{"id":8181,"date":"2023-12-13T00:08:00","date_gmt":"2023-12-13T05:08:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=8181"},"modified":"2023-12-13T13:29:00","modified_gmt":"2023-12-13T18:29:00","slug":"construccion-de-paz-formal-retos-de-participacion-sustantiva-de-mujeres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/construccion-de-paz-formal-retos-de-participacion-sustantiva-de-mujeres\/","title":{"rendered":"Construcci\u00f3n de paz formal: retos de participaci\u00f3n sustantiva de mujeres"},"content":{"rendered":"\n

<\/h2>\n\n\n\nEDICI\u00d3N 109 SEP-DIC 2023<\/font>\n\n\n\n

Por: Paloma Bayona y Yessin Abdouni<\/strong><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

La participaci\u00f3n de las mujeres en Colombia y el mundo ha sido constantemente desafiada por la reproducci\u00f3n de roles de g\u00e9nero que limitan a las mujeres a la esfera privada y las excluyen de la vida pol\u00edtica. Esta realidad se exacerba en contextos de conflicto armado, donde las l\u00f3gicas patriarcales de la guerra afectan de manera diferenciada a mujeres rurales, ind\u00edgenas, campesinas, negras y trans. A lo largo de este art\u00edculo argumentamos la importancia de romper el patr\u00f3n de exclusi\u00f3n hacia mujeres en la construcci\u00f3n de paz y alertamos sobre los beneficios que se pierden al no hacerlo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Una de las justificaciones que se utilizan para excluir a las mujeres de procesos de paz formales, es la creencia de que sus demandas hist\u00f3ricas y los cr\u00edmenes ejercidos contra ellas son tangenciales al conflicto armado, cuando en realidad, las agendas de paz de organizaciones de mujeres tienen elementos que responden a las desigualdades estructurales de las sociedades en guerra.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 significa incluir una perspectiva de g\u00e9nero?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Las negociaciones de paz son procesos sumamente complejos, que apelan a heridas profundas de las sociedades: exclusi\u00f3n pol\u00edtica, desigualdad, concentraci\u00f3n de la riqueza, precaria presencia del Estado, disputas ideol\u00f3gicas, entre otras. Har\u00edamos m\u00e1s como sociedad, si en estos largos y demandantes procesos incluimos, desde el principio, a quienes han tenido que vivir la guerra y, al mismo tiempo, se han convertido en piezas claves para la construcci\u00f3n de la paz.<\/p>\n\n\n\n

La insuficiente representaci\u00f3n de mujeres en procesos de paz formales es m\u00e1s marcada que en otras funciones p\u00fablicas o espacios de toma de decisiones, donde la brecha de paridad, aunque amplia, no es tan cr\u00edtica. Seg\u00fan ONU Mujeres (2012), de 31 procesos de paz analizados, se evidenci\u00f3 que solo el 4% de las firmantes eran mujeres, y el 2,4% de mediadoras jefas, el 3,7% de testigos, y el 9% de negociadoras, eran mujeres. Este desolador panorama de la participaci\u00f3n de mujeres en procesos de paz es m\u00e1s grave, cuando se entiende que hay resoluciones nacionales e internacionales que obligan a los Estados a incluir a las mujeres en dichos procesos. En el a\u00f1o 2000, la resoluci\u00f3n 1325 fue aceptada un\u00e1nimemente por el Consejo de Seguridad de la ONU y posteriormente ratificada por el Estado colombiano. Pero la notable ausencia de mujeres en procesos formales deja en evidencia que este es un tema de voluntades pol\u00edticas. (UN, Women 2012)<\/p>\n\n\n\n

En el caso de Colombia, la mayor\u00eda de las mujeres que participaron de manera formal en las negociaciones con las FARC-EP en La Habana, estaban en cargos medios: secretarias, voceras, mediadoras, y pocas negociadoras. Lo que este proceso nos demostr\u00f3 es que la presencia de las mujeres en una mesa de negociaci\u00f3n no equivale a su participaci\u00f3n sustantiva en los procesos (Gillooly, 2023).<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Aunque la evidencia no sea mucha, los pocos procesos de paz donde las mujeres han tenido acceso a roles de negociadoras y est\u00e1n presentes en espacios de toma de decisiones, dejan precedentes de los beneficios de su participaci\u00f3n efectiva. Es posible afirmar que hay una correlaci\u00f3n entre la participaci\u00f3n de las mujeres y el mantenimiento de la paz, posterior a la firma de los acuerdos (UN Women, s.f.). Entonces, adem\u00e1s de que los Estados se han comprometido a hacer los procesos de paz m\u00e1s inclusivos, contar con las mujeres en los procesos favorece sus intereses de negociar la paz.<\/p>\n\n\n\n

En este orden de ideas, hablar de inclusi\u00f3n en las negociaciones, pasa por reconocer la capacidad de agencia de las mujeres y, al mismo tiempo, reconocer la fuerza de los diferentes feminismos como proyectos pol\u00edticos, con agendas suficientemente completas para guiar la terminaci\u00f3n del conflicto. Es un error asumir que el feminismo trata exclusivamente temas relacionados con g\u00e9nero y mujeres, pues es un proyecto pol\u00edtico con capacidad de debatir conceptos complejos, como la seguridad, la construcci\u00f3n de Estado, las instituciones y la globalizaci\u00f3n, a la luz de las relaciones de poder que han fortalecido estos conceptos hist\u00f3ricamente. (C\u00e9spedes y Jaramillo, 1 de abril de 2018). La ausencia de las mujeres en procesos de paz, no se explica entonces por su supuesta falta de experiencia o de formaci\u00f3n en el tema (UN Women, 2012), sino por un claro discurso masculinizado de la seguridad, que limita la participaci\u00f3n pol\u00edtica formal de las mujeres.<\/p>\n\n\n\n

Otro de los preconceptos err\u00f3neos sobre la participaci\u00f3n de mujeres en procesos de paz, es cuando se interpreta como una cuesti\u00f3n netamente de paridad, pues el tema es m\u00e1s complejo que un asunto nominal. Sin pasar por alto que la paridad es importante y es una consigna hist\u00f3rica que le ha costado a\u00f1os al movimiento de mujeres, lo que necesitamos hoy en d\u00eda es utilizar el enfoque de g\u00e9nero para problematizar la forma en la que las partes del conflicto se relacionan en una mesa de negociaci\u00f3n. Ya que los actores de la guerra suelen representarse a trav\u00e9s de figuras masculinizadas como el Estado y los grupos guerrilleros, lo que el enfoque de g\u00e9nero plantea es una forma diferente de acercarnos a las responsabilidades del conflicto y a la construcci\u00f3n de paz, donde las experiencias y conocimientos de las mujeres, pueblos \u00e9tnicos, juventudes, infancias y dem\u00e1s, sean tenidas en cuenta, como las de los hombres.<\/p>\n\n\n\n

Es fundamental entonces que las mujeres est\u00e9n presentes en la toma de decisiones de un proceso de negociaci\u00f3n. Cuando las decisiones sobre el fin del conflicto armado se toman a puerta cerrada entre hombres, se asume muchas veces que quienes est\u00e1n involucrados en la guerra fueron afectados por esta, de manera similar. Se acepta\u2013consciente o inconscientemente- la jerarqu\u00eda masculina como experiencia dominante y se pasa por alto una compresi\u00f3n hol\u00edstica, tanto del papel de las mujeres en los conflictos, como en la consolidaci\u00f3n de paz y justicia transicional. (C\u00e9spedes y Jaramillo, 1 de abril de 2018). Precisamente por las diferentes formas que tiene el conflicto armado de afectar a las personas desde su individualidad, es que las mujeres deben estar presentes, cuando se tomen decisiones que afectan directamente sus vidas y sus territorios.<\/p>\n\n\n\n

Retos para la participaci\u00f3n pol\u00edtica de mujeres<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cuando las mujeres han logrado estar en procesos de negociaci\u00f3n desempe\u00f1ando cargos altos, muchas veces se les ha limitado su participaci\u00f3n a ciertos temas. Reconocer el papel de mujeres como actoras pol\u00edticas en la construcci\u00f3n de paz, pasa por dejar de asumir que por ser mujeres son las \u00fanicas responsables de abordar cuestiones de g\u00e9nero en la mesa, por el contrario, se les debe permitir participar y tomar decisiones relacionadas con toda la agenda de paz (UN Women, s. f.). Por ejemplo, en el 2016, desde \u201cMujeres por la paz\u201d, se precis\u00f3 que la paz sin las mujeres no iba, argumentando que negarles el derecho a las mujeres a participar en las decisiones que las afectaban, era un ataque contra la democracia (C\u00e9spedes y Jaramillo, 1 de abril de 2018).<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como hay una tendencia para confinar a las mujeres a ciertos temas dentro de una negociaci\u00f3n, hay otra para asociar su participaci\u00f3n solamente en calidad de v\u00edctimas. Esta es una de las claras consecuencias de la generalizaci\u00f3n por roles de g\u00e9nero, que las mujeres deben hacer constantemente para defender su capacidad de agencia, m\u00e1s all\u00e1 de su condici\u00f3n de v\u00edctimas. En lugar de que las mujeres sean otro tema de discusi\u00f3n entre las partes en negociaci\u00f3n, es necesario insistir en que sean reconocidas en su diversidad como agentes con voz y autoridad para participar en la toma de decisiones. Reconocer a las mujeres en su diversidad implica no pasar por alto sus diferentes experiencias, necesidades y saberes en los conflictos. (C\u00e9spedes y Jaramillo, (1 de abril de 2018). Es decir, el llamado es a no asumirlas \u00fanicamente como v\u00edctimas, ni como un grupo homog\u00e9neo que puede ser representado con una negociadora en la mesa.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de este gran reto de lograr una participaci\u00f3n diversa y plural de las mujeres en procesos de paz formales, otro gran reto para el Gobierno Nacional en este proceso es c\u00f3mo garantizar la seguridad de las lideresas en el territorio nacional. Es insostenible proponer abrir espacios para mujeres en procesos de paz formales cuando la vida de muchas lideresas est\u00e1 en riesgo por la labor social que cumplen. Adem\u00e1s, es importante hacer una lectura desde el enfoque de g\u00e9nero de la doble vulnerabilidad a la que est\u00e1n expuestas las mujeres que ejercen su derecho a la participaci\u00f3n y activismo pol\u00edtico en el pa\u00eds. Por un lado, enfrentan los riesgos que acarrea abogar por los Derechos Humanos, la vida digna y la construcci\u00f3n de paz en un pa\u00eds donde la guerra es tan pr\u00f3spera, y, por otro, se enfrentan a las violencias patriarcales de una sociedad que rechaza la voz de las mujeres en la arena p\u00fablica y pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

En este orden de ideas, planteamos entonces la pregunta de \u00bfcu\u00e1ndo pensaremos como sociedad, un proceso de paz que lea las realidades complejas para las mujeres?<\/p>\n\n\n\n

Reflexiones generales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, se presentan recomendaciones generales sobre qu\u00e9 es incluir la participaci\u00f3n sustantiva de mujeres en procesos formales de paz.<\/p>\n\n\n\n

  1. El llamado a hacer m\u00e1s inclusivas las negociaciones invita a pensar en una paz con justicia social. Mas all\u00e1 de un reconocimiento de obligaciones legales o internacionales, es una deuda con los movimientos de mujeres que llevan d\u00e9cadas pidiendo la eliminaci\u00f3n de obst\u00e1culos que les impiden ejercer sus derechos, desarrollarse plenamente como actoras pol\u00edticas y vivir en una sociedad en paz.  <\/li>
  2. Es importante reconocer que ha habido avances por cumplir con la presencia de mujeres en espacios formales de construcci\u00f3n de paz. Sin embargo, la mayor\u00eda de estos esfuerzos provienen de la sociedad civil y de la comunidad internacional. El Gobierno tiene la oportunidad de ser m\u00e1s contundente con su llamado a construir la paz y manifestar su voluntad de inclusi\u00f3n, con acciones puntuales en la mesa de negociaci\u00f3n. Es momento de que, como sociedad, aprovechemos lo amplia que es la Paz Total y nos aseguremos de que esta construcci\u00f3n sea lo m\u00e1s estable e inclusiva posible.<\/li>
  3. Negar la participaci\u00f3n de mujeres como grupo heterog\u00e9neo, es desconocer las experiencias y aportes para la paz, de m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n civil. No todas las mujeres han vivido las mismas victimizaciones, y aunque los dilemas de la representatividad son un debate abierto en nuestro sistema democr\u00e1tico, debemos comprometernos con una negociaci\u00f3n de paz donde est\u00e9n no solamente los responsables de la guerra, sino que tambi\u00e9n las experiencias de sujetos victimizados tengan un lugar y una voz.<\/li>
  4. El papel de las mujeres como constructoras de paz sigue siendo infravalorado, tanto en espacios formales como informales. Esto muchas veces lleva a que los logros de lideresas pasen desapercibidos y no podamos tener como sociedad civil, una discusi\u00f3n sobre el rol protag\u00f3nico que han tenido las mujeres en la historia de la paz. Es momento de romper este patr\u00f3n de exclusi\u00f3n y silencio, poner sobre la mesa estas discusiones.<\/li>
  5. El ELN juega la carta de la participaci\u00f3n constantemente, pero no es posible hablar de participaci\u00f3n pol\u00edtica de la sociedad civil, sin hablar del papel protag\u00f3nico de las lideresas, de su lucha autogestionada por un lugar en la mesa de di\u00e1logo, y de la fuerza del feminismo como proyecto pol\u00edtico antimilitarista. El enfoque de g\u00e9nero aporta a las discusiones de paz y fortalece las negociaciones, a medida que las hace m\u00e1s incluyentes. Los intereses de las mujeres por la paz y los de la mesa de delegaci\u00f3n, en lugar de contrariarse, se complementan.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Referencias<\/h3>\n\n\n\n

    Barrios Sabogal, L. C., & Richter, S.  (2019). Las Farianas: Reintegration of former female FARC fighters as a driver for peace in Colombia. Cuadernos de Econom\u00eda, XXXVIII(78), 753-784. https:\/\/doi.org\/10.15446\/cuad.econ.v38n78.73540<\/p><\/div>\n\n\n\n

    C\u00e9spedes-B\u00e1ez, L., & Jaramillo Ruiz, F. (2018, 1 abril). \u201cLa paz sin mujeres \u00a1no va!\u201d La lucha de las mujeres por su inclusi\u00f3n en el proceso de paz con las FARC en Colombia.<\/em> Colombia Internacional, 1(94), pp. 83\u2013109. https:\/\/doi.org\/10.7440\/colombiaint94.2018.04<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

    Council on Foreign Relations [CFR]. (s. f.-a). Colombia Case Study<\/em>. https:\/\/www.cfr.org\/index.php\/womens-participation-in-peace-processes\/colombia<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

    Council on Foreign Relations [CFR]. (s. f.-b). Including women at the peace table produces better outcomes<\/em>. https:\/\/www.cfr.org\/womens-participation-in-peace-processes\/<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

    Cuesti\u00f3n P\u00fablica. (2023, 26 enero). La Paz Total de Petro sin participaci\u00f3n total de mujeres. Cuesti\u00f3n P\u00fablica<\/em>. https:\/\/cuestionpublica.com\/la-paz-total-de-petro-sin-participacion-total-de-mujeres\/#:~:text=Durante%20estos%20acuerdos%20de%20paz,183%20hombres%20y%20190%20mujeres<\/a>  <\/p><\/div>\n\n\n\n

    DANE. (2023, 17 marzo). Situaci\u00f3n de la brecha salarial en Colombia.<\/em> https:\/\/www.dane.gov.co\/index.php\/actualidad-dane\/5603-la-brecha-salarial-en-colombia-no-cede-las-mujeres-continuan-en-desventaja<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

    LEY 581 DE 2000. Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participaci\u00f3n de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y \u00f3rganos del poder p\u00fablico, de conformidad con los art\u00edculos 13, 40 y 43 de la Constituci\u00f3n Nacional y se dictan otras disposiciones. 31 de mayo de 2000.<\/p><\/div>\n\n\n\n

    Sisma Mujer. (2022, 21 julio). Instalaci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica 2022- 2026 Las mujeres representar\u00e1n el 29,15% del Congreso colombiano<\/em> [Comunicado de prensa]. https:\/\/www.sismamujer.org\/wp-content\/uploads\/2022\/07\/Comunicado-Mujeres-en-el-Congreso-F.pdf?fbclid=IwAR3gcVZuE6enHynZxRR_Ym5k4b-2PYegmliitJM0xBB-_hcO1KeDO-HmdlM<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

    UN Women. (s. f.). Women\u2019s participation and a better understanding of the political:  Global Study on the implementation of UN Security Council Resolution 1325. https:\/\/wps.unwomen.org\/participation\/<\/a>  World Economic Forum [WEF]. (2023). Global Gender Gap Report 2023. En www3.weforum.org.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Importancia de la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres y de la inclusi\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero en los espacios de negociaci\u00f3n de paz. <\/p>\n","protected":false},"author":1395,"featured_media":8183,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5861,4876],"tags":[2704,5958,2043,1886,3577,3356,1181],"class_list":{"0":"post-8181","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-5861","8":"category-paz-total","9":"tag-acuerdos-de-paz","10":"tag-enfoque-de-genero","11":"tag-genero","12":"tag-mujeres","13":"tag-negociacion","14":"tag-participacion","15":"tag-paz"},"aioseo_notices":[],"featured_image_urls_v2":{"full":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN.png",960,638,false],"thumbnail":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-300x199.png",300,199,true],"medium_large":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN.png",768,510,false],"large":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN.png",770,512,false],"1536x1536":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN.png",960,638,false],"2048x2048":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN.png",960,638,false],"post-thumbnail":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-270x180.png",270,180,true],"contentberg-main":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-770x515.png",770,515,true],"contentberg-main-full":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-960x508.png",960,508,true],"contentberg-slider-stylish":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-900x515.png",900,515,true],"contentberg-slider-carousel":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-370x370.png",370,370,true],"contentberg-slider-grid-b":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-554x466.png",554,466,true],"contentberg-slider-grid-b-sm":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-306x466.png",306,466,true],"contentberg-slider-bold-sm":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-150x150.png",150,150,true],"contentberg-grid":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-370x245.png",370,245,true],"contentberg-list":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-260x200.png",260,200,true],"contentberg-list-b":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-370x305.png",370,305,true],"contentberg-thumb":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-87x67.png",87,67,true],"contentberg-thumb-alt":["https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Cuarto-Ciclo-en-la-Mesa-de-Dialogos-de-Paz-con-el-ELN-150x150.png",150,150,true]},"post_excerpt_stackable_v2":"

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