Este an\u00e1lisis aborda algunas consideraciones conceptuales sobre estas dos acciones del conflicto armado entre 2016 y 2023, la forma de relacionarse entre s\u00ed, el impacto que genera sobre la poblaci\u00f3n civil y los territorios. Para este prop\u00f3sito, se utiliza un marco normativo y conceptual, as\u00ed como un an\u00e1lisis de datos del Registro \u00danico de V\u00edctimas – RUV integrado de la Unidad para las V\u00edctimas y el marco conceptual del Cinep\/PPP. Adem\u00e1s, se utiliza el Archivo de Prensa del Cinep\/PPP, particularmente de los peri\u00f3dicos El Espectador y El Colombiano[1]<\/strong><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n Consideraciones conceptuales<\/strong><\/p>\n\n\n\n La resoluci\u00f3n 171 de 2016 de la Unidad para las V\u00edctimas, define el confinamiento como una situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, en la que las comunidades, pese a permanecer en una parte de su territorio, pierden la movilidad, como consecuencia de la presencia y accionar de grupos armados ilegales. Esta restricci\u00f3n implica la imposibilidad de acceder a bienes indispensables para la supervivencia, derivada del control militar, econ\u00f3mico, pol\u00edtico, cultural y social que ejercen los grupos armados ilegales en el marco del conflicto armado interno[2]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, el Cinep\/PPP (Cinep\/PPP, 2016) concibe el confinamiento como el impedimento a la movilidad de personas o colectividades, por parte de agentes directos o indirectos del Estado, con el fin de impedirles protegerse de agresiones que atentan contra sus derechos fundamentales; evitar la denuncia de violaciones a sus derechos; entrar en contacto con grupos u organizaciones no afectas al Estado; someterlas a cercos de hambre o carencia de otros abastecimientos, como forma de presi\u00f3n para que colaboren con el actor armado estatal o paraestatal, o de castigarlas por sus posiciones de no colaboraci\u00f3n.[3]<\/a><\/p>\n\n\n\n En ambas definiciones, se identifican coincidencias como: 1) la restricci\u00f3n a la movilidad de grupos de personas o comunidades, a quienes les limitan o impiden el acceso a bienes indispensables para sobrevivir, y 2) la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, por las acciones del conflicto armado interno. Sin embargo, mientras la Unidad para las V\u00edctimas, en el marco normativo asocia a los confinamientos por la presencia y accionar de actores armados ilegale<\/em>s, el Cinep\/PPP se\u00f1ala que su configuraci\u00f3n resulta de la participaci\u00f3n de agentes directos o indirectos del Estado, <\/em>y puede expresarse mediante represalias<\/em> o castigo colectivo<\/em> contra las comunidades, cuando \u00e9stas \u201cno son afectas al Estado\u201d <\/em>o no \u201ccolaboran<\/em>\u201d con el Estado (Ej\u00e9rcito y la Polic\u00eda), o con los grupos paramilitares.<\/p>\n\n\n\n Esta l\u00f3gica evidencia el enfoque de la pol\u00edtica de seguridad nacional que, hist\u00f3ricamente, ha adoptado el Estado colombiano bajo la concepci\u00f3n del enemigo interno y la narrativa que los gobiernos han utilizado, a prop\u00f3sito de las luchas contra la insurgencia, el narcotr\u00e1fico y el terrorismo. En este contexto, las comunidades que habitan aquellos territorios con d\u00e9bil presencia institucional y coexistencia de diversos actores armados ilegales, son m\u00e1s susceptibles a la ocurrencia de confinamientos, como consecuencia de los intensos operativos de las fuerzas estatales para recuperar el control poblacional y la pacificaci\u00f3n de los territorios.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, la Ley 1448 de 2011, en el Art. 60, par\u00e1grafo 2, describe como v\u00edctima de desplazamiento forzado, a toda persona que se ha visto obligada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o sus actividades econ\u00f3micas habituales, porque su vida, su integridad f\u00edsica, su seguridad o libertad personales, han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasi\u00f3n del conflicto armado (\u2026) [4]<\/a><\/p>\n\n\n\n Asimismo, se define como desplazamiento forzado colectivo<\/em> (Cinep\/PPP, 2016), espec\u00edficamente, aquella migraci\u00f3n a la que se ve compelido un colectivo humano, dentro del territorio nacional o hacia las zonas de frontera, abandonando su lugar de residencia y sus actividades econ\u00f3micas habituales, porque sus vidas, integridad f\u00edsica o libertad han sido vulneradas o se encuentran amenazadas por causa y con ocasi\u00f3n del conflicto armado interno o por violaciones masivas de los Derechos Humanos. Adem\u00e1s, se\u00f1ala algunas particularidades que genera el desplazamiento forzado, considerando motivaciones como la \u201cviolencia pol\u00edtico-social\u201d <\/em>o la \u201cintolerancia social\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n De lo anterior, se concibe el desplazamiento forzado sin mayores diferencias conceptuales, seg\u00fan las fuentes. A diferencia del confinamiento, se reconoce, adem\u00e1s de la presencia y accionar de actores armados-ilegales, los actores armados legales. Hecha esta claridad, es importante plantear algunas relaciones intr\u00ednsecas entre estos dos fen\u00f3menos.<\/p>\n\n\n\n Por un lado, el confinamiento es una forma de abandono, ya que limita a la comunidad y al individuo el uso y goce de la totalidad del territorio[5]<\/a>; esto implica las privaciones en el acceso a bienes indispensables para su supervivencia, tales como los derivados de la pesca, la caza, la recolecci\u00f3n de alimentos, as\u00ed como el acceso al trabajo y el desarrollo de las pr\u00e1cticas culturales, propias de las comunidades particularmente \u00e9tnicas y campesinas. <\/p>\n\n\n\n Por otro lado, la ocurrencia de los confinamientos significa la antesala para que se presenten los desplazamientos forzados, pues razones como la amenaza, la contaminaci\u00f3n de los territorios (por minas antipersonales -MAP, municiones sin explotar- MUSE y artefactos explosivos improvisados-AEI), los homicidios, las violencias basadas en g\u00e9nero (incluyendo la violencia sexual), la restricci\u00f3n de horarios, as\u00ed como los combates y bombardeos, son suficientes para que las comunidades se vean presionadas o forzadas a abandonar sus hogares y los territorios donde viven.<\/p>\n\n\n\n Por estas din\u00e1micas del conflicto, se vulneran derechos fundamentales de las personas, como la educaci\u00f3n, la salud, la alimentaci\u00f3n, la vivienda y el trabajo, y derechos colectivos, como la identidad cultural, la autonom\u00eda, el territorio y el gobierno propio.<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lisis de prensa<\/strong><\/p>\n\n\n\n A partir de la selecci\u00f3n de 30 noticias del peri\u00f3dico El Espectador y 25 m\u00e1s del peri\u00f3dico El Colombiano, entre el 2016 y 2023, este an\u00e1lisis toma en cuenta las siguientes categor\u00edas: acciones del conflicto, departamento, actores armados y tipo de v\u00edctima<\/em>.[6]<\/a><\/p>\n\n\n\n En este sentido, de las 30 noticias del peri\u00f3dico El Espectador se identificaron 7 departamentos afectados por alguna acci\u00f3n del conflicto armado, como se ilustra en la figura 1, <\/em>en Choc\u00f3, Nari\u00f1o y Norte de Santander, en los cuales se registra con mayor frecuencia las victimizaciones simult\u00e1neas de confinamiento y desplazamiento forzado; mientras que, en Choc\u00f3 y Antioquia, se observan las mayores victimizaciones, \u00fanicamente por confinamiento. De los presuntos perpetradores para las dos acciones del conflicto, se identifican en el Choc\u00f3: a la guerrilla del ELN, al grupo paramilitar Autodefensas Gaitanistas de Colombia -AGC (conocidos como el Clan del Golfo) , y a la Fuerza P\u00fablica; en Nari\u00f1o: al ELN, las AGC, las disidencias de las FARC, y a la Fuerza P\u00fablica; y en Norte de Santander: al ELN y a la guerrilla del EPL. En cuanto al tipo de v\u00edctimas, en t\u00e9rminos generales para las dos acciones del conflicto en cuesti\u00f3n, se identifican 4 menciones a comunidades, principalmente campesinas; 10 a grupos \u00e9tnicos (tanto ind\u00edgenas como negros o afrocolombianos), y 16 registros donde hab\u00eda tanto comunidades, como grupos \u00e9tnicos. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Por otra parte, de las 25 noticias del peri\u00f3dico El Colombiano, se identificaron 5 departamentos afectados por alguna acci\u00f3n del conflicto armado, como se ilustra en la figura 2. <\/em>Se destaca que en el Choc\u00f3 se identifica la mayor frecuencia de acciones simult\u00e1neas de confinamiento y desplazamiento forzado, as\u00ed como las mayores acciones exclusivamente de confinamiento. Mientras que Antioquia concentra la mayor frecuencia de acciones de desplazamiento forzado. De los presuntos perpetradores para las dos acciones del conflicto, se identifican en el Choc\u00f3: al ELN y a las AGC; y en Norte de Santander: al ELN y al EPL. Respecto a las v\u00edctimas, para las 2 acciones del conflicto en cuesti\u00f3n, en los 5 departamentos se\u00f1alados, se identifican 6 menciones a grupos \u00e9tnicos (ind\u00edgenas y negros o afrocolombianos), 9 a comunidades(principalmente campesinas), y 10 registros sobre comunidades y grupos \u00e9tnicos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Con base en lo anterior, se identifica un sesgo de descripci\u00f3n <\/em>en el peri\u00f3dico El Colombiano, en tanto que las noticias registradas, hay determinada forma de presentar los hechos, lo que se denomina \u201cla noticia dura\u201d<\/em> (qui\u00e9n, qu\u00e9, cu\u00e1ndo y d\u00f3nde) [7]<\/a> , espec\u00edficamente en la adjudicaci\u00f3n de los actores presuntamente responsables. Se observa que, aunque el Choc\u00f3 es el departamento con el mayor impacto de dichas acciones del conflicto, El Espectador considera que los responsables son el ELN, las AGC y la Fuerza P\u00fablica, mientras que El Colombiano responsabiliza al ELN y a las AGC. Lo que evidencia un encuadre de la noticia, para exonerar la responsabilidad del Estado en la crisis humanitaria a las que son sometidas las comunidades y grupos \u00e9tnicos, como consecuencia de estos repertorios de violencia.<\/p>\n\n\n\n An\u00e1lisis de cifras de confinamiento y desplazamiento forzado[8]<\/strong><\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n Las gr\u00e1ficas de confinamiento (figura 3), al igual que la de desplazamiento forzado (figura 4), contienen informaci\u00f3n sobre el n\u00famero de eventos y de v\u00edctimas por ocurrencia, respectivamente, que se han registrado en el periodo comprendido entre 2016 y 2023.<\/p>\n\n\n\n Se identifican 255 eventos, con un total de 141.686 v\u00edctimas \u00fanicas<\/strong> de confinamiento reconocidas en el RUV, desde la firma del Acuerdo de paz con la antigua guerrilla de las FARC-EP hasta la fecha de corte indicada. Adem\u00e1s, se observa c\u00f3mo entre el 2017 y el 2018 se duplicaron los confinamientos, este periodo coincide con las campa\u00f1as electorales, a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, el aumento en las v\u00edctimas, ha alcanzado un pico de 47.698 personas en el 2020, y aunque las cifras disminuyen en el 2021, aumenta el n\u00famero de eventos. Hay un repunte m\u00e1ximo en el 2022, tanto en eventos como en v\u00edctimas, lo cual coincide, no s\u00f3lo con los paros armados promovidos por el Clan del Golfo, que terminaron afectando a m\u00e1s de 10 departamentos del pa\u00eds, sino con el desarrollo de procesos electorales. En el \u00faltimo a\u00f1o han venido disminuyendo tanto los eventos como las v\u00edctimas, pero es un fen\u00f3meno que persiste, afectando a las comunidades y sus territorios.<\/p>\n\n\n\n Se destaca la ocurrencia de 724 eventos, con un total de 282.097<\/strong> v\u00edctimas \u00fanicas<\/strong> de desplazamientos forzados, incluidas en el RUV durante el periodo de an\u00e1lisis. En t\u00e9rminos generales, se observa una tendencia de incremento tanto en eventos como en v\u00edctimas, registrando una leve ca\u00edda en el 2020, periodo que coincide con la pandemia del COVID-19 y las consecuentes medidas de aislamiento preventivo, propias de la emergencia sanitaria que dispuso el gobierno nacional.<\/p>\n\n\n\n Durante los siguientes a\u00f1os (2021 y 2022), hay un aumento desmesurado de este fen\u00f3meno, duplicando el n\u00famero de v\u00edctimas. No obstante, en el 2023 se observa una disminuci\u00f3n, tanto en la ocurrencia de eventos como en el n\u00famero de v\u00edctimas, lo que refleja de alguna manera, la apertura democr\u00e1tica de la pol\u00edtica de paz total.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/image-2.png\")
![\"\"](\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/image-3.png\")
![\"\"](\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/image-4.png\")
![\"\"](\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/image-5.png\")
![\"\"](\"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/image-6-1024x745.png\")