales y f\u00edsicos. En septiembre, se hizo viral un video en el que se observa al general retirado Luis Fernando Puentes, rector de la Universidad Militar Nueva Granada, hostigando a sindicalistas que pretend\u00edan colgar una pancarta en una ventana de la instituci\u00f3n. Este hecho ocurri\u00f3 en el marco del deterioro de las garant\u00edas para el ejercicio de derechos fundamentales en la Universidad, y el surgimiento de un patr\u00f3n de hostigamientos, amenazas y persecuciones en contra de organizaciones estudiantiles y sindicales<a href=\"#_edn2\" id=\"_ednref2\">[ii]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>En varias empresas del pa\u00eds, trabajadores fueron despedidos por sindicalizarse o protestaron por despidos pasados, con id\u00e9nticos fines. El Sindicato Nacional de Trabajadores de Rama, Servicios de la Industria del Transporte y Log\u00edstica de Colombia debi\u00f3 protestar contra el despido de trabajadores por razones antisindicales, en al menos dos oportunidades el a\u00f1o pasado. En Buenaventura, durante el mes de septiembre, se movilizaron contra la empresa Data Control Portuario por el despido de seis personas, al afiliarse al sindicato. Seg\u00fan la organizaci\u00f3n, existe en la gerencia un \u00e1nimo revanchista, producto de la negociaci\u00f3n colectiva que en ese momento se encontraba en la fase de tribunal de arbitramento. Una situaci\u00f3n se constituy\u00f3 como catalizador de uno de los despidos: un trabajador sindicalizado se quej\u00f3 porque al final de la jornada laboral de 8 horas, se les exigiera 4 horas m\u00e1s de trabajo, sin previo aviso, y sin que se le otorgara un refrigerio para sortear la dura jornada.<\/p>\n\n\n\n<p>De manera similar, durante el mes de diciembre en la ciudad de Cartagena, trabajadores y extrabajadores de Impotarja S.A., protestaron contra la empresa por id\u00e9nticas razones. En los m\u00edtines, los trabajadores despedidos, no solo llamaron a la solidaridad sino exhortaron a sus compa\u00f1eros a continuar con el esfuerzo de transformar las condiciones de trabajo en los puertos de Colombia.<\/p>\n\n\n\n<p>En diciembre, trabajadores de la empresa de fertilizantes Agrosan S.A. en Amag\u00e1, Antioquia, protestaron frente a la empresa, junto sindicalistas de la Central Unitaria de Trabajadores, a denunciar las pr\u00e1cticas antisindicales de la compa\u00f1\u00eda. Menos de un a\u00f1o atr\u00e1s, el personal fund\u00f3 un sindicato de empresa, que fue liquidado por la gerencia a punta de despidos y del otorgamiento de beneficios a trabajadores no sindicalizados. Quienes quedaron, se afiliaron al Sindicato Nacional de Trabajadores Unidos de la Industria de Alimentos y contin\u00faan su lucha para iniciar un proceso de negociaci\u00f3n colectiva.<\/p>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, est\u00e1 el caso de la huelga en la empresa de palmicultores Palmosan S.A.S, en Sabana de Torres, Santander. El a\u00f1o pasado, sus trabajadores comenzaron a discutir la posibilidad de unirse a un sindicato, debido a la inconformidad con sus condiciones laborales. Para ello, buscaron asesoramiento de l\u00edderes pol\u00edticos locales y organizaciones sindicales, como la Uni\u00f3n Sindical Obrera y sindicatos palmeros.<\/p>\n\n\n\n<p>El 25 de septiembre, estos trabajadores conformaron Sintrapalmosan, un sindicato de empresa integrado inicialmente por 37 trabajadores. Presentaron un pliego de peticiones a Palmosan S.A.S. el 26 de septiembre, tendiente a lograr mayor estabilidad laboral a trav\u00e9s de un contrato de trabajo, pero la empresa se neg\u00f3 a negociar, argumentando que su representante legal estaba fuera del pa\u00eds. La empresa continu\u00f3 evadiendo las negociaciones incluso despu\u00e9s de la intervenci\u00f3n del Ministerio de Trabajo. Ante la negativa de la empresa, los trabajadores afiliados a Sintrapalmosan, que ya eran m\u00e1s de 100, decidieron votar una huelga. El 30 de octubre, con la supervisi\u00f3n del Ministerio de Trabajo, llevaron a cabo las votaciones, en las que 97 de los 104 asistentes votaron a favor de la huelga, para que iniciara el 4 de noviembre. En respuesta, el 31 de octubre la empresa despidi\u00f3 a 48 trabajadores, incluidos 31 integrantes del sindicato reci\u00e9n creado. Hoy en d\u00eda, casi seis meses despu\u00e9s, contin\u00faa la huelga con los objetivos de lograr el reintegro de los trabajadores despedidos y la negociaci\u00f3n del pliego de peticiones.<\/p>\n\n\n\n<p>Todas las pr\u00e1cticas antisindicales aqu\u00ed descritas generan temor en quienes las padecen, y tienen lugar en un contexto donde el desequilibrio de poder perjudica a quienes trabajan. A pesar de ser conductas manifiestamente ilegales, y de ser conscientes de ello todas las partes involucradas, gran parte del empresariado considera la normatividad que las proh\u00edbe como ileg\u00edtima o inconveniente. No obstante, quiz\u00e1s los despidos masivos con fines antisindicales ilustran con mayor fuerza la falacia del argumento presentado por aquellas corrientes de opini\u00f3n, contrarias a los derechos laborales, que afirman que los sindicalizados son &#8220;privilegiados&#8221;. Todo lo contrario, son el objetivo del autoritarismo empresarial, que se resiste a la efectiva constitucionalizaci\u00f3n de las relaciones laborales.<\/p>\n\n\n\n<p>Las fuentes de esta narrativa antisindical provienen tanto de liberales como de reaccionarios. Por un lado, los representantes de los gremios, con posturas m\u00e1s liberales y respetables, expresan sus objeciones usurpando la voz quienes no logran vincularse al mercado laboral mediante un contrato de trabajo o de prestaci\u00f3n de servicios. Desde esta perspectiva, las y los trabajadores formales deber\u00edan renunciar a parte de su poder adquisitivo, estabilidad y derechos, para que los empleadores dispongan de m\u00e1s recursos para incrementar, aunque sea de forma marginal, el n\u00famero de asalariados formales, reduciendo el promedio de remuneraciones y garant\u00edas laborales. Esta opci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica ha fracasado durante treinta a\u00f1os. Por otro lado, est\u00e1n algunos de los empresarios que aqu\u00ed he descrito, quienes perciben las luchas de sus empleados como un desaf\u00edo absoluto a sus derechos y propiedad. En este caso, se trata de una postura reaccionaria en un sentido ideol\u00f3gico, reflejando una caracter\u00edstica esencial del capitalismo colombiano: las ideas retr\u00f3gradas y antirrepublicanas que van en contra de los derechos de los trabajadores a la vez que enaltecen los derechos de los propietarios, aun con apariencia \u201creaccionaria\u201d, impulsan cotidianamente la acumulaci\u00f3n de capital. Esta mentalidad empresarial ha sido una de las fuentes de la violencia contra el sindicalismo que ha cobrado miles de vidas en nuestro pa\u00eds. Ambas corrientes, una \u201crespetable\u201d y otra \u201ccensurable\u201d expresan no solo la resistencia a la reforma laboral propuesta por el gobierno, sino el rechazo a los derechos laborales existentes.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref1\" id=\"_edn1\">[i]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.semana.com\/economia\/macroeconomia\/articulo\/no-podemos-pretender-que-40-de-empleados-formales-siga-pagando-salud-y-pension-de-todo-el-pais-presidente-del-consejo-gremial\/202353\/\">https:\/\/www.semana.com\/economia\/macroeconomia\/articulo\/no-podemos-pretender-que-40-de-empleados-formales-siga-pagando-salud-y-pension-de-todo-el-pais-presidente-del-consejo-gremial\/202353\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref2\" id=\"_edn2\">[ii]<\/a> <a 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