{"id":8283,"date":"2024-04-17T12:17:21","date_gmt":"2024-04-17T17:17:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=8283"},"modified":"2024-05-08T14:45:35","modified_gmt":"2024-05-08T19:45:35","slug":"garantizar-el-debido-proceso-tambien-es-hacer-la-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/garantizar-el-debido-proceso-tambien-es-hacer-la-paz\/","title":{"rendered":"Garantizar el debido proceso tambi\u00e9n es hacer la paz"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><\/h2>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p><em>\u201cNo afirmo que estamos ante un procedimiento realizado sin los requisitos necesarios, pero me agrada darle esta definici\u00f3n para que se ilustre.\u201d<\/em> <\/p><cite>El proceso, Franz Kafka<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap has-black-color has-text-color\"><em style=\"user-select: auto;\">Nadie conceb\u00eda que el \u201cNO\u201d hubiera prevalecido en el plebiscito por la paz; parec\u00eda una novela kafkiana: \u00bfacaso alguien no querr\u00eda la paz para este pa\u00eds? Ese era el aroma que se respiraba al entrar a la sede en Bogot\u00e1 de la Universidad Nacional, el lunes siguiente al d\u00eda del referendo, y todo el mundo hablaba sobre el tema, desde una mirada de profunda desolaci\u00f3n. Sin embargo, una vez m\u00e1s, dicho aroma no sepult\u00f3 los anhelos de paz, y el jueves 6 de octubre de 2016, una movilizaci\u00f3n multitudinaria, exigi\u00f3 que cesara el conflicto entre la hoy extinta guerrilla de las FARC-EP y el Estado colombiano. Es oportuno recordar que muchas de las arengas hac\u00edan alusi\u00f3n a las v\u00edctimas y a las regiones, es decir, a quienes han padecido la guerra en primera persona, ya que desde ese momento se tuvo claro que son ellas, la principal raz\u00f3n de ser de los acuerdos, que para entonces estaban en vilo.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el trasegar pol\u00edtico y jur\u00eddico fue mayor que el inicialmente pensado, el Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera es una realidad, materializ\u00e1ndose institucionalmente con la creaci\u00f3n del Sistema Integral para la Paz, compuesto por la Comisi\u00f3n para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetici\u00f3n, la Unidad de B\u00fasqueda para Personas dadas por Desaparecidas y la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz (JEP). Sin embargo, el triunfo del \u201cNO\u201d ha tenido una repercusi\u00f3n m\u00e1s trascendental de lo previsto, ya que las posturas sobre las instituciones que conforman el Sistema Integral para la Paz se radicalizaron, es decir, quienes estaban a favor, cerraron filas en torno a salvaguardar lo acordado, mientras que sus detractores, ahondaron en sus ataques. Este contexto ha generado que las cr\u00edticas que se hagan al funcionamiento de tales instituciones se consideren como una afrenta a la paz o a los derechos de las v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n<p>El funcionamiento del Sistema Integral de Paz ha estado en el centro del debate p\u00fablico, especialmente la JEP como \u00f3rgano judicial; sin embargo, muchas de las cr\u00edticas no han trascendido, y son descartadas por el lugar desde el cual son expuestas. Ejemplo de esto es que, recientemente, parte del antiguo Secretariado de la entonces guerrilla de las FARC-EP y hoy perteneciente al partido pol\u00edtico Comunes, ha presentado de manera p\u00fablica, una serie de cr\u00edticas a las formas en que la JEP ha tratado procesalmente a quienes comparecen en calidad de integrantes de la antigua guerrilla. Sin embargo, sus cr\u00edticas y propuestas han sido mayormente rechazadas, con base en al menos dos argumentos: el primero, porque han planteado la creaci\u00f3n de un nuevo Tribunal que cumpla con la funci\u00f3n de cierre del conflicto, lo cual desconocer\u00eda la actual disposici\u00f3n institucional y constitucional -principalmente la JEP-, lo cual, adem\u00e1s de no ser viable, por t\u00e9rminos presupuestales y temporales, ser\u00eda incompatible con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH) y con el Derecho Penal Internacional y, segundo, porque un nuevo Tribunal podr\u00eda poner en grave riesgo la garant\u00eda efectiva y material de los derechos de las v\u00edctimas (Guzm\u00e1n, D., 2024).<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque, comparto estos dos argumentos y, por lo tanto, considero necesario respaldar la actual disposici\u00f3n institucional, especialmente el mandato constitucional que le asiste a la JEP, y velar por una garant\u00eda efectiva de los derechos de las v\u00edctimas, estos no responden de manera integral a lo se\u00f1alado por el partido Comunes, por lo cual es indispensable ahondar en las cr\u00edticas que sobre el funcionamiento de la JEP han presentado. Dicho de manera coloquial, alguien debe decir <em>hay un elefante en la habitaci\u00f3n<\/em>, ya que a\u00fan no cuenta con la atenci\u00f3n suficiente, puesto que para que las cr\u00edticas sean tenidas en cuenta con seriedad en el debate p\u00fablico, es necesario que asumamos que no hay instituciones inmaculadas, mucho menos perfectas, que criticarlas tambi\u00e9n es defenderlas, y ante todo, que una muestra de madurez institucional es prescindir de la satanizaci\u00f3n de quien se atreve a decir que <em>las cosas no se est\u00e1n haciendo bien<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-del-Alto-Comisionado-de-Paz-tomado-de-twitter-@ComisionadoPaz-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8362\" srcset=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-del-Alto-Comisionado-de-Paz-tomado-de-twitter-@ComisionadoPaz-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-del-Alto-Comisionado-de-Paz-tomado-de-twitter-@ComisionadoPaz-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-del-Alto-Comisionado-de-Paz-tomado-de-twitter-@ComisionadoPaz-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-del-Alto-Comisionado-de-Paz-tomado-de-twitter-@ComisionadoPaz-270x180.jpg 270w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-del-Alto-Comisionado-de-Paz-tomado-de-twitter-@ComisionadoPaz-770x515.jpg 770w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-del-Alto-Comisionado-de-Paz-tomado-de-twitter-@ComisionadoPaz.jpg 1600w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption>Foto: Alto Comisionado para la Paz\/X.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>El pasado 7 de febrero, el ex Secretariado de las FARC-EP present\u00f3 p\u00fablicamente una carta al presidente de la Rep\u00fablica, mediante la cual expuso algunas de sus preocupaciones relativas al funcionamiento de la JEP: una de ellas, es que varias de las formas en que son tratados por el \u00f3rgano judicial, repercuten en un desconocimiento de sus garant\u00edas procesales, de las cuales, sin lugar a dudas, son titulares, como cualquier otra persona que pretenda acceder a la administraci\u00f3n de justicia. Al respecto, precisaron que la JEP no puede desconocer su derecho fundamental al debido proceso. Posteriormente, la Presidencia de la JEP desarroll\u00f3 una rueda de prensa, para referirse a la carta antes mencionada, pero como bien se\u00f1alaba el Magistrado Ciro Angarita Bar\u00f3n<a href=\"#_edn1\" id=\"_ednref1\">[1]<\/a>, los jueces hablan a trav\u00e9s de sus providencias (Herr\u00e1n, M., 2017, p\u00e1g.117), as\u00ed que es pertinente realizar una aproximaci\u00f3n a su jurisprudencia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para esto, es oportuna la pregunta: \u00bfcu\u00e1l es el tratamiento que la JEP le brinda a quien comparece en calidad de exintegrante de las FARC-EP? Con el prop\u00f3sito de abordar esta pregunta, me referir\u00e9 de manera concreta a tres posturas que han sido desarrolladas jurisprudencialmente por la mayor\u00eda<a href=\"#_edn2\" id=\"_ednref2\">[2]<\/a> de la Secci\u00f3n de Apelaci\u00f3n (SA) de la JEP<a href=\"#_edn3\" id=\"_ednref3\">[3]<\/a>, y que eventualmente han sido acogidas por la mayor\u00eda de Magistraturas de las Salas y Secciones que conforman dicha jurisdicci\u00f3n, y cuya aplicaci\u00f3n significa el desconocimiento de garant\u00edas procesales, como el principio de estricta temporalidad, la restricci\u00f3n de la defensa t\u00e9cnica, hasta tanto la JEP verifique su competencia en el caso concreto, as\u00ed como las figuras de deserci\u00f3n manifiesta y el juicio de prevalencia.<\/p>\n\n\n\n<p>El principio de estricta temporalidad fue desarrollado bajo la premisa de que el mandato de la JEP es limitado, esto es, de un m\u00e1ximo de veinte a\u00f1os<a href=\"#_edn4\" id=\"_ednref4\">[4]<\/a>; por lo tanto, deben privilegiarse pr\u00e1cticas que permitan alcanzar las finalidades de la justicia transicional en un menor tiempo, incluso, m\u00e1s all\u00e1 de los requerimientos que tradicionalmente ha propuesto el concepto de econom\u00eda procesal (SENIT 1<a href=\"#_edn5\" id=\"_ednref5\">[5]<\/a>, p\u00e1rr. 13), y aunque este principio <em>per se,<\/em> no desconoce ninguna garant\u00eda procesal, a partir de este han sido desarrolladas las otras dos posturas que paso a describir.<\/p>\n\n\n\n<p>En primer lugar, la SA de la JEP ha mantenido una postura mayoritaria, seg\u00fan la cual: \u201c<em>la pr\u00e1ctica de asignar defensores de oficio en los tr\u00e1mites en los que a\u00fan no se ha definido la competencia de esta Judicatura, representa un desgaste innecesario para la administraci\u00f3n de justicia<\/em>\u201d (TP-SA 480, 2020). Contrario a lo anterior, el Acuerdo Final para la Paz y la Ley 1922 de 2018 (sobre las reglas de procedimiento para la JEP), reconocen de manera expresa el derecho a la defensa t\u00e9cnica, como condici\u00f3n necesaria para garantizar el debido proceso; y los est\u00e1ndares constitucionales y convencionales<a href=\"#_edn6\" id=\"_ednref6\">[6]<\/a> han se\u00f1alado de manera un\u00edvoca, el car\u00e1cter intemporal del cual se reviste el derecho a la defensa t\u00e9cnica, especialmente en asuntos dentro de los cuales se ve involucrada la libertad personal, es decir, que no tiene l\u00edmites en el tiempo, de tal suerte que su correcta interpretaci\u00f3n, ha dicho la Corte Constitucional, es que se pueda ejercer en etapas pre y procesales (C-025 de 2009).<\/p>\n\n\n\n<p>Es necesario precisar que el hecho mismo de probar que la JEP es competente para conocer de un caso en espec\u00edfico, en muchas ocasiones exige una alta experticia jur\u00eddica, pues exige unos conocimientos generales en derecho y unos espec\u00edficos, relativos a los tr\u00e1mites que adelanta la JEP. Por lo tanto, no contar con defensa t\u00e9cnica en etapas tempranas del tr\u00e1mite, restringe dr\u00e1sticamente la posibilidad de acceder a una justicia material.<\/p>\n\n\n\n<p>En segundo lugar, tenemos que las personas que reciben beneficios transicionales, de manera correlativa se comprometen a cumplir con el r\u00e9gimen de condicionalidad que les sea impuesto, ya que su cumplimiento es presupuesto b\u00e1sico para mantener dichos beneficios, y la ley dispuso un tr\u00e1mite para verificar los posibles incumplimientos<a id=\"_ednref7\" href=\"#_edn7\">[7]<\/a>, atendiendo a los est\u00e1ndares del debido proceso. Sin embargo, la SA teniendo como premisa el principio de estricta temporalidad, ha establecido a trav\u00e9s de m\u00faltiples providencias, y de manera m\u00e1s contundente en la SENIT 4 -como se\u00f1al\u00f3 en su carta el antiguo Secretariado-, una serie de excepciones al agotamiento de dicho tr\u00e1mite; dentro de estas, tienen especial relevancia las figuras denominadas <em>deserci\u00f3n manifiesta<\/em> y el <em>juicio de prevalencia<\/em>. En palabras de la Magistrada Gamboa, quien aclar\u00f3 su voto frente a dicha providencia, son figuras que se aplican \u201c<em>no como una medida que realiza el principio de dignidad humana, sino al contrario, que pone por encima de los derechos individuales, el presupuesto y los recursos con que cuenta la Jurisdicci\u00f3n para su funcionamiento<\/em>\u201d (A.V., Magistrada Gamboa, p\u00e1rr. 28).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"960\" height=\"642\" src=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-reunion-con-Juan-Manuel-Santos-Comunes-Colombia.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8363\" srcset=\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-reunion-con-Juan-Manuel-Santos-Comunes-Colombia.jpg 960w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-reunion-con-Juan-Manuel-Santos-Comunes-Colombia-300x201.jpg 300w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-reunion-con-Juan-Manuel-Santos-Comunes-Colombia-270x180.jpg 270w, https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Foto-reunion-con-Juan-Manuel-Santos-Comunes-Colombia-770x515.jpg 770w\" sizes=\"auto, (max-width: 960px) 100vw, 960px\" \/><figcaption>Foto: Comunes.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>As\u00ed las cosas, quien comparece ante la JEP en calidad de excombatiente de las FARC-EP, se enfrenta a premisas de creaci\u00f3n jurisprudencial que desconocen sus garant\u00edas procesales, lo cual de ninguna manera es un tema menor, pues construir un pa\u00eds en paz, pasa necesariamente por garantizar el debido proceso a quien accede a la administraci\u00f3n de justicia, m\u00e1xime si se trata de una persona cuya pretensi\u00f3n es rehacer su vida en sociedad, luego debe haber acordado la paz con el Estado. Lo cierto es que muchas de las historias de vida de quienes han comparecido ante dicha jurisdicci\u00f3n, podr\u00edan enmarcarse en un proceso al estilo kafkiano, esto es, sin una defensa t\u00e9cnica y sin que se agoten las etapas dispuestas en la ley. Aunque hay muchos temas sobre los cuales es pertinente hablar a prop\u00f3sito del quehacer de la JEP, consider\u00e9 necesario hacerlo sobre el debido proceso de quienes ante ella comparecen, por haber pertenecido a las FARC-EP. Por supuesto, que quien escribe, lo hace con la misma intenci\u00f3n de cuando se moviliz\u00f3 el 6 de octubre de 2016, levantando la voz en favor de la paz, de las v\u00edctimas y de quienes decidieron apostar por ella.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Referencias<\/h2>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-d63cdde\" data-block-id=\"d63cdde\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Carta del 7 de febrero de 2024 del Partido Comunes, dirigida al Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-6ffb804\" data-block-id=\"6ffb804\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Corte Constitucional, Sentencia C-025 de 2009, M.P. Rodrigo Escobar Gil.<\/p><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-5b4c700\" data-block-id=\"5b4c700\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Guzm\u00e1n, E. (2024) Cerrar, pero no a costa de la justicia. Dejusticia. Consultado en: <a href=\"https:\/\/www.dejusticia.org\/column\/cerrar-pero-no-a-costa-de-la-justicia\/\">https:\/\/www.dejusticia.org\/column\/cerrar-pero-no-a-costa-de-la-justicia\/<\/a> \u00faltima consulta: 20\/03\/2024.<\/p><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-67dc480\" data-block-id=\"67dc480\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Herr\u00e1n, M. (2017) Ciro Angarita, retador: la historia de un audaz magistrado y profesor que no solo vivi\u00f3 la Constituci\u00f3n, sino que supo darle otra dimensi\u00f3n a lo jur\u00eddico. Editorial Icono. Bogot\u00e1 D.C.<\/p><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-0ab335a\" data-block-id=\"0ab335a\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Magistrada Gamboa, S. Aclaraci\u00f3n de Voto a la Sentencia Interpretativa TP-SA-SENIT 4 de 2023.<\/p><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-607da8a\" data-block-id=\"607da8a\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Tribunal para la Paz, Secci\u00f3n de Apelaci\u00f3n, Auto TP-SA 480 del 19 de febrero de 2020<\/p><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-936cfa0\" data-block-id=\"936cfa0\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Tribunal para la Paz, Secci\u00f3n de Apelaci\u00f3n, Sentencia Interpretativa TP-SA-SENIT 1 de 2019.<\/p><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-stackable-subtitle stk-block-subtitle stk-block stk-6bcb5f2\" data-block-id=\"6bcb5f2\"><p class=\"stk-block-subtitle__text stk-subtitle\">Tribunal para la Paz, Secci\u00f3n de Apelaci\u00f3n, Sentencia Interpretativa TP-SA-SENIT 4 de 2023.<\/p><\/div>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref1\" id=\"_edn1\">[1]<\/a> Magistrado que integr\u00f3 la primera Corte Constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref2\" id=\"_edn2\">[2]<\/a> Postura mayoritaria, en tanto, hay Magistraturas que se han apartado, nutriendo profundamente, parte de las reflexiones expresadas en este escrito.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref3\" id=\"_edn3\">[3]<\/a> Ley 1957 de 2019, art\u00edculo 25. Estableci\u00f3 que la Secci\u00f3n de Apelaci\u00f3n (SA) es el \u00f3rgano de cierre de la JEP, siendo una de sus funciones, la de asegurar la unidad de interpretaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref4\" id=\"_edn4\">[4]<\/a> Ley 1957 de 2019, art\u00edculo 34.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref5\" id=\"_edn5\">[5]<\/a> Sentencia de Interpretaci\u00f3n (SENIT), providencia mediante la cual la SA ha desarrollado su funci\u00f3n de unificar criterios de interpretaci\u00f3n. A la fecha de este texto, ya ha proferido siete.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref6\" id=\"_edn6\">[6]<\/a> El Estado de Colombia hace parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, cuyos principales \u00f3rganos son la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). Se denominan est\u00e1ndares convencionales a los que son establecidos en el marco de este sistema regional de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ednref7\" id=\"_edn7\">[7]<\/a> Ley 1922 de 2018, art\u00edculo 67, denominado incidente de cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n<p><span style=\"color: rgb(207, 46, 46); user-select: auto;\" class=\"ugb-highlight\"><strong style=\"user-select: auto;\">Fotograf\u00eda de portada: Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>An\u00e1lisis sobre la reciente controversia levantada por exmandos de las FARC respecto a decisiones de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la 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