{"id":8403,"date":"2024-08-20T00:14:00","date_gmt":"2024-08-20T05:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=8403"},"modified":"2024-08-22T11:33:33","modified_gmt":"2024-08-22T16:33:33","slug":"violencia-en-el-cauca-y-territorialidades-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/violencia-en-el-cauca-y-territorialidades-sociales\/","title":{"rendered":"Violencia en el Cauca y territorialidades sociales"},"content":{"rendered":"\n

<\/h2>\n\n\n\nEDICI\u00d3N 111 MAY-AGO 2024<\/font>\n\n\n\n

Hablar del \u00a8recrudecimiento\u00a8 de la violencia en el Cauca se convirti\u00f3 en un lugar com\u00fan y vac\u00edo de sentido. El escalamiento de las acciones violentas durante los meses recientes, ha apuntalado la idea de un incremento inusitado y generalizado del fen\u00f3meno en el departamento. Sin embargo, es un estado de cosas, cuyas causas responden a unas din\u00e1micas de gobernanza territorial, que no han sido atendidas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El pasado 17 de marzo de 2024, el Presidente decret\u00f3 la suspensi\u00f3n del cese bilateral del fuego con las disidencias agrupadas alrededor del Estado Mayor Central (EMC) en Valle del Cauca, Cauca y Nari\u00f1o. Como lo ha advertido la Defensor\u00eda del Pueblo[1]<\/a>, la confrontaci\u00f3n entre los distintos grupos armados ilegales ha tenido profundas afectaciones en la poblaci\u00f3n civil, principalmente rural.<\/p>\n\n\n\n

La persistencia de la violencia en el Cauca se debe a la disputa entre grupos armados ilegales, cuyo crecimiento y consolidaci\u00f3n responde a su vez al debilitamiento de las territorialidades sociales en el departamento. As\u00ed pues, el afianzamiento de una estructura de gobernanza armada, sostenida en la disputa entre grupos armados, y el control territorial asociado a econom\u00edas ilegales, se ha abierto paso a costa del debilitamiento de una estructura de gobernanza social \u2014\u00e9tnica y campesina\u2014 del territorio.<\/p>\n\n\n\n

El punto de partida para el an\u00e1lisis, es la firma del Acuerdo de Paz de 2016, por considerarlo el momento bisagra para que el Estado impulsara un proceso de transformaci\u00f3n territorial. Sin embargo, esto no sucedi\u00f3, y desde entonces se ha visto un aumento en los diferentes \u00edndices de medici\u00f3n de la violencia en el departamento, los cuales, en todo caso, no han seguido un patr\u00f3n regular.<\/p>\n\n\n\n

El fen\u00f3meno de la violencia en el Cauca no puede leerse de manera unidimensional; esto es, solo a trav\u00e9s de la \u00f3ptica de la tasa de homicidios, pues la violencia que ejercen estos grupos armados se manifiesta de diferentes formas, no siempre lineales o coincidentes. Por lo anterior, hemos tomado seis (6) variables de an\u00e1lisis: a) tasa de homicidios, b) extorsiones, c) acciones terroristas, d) secuestros, e) amenazas, y f) victimizaciones individuales, relacionadas con violencia pol\u00edtica; y las hemos proyectado para el per\u00edodo 2016-2023.<\/p>\n\n\n\n

Lo primero que se advierte, es que la tasa de homicidios por cien mil habitantes en el Cauca es considerablemente superior respecto de la medida nacional: entre +12 y +26 puntos. Para el a\u00f1o 2019 -el pico m\u00e1s alto- esto significa que, en promedio, murieron el doble de personas que en el resto del pa\u00eds (Gr\u00e1fica 1).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fica 1. Tasa de homicidios por cien mil habitantes en el Cauca (2016-2019)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Elaboraci\u00f3n propia IEI, con base en Proyecciones de Poblaci\u00f3n DANE y Estad\u00edstica Delictiva[2]<\/strong><\/a> de la Polic\u00eda Nacional de Colombia, 2024.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Entre 2018 y 2019, aconteci\u00f3 el mayor aumento de homicidios en el Cauca. Desde 2018, el n\u00famero de homicidios nunca fue inferior a 532 por a\u00f1o, siendo 2019 el a\u00f1o de mayores asesinatos (732); y desde el 2019, la cifra de homicidios supera los 700 por a\u00f1o, lo que indica que la tasa se ha mantenido alta y constante. Este pico parece coincidir con las cifras del CINEP respecto a victimizaciones individuales por violencia pol\u00edtica, ya que en 2019 se registraron 723 casos, el n\u00famero m\u00e1s alto en todo el per\u00edodo (Gr\u00e1fica 2).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fica 2. N\u00famero de victimizaciones individuales relacionadas con violencia pol\u00edtica en el Cauca (2014-2023)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Elaboraci\u00f3n propia IEI con base en Red de Bancos de Datos de Derechos Humanos y Violencia Pol\u00edtica, Cinep\/PPP.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Por su parte, las extorsiones han tenido un comportamiento oscilatorio, teniendo dos per\u00edodos de crecimiento (2016 a 2018 y 2021 a 2022), as\u00ed como un per\u00edodo de decrecimiento (2018 a 2021). Recientemente, el n\u00famero de extorsiones se ha mantenido constante entre 2022 y 2023 (435) (Gr\u00e1fica 3).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fica 3. N\u00famero de homicidios y extorsiones anuales en el departamento del Cauca<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Elaboraci\u00f3n propia IEI, con base en Estad\u00edstica Delictiva de la Polic\u00eda Nacional de Colombia, 2024.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El mayor n\u00famero de acciones terroristas -por amplia diferencia-, se registr\u00f3 en el 2020 (50), una situaci\u00f3n llamativa, pues corresponde al a\u00f1o de la pandemia del COVID-19, cuando el Gobierno decret\u00f3 las restricciones en la movilidad de las personas. As\u00ed mismo, en 2023 se registr\u00f3 el menor n\u00famero de acciones terroristas de los \u00faltimos siete a\u00f1os (Gr\u00e1fica 4).  Los secuestros, en contraste, experimentaron un decrecimiento importante entre 2018 y 2019 (m\u00e1s de la mitad), pero luego presentaron un crecimiento hasta 2023, siendo el a\u00f1o en el que m\u00e1s secuestros se registraron desde 2016 (27).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fica 4. N\u00famero de acciones terroristas y secuestros anuales en el departamento del Cauca<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Elaboraci\u00f3n propia IEI, con base en Estad\u00edstica Delictiva de la Polic\u00eda Nacional de Colombia, 2024.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Las amenazas registraron un crecimiento exponencial entre los a\u00f1os 2016 y 2018. Este per\u00edodo est\u00e1 sucedido por otro con una ca\u00edda exponencial del fen\u00f3meno, entre 2018 y 2020, para luego empezar una nueva fase de crecimiento sostenido (2020 a 2023), en la cual las amenazas ascendieron progresivamente, hasta superar las 2.950 en el 2023. Esta tendencia no parece que vaya a disminuir, y por el contrario, va en aumento (Gr\u00e1fica 5).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fica 5. N\u00famero de amenazas anuales en el departamento del Cauca<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Elaboraci\u00f3n propia IEI con base en Estad\u00edstica Delictiva de la Polic\u00eda Nacional de Colombia, 2024.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Como se evidencia, el fen\u00f3meno de la violencia en el Cauca no sigue un patr\u00f3n definido o uniforme. Las distintas din\u00e1micas asociadas al ejercicio de la violencia tienen comportamientos dis\u00edmiles, lo que podr\u00eda ser el reflejo de un escenario ca\u00f3tico de la confrontaci\u00f3n entre los grupos armados, en el que todav\u00eda no se impone un actor sobre los otros, pero s\u00ed toma forma una estructura de gobernanza territorial armada.  <\/p>\n\n\n\n

En resumen, entre los a\u00f1os 2016 y 2018, crecieron r\u00e1pidamente las amenazas, las extorsiones y tambi\u00e9n los secuestros (en menor grado). Esto se podr\u00eda explicar por el proceso de penetraci\u00f3n de los grupos armados en el territorio, copando el vac\u00edo dejado por las extintas FARC-EP. Esto dio paso a un momento posterior de confrontaci\u00f3n abierta entre los grupos armados, en el que buscan agrupar la atomizaci\u00f3n de las expresiones armadas. Podr\u00edamos ubicar este segundo momento entre 2019 y 2020. El 2019 present\u00f3 la mayor tasa de homicidios en los \u00faltimos siete a\u00f1os, que coincide con la conformaci\u00f3n de la \u00a8Segunda Marquetalia\u00a8 por parte de ex comandantes firmantes del Acuerdo de Paz de 2016, mientras que en 2020 se present\u00f3 el mayor n\u00famero de acciones terroristas en el departamento.<\/p>\n\n\n\n

Para afianzar su control territorial, los grupos armados dislocan las estructuras sociales de gobernanza territorial. No olvidemos que la suspensi\u00f3n de la tregua del Gobierno con el EMC, fue motivada por el asesinato de la Mayora ind\u00edgena Carmelina Yule Pavi del Resguardo de Torib\u00edo. En 2023 fueron asesinados 181 l\u00edderes sociales y defensores de DD. HH en todo el pa\u00eds; el Cauca lider\u00f3 esta lista con 36 homicidios (Defensor\u00eda del Pueblo, 9 de enero de 2024).<\/p>\n\n\n\n

La respuesta del Gobierno para recuperar el control territorial en el departamento es la Misi\u00f3n Cauca<\/em>, una estrategia de intervenci\u00f3n territorial, coordinada por el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, en la cual convergen Ministerios, la Gobernaci\u00f3n, las alcald\u00edas, agencias de cooperaci\u00f3n, entre otros actores, con el objetivo de implementar un conjunto de acciones conducentes a la transformaci\u00f3n social del departamento[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La Misi\u00f3n Cauca<\/em> se plantea como una intervenci\u00f3n integral<\/em>, con un componente militar y uno de inversi\u00f3n social. El rol protag\u00f3nico lo tendr\u00e1n las Fuerzas Militares, a quienes adem\u00e1s de combatir a los grupos armados, el Presidente les encarg\u00f3 la construcci\u00f3n de las obras p\u00fablicas, por ejemplo, carreteras, hospital, escuelas, sedes universitarias y acueductos, as\u00ed como un Puerto para la regi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Si bien la Misi\u00f3n Cauca<\/em> no cae en la falsa dicotom\u00eda entre botas y fusiles o inversi\u00f3n social y bienes p\u00fablicos, parece reproducir el enfoque centralista de \u00a8llevar el Estado\u00a8 al Cauca, en lugar de \u00a8construir el Estado\u00a8 desde el Cauca. Esto \u00faltimo, mediante el impulso y fortalecimiento a las figuras de ordenamiento territorial, que se han configurado hist\u00f3ricamente en este departamento, a saber: Resguardos Ind\u00edgenas, Territorios colectivos de Consejos Comunitarios afro, Zonas de Reserva Campesina, y m\u00e1s recientemente, los Territorios Campesinos Agroalimentarios, todas las cuales son reconocidas dentro del marco normativo y constituyen la piedra de toque para la construcci\u00f3n del Estado en un territorio como el Cauca. <\/p>\n\n\n\n

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Foto: Agencia Prensa Rural.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Desafortunadamente, esta segunda visi\u00f3n se ha ido desdibujando. Por parad\u00f3jico que parezca, el departamento del Cauca, con un \u00edndice de Gini de propiedad de la tierra de 0,8717, no ha sido focalizado para la implementaci\u00f3n de la reforma agraria. El actual Gobierno defini\u00f3 82 n\u00facleos territoriales de reforma agraria en el pa\u00eds, y ninguno de estos se localiza en el Cauca. As\u00ed como tampoco se ha declarado hasta ahora, ninguna Zona de Protecci\u00f3n para la Producci\u00f3n de Alimentos en el departamento[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En lo que se refiere a las Zonas de Reserva Campesina (ZRC), el Gobierno Petro imprimi\u00f3 un ritmo acelerado a su constituci\u00f3n. En lo corrido de su administraci\u00f3n, se han constituido siete (7) nuevas ZRC[5]<\/a>, el mismo n\u00famero de ZRC que fueron establecidas en un per\u00edodo de 25 a\u00f1os.  Sin embargo, en el Cauca, el departamento del pa\u00eds con m\u00e1s solicitudes (14), no se han concluido estos procesos (La Silla Vac\u00eda, 3 de mayo de 2023).<\/p>\n\n\n\n

En esa misma l\u00ednea, es preciso advertir que la consolidaci\u00f3n de una estructura de gobernanza armada, tiene lugar en un escenario de alta conflictividad territorial, no resuelta en el departamento. La ANT (2023) tiene identificado un universo de 168 casos de conflictos, asociados al uso y tenencia de la tierra en el pa\u00eds, de los cuales el Cauca reporta 31 de ellos, siendo el departamento que m\u00e1s casos registra, doblando al segundo departamento que es Meta con 15 (Gr\u00e1fica 6).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fica 6. Distribuci\u00f3n por departamentos de conflictos territoriales identificados por ANT (2023)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: ANT, 2023.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Al revisar los 33 casos de conflictividad territorial que report\u00f3 la ANT, se pudo establecer 24 situaciones de conflictividad diferentes (Tabla 1). El conflicto territorial m\u00e1s frecuente en el Cauca tiene que ver con la Oposici\u00f3n campesina a la constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de Resguardo Ind\u00edgena<\/em> (5); seguido de Ocupaci\u00f3n de ind\u00edgenas en predio de particular <\/em>(3); y Ocupaci\u00f3n de ind\u00edgenas en predio adjudicado a campesinos <\/em>(3).<\/p>\n\n\n\n

Tabla 1. Conflictos territoriales identificados por la ANT en el Cauca<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Categor\u00eda Macro<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n <\/td>\n

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Situaci\u00f3n de Conflictividad<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n <\/td>\n

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Municipio<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n <\/td>\n

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Caso<\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Conflictos entre ind\u00edgenas y campesinos por\n predios\/constituci\u00f3n de territorialidades\u00a0\n <\/span><\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Ocupaci\u00f3n de campesinos en predio de propiedad\n ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Caloto<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU003<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Autoridad de Tierras compromete un mismo predio\n para campesinos y para Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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El Tambo<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU007<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Predio adjudicado a poblaci\u00f3n campesina\n desplazada en territorio pretendido para constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de Resguardo\n Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Popay\u00e1n<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU011<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Totor\u00f3<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU017<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Oposici\u00f3n campesina a constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de\n Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Piendam\u00f3\/Morales<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU012<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Piendam\u00f3\/Morales<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU013<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Bol\u00edvar<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU015<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Santander de Quilichao<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU024<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Timb\u00edo<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU026<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Oposici\u00f3n campesina y afro a\n constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Cajib\u00edo<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU036<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Oposici\u00f3n ind\u00edgena a adjudicaci\u00f3n de predio para\n campesinos<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Caldono<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU029<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Ocupaci\u00f3n de ind\u00edgenas en predio adjudicado a\n campesinos<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Popay\u00e1n<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU018<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Popay\u00e1n<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU034<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Totor\u00f3<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU043<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Disputas entre particulares y comunidades\n ind\u00edgenas por predios<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Ocupaci\u00f3n de ind\u00edgenas en predio de particular<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Popay\u00e1n<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU004<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Caloto<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU022<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Totor\u00f3<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU044<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Predio de particular pretendido por campesinos y\n por Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Popay\u00e1n<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU006<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Negativa de particular a venta de predio\n pretendido para constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Purac\u00e9<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU009<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Afectaciones a predio de particular por parte de\n ind\u00edgenas<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Corinto<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU027<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Ocupaci\u00f3n de campesinos e ind\u00edgenas en predio de\n particular<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Totor\u00f3<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU028<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Conflictos entre comunidades ind\u00edgenas por el\n acceso y formalizaci\u00f3n de Resguardos ind\u00edgenas<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Superposici\u00f3n de constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n entre\n dos o m\u00e1s Resguardos Ind\u00edgenas<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Caldono<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU005<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Oposici\u00f3n ind\u00edgena a constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de\n Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Silvia<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU010<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Superposici\u00f3n de constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n entre\n dos o m\u00e1s Resguardos Ind\u00edgenas<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Silvia<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU021<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Oposici\u00f3n ind\u00edgena a constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de\n Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Totor\u00f3<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU031<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Conflictos entre pueblos ind\u00edgenas y comunidades\n afro por la constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de sus territorialidades \u00e9tnicas<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Discrepancia entre Resguardo Ind\u00edgena y Consejo\n Comunitario frente a los beneficios econ\u00f3micos de proyecto\n estrat\u00e9gico\/infraestructura<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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Timbiqu\u00ed<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU001<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Superposici\u00f3n de constituci\u00f3n\/ampliaci\u00f3n de\n Resguardo Ind\u00edgena y \u00e1rea de Capitan\u00eda Afro<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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P\u00e1ez<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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CAU002<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

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Pretensi\u00f3n de constituci\u00f3n de Resguardo Ind\u00edgena\n al interior de t\u00edtulo colectivo de Consejo Comunitario<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

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L\u00f3pez de Micay<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

CAU008<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

\n

Ocupaci\u00f3n de ind\u00edgenas en predio pretendido por\n Consejo Comunitario<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

Buenos Aires<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

CAU032<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

\n

Conflictos entre comunidades rurales por la\n primac\u00eda de un modelo de gobierno en el territorio<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

Disputa por el acceso al agua entre campesinos e\n ind\u00edgenas. <\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

Silvia<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

CAU023<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

\n

Disputa entre campesinos e ind\u00edgenas por\n utilizaci\u00f3n de infraestructura educativa al interior de Resguardo Ind\u00edgena<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

La Sierra<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

CAU025<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

\n

Conflictos entre campesinos y comunidades afro\n por predios\/ constituci\u00f3n de sus territorialidades.<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

Oposici\u00f3n afro a adjudicaci\u00f3n de predio para\n campesinos. <\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

Balboa<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

CAU035<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n

\n

Conflictos relacionados con el reclamo de los\n pueblos ind\u00edgenas por el reconocimiento de territorialidades ancestrales<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

Oposici\u00f3n campesina a solicitud de Resguardo\n Ind\u00edgena por t\u00edtulo de origen colonial y\/o republicano. <\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

P\u00e1ez<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n

\n

CAU020<\/o:p><\/span><\/p>\n <\/td>\n <\/tr>\n<\/table>\n\n<\/div>\n\n\n\n

En este escenario de conflictividad territorial, las territorialidades sociales no logran asentarse como parte de una estructura de gobernanza territorial y se ven expuestas y subordinadas al poder del actor armado.  En ese sentido, el Gobierno central debe entender que el fomento y reconocimiento de estas figuras de ordenamiento territorial, no es una cuesti\u00f3n puramente reivindicativa o simb\u00f3lica, sino que tiene importantes implicaciones en la gobernabilidad y estabilidad de dichos territorios. La discusi\u00f3n sobre la violencia y la paz en el Cauca, no puede ignorar esta dimensi\u00f3n territorial de fondo, y reducirla a una cuesti\u00f3n sobre suspender o reanudar un cese al fuego. Si la intenci\u00f3n es erradicar una trepidante estructura de gobernanza territorial armada, \u00bfcon qu\u00e9 tipo de modelo de gobernanza del territorio se va a reemplazar?  <\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Agencia Nacional de Tierras (ANT). (2023). Rendici\u00f3n de cuentas Di\u00e1logo Social vigencia 2022-2023. <\/em>Recuperado de: https:\/\/www.ant.gov.co\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/7.-Informe-de-Rendicion-Dialogo-Social.pdf<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

Defensor\u00eda del Pueblo. (9 de enero de 2024). Durante el 2023, en Colombia fueron asesinados 181 l\u00edderes sociales y defensores de derechos humanos. <\/em>Recuperado de: https:\/\/www.defensoria.gov.co\/-\/durante-el-2023-en-colombia-fueron-asesinados-181-l%C3%ADderes-sociales-y-defensores-de-derechos-humanos#:~:text=El%20’Informe%20anual%20de%20homicidios,concentr%C3%B3%20en%2080%20de%20ellos<\/a>.<\/p><\/div>\n\n\n\n

Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP). (21 de junio de 2024). Misi\u00f3n Cauca, la punta de lanza para transformar los territorios y consolidar la paz total. Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n.<\/em> Recuperado de: https:\/\/www.dnp.gov.co\/Prensa_\/Noticias\/Paginas\/mision-cauca-la-punta-de-lanza-para-transformar-los-territorios-y-consolidar-la-paz-total.aspx#:~:text=La%20%23Misi%C3%B3nCauca%20es%20una%20iniciativa,mancomunado%20de%20distintos%20ministerios%20para<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

La Silla Vac\u00eda. (3 de mayo de 2023). Zonas de Reserva Campesina: Seis retos para su consolidaci\u00f3n.<\/em> Recuperado de: https:\/\/www.lasillavacia.com\/red-de-expertos\/red-rural\/zonas-de-reserva-campesina-seis-retos-para-su-consolidacion\/<\/a><\/p><\/div>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Alertas Tempranas No. 005-24, No. 013-24, No. 005-23.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Estad\u00edstica Delictiva. Polic\u00eda Nacional de Colombia. https:\/\/www.policia.gov.co\/estadistica-delictiva<\/a><\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> La Misi\u00f3n Cauca fue lanzada el pasado 21 de junio de 2024 en Popay\u00e1n, y contempla 117 iniciativas focalizadas en 7 subregiones, entre las que se encuentran el acceso a agua potable, alcantarillado, saneamiento b\u00e1sico, proyectos productivos, garant\u00eda del derecho a la salud, v\u00edas terciarias y educaci\u00f3n (DNP, 21 de junio de 2024).<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> A la fecha se han declarado solamente dos Zonas de Protecci\u00f3n para la Producci\u00f3n de Alimentos, siendo en La Guajira (La Jagua del Pilar, Urumita, Villanueva, El Molino, San Juan del Cesar, Distracci\u00f3n, Fonseca, Barrancas y Hatonuevo) (Resoluci\u00f3n 230 de 2023 del MADR); y en la Provincia Sabana Centro en Cundinamarca (Cajic\u00e1, Ch\u00eda, Cogua, Cota, Gachancip\u00e1, Nemoc\u00f3n, Sop\u00f3, Tabio, Tenjo, Tocancip\u00e1 y Zipaquir\u00e1) (Resoluci\u00f3n No. 000507 de 2023 del MADR).<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Las ZRC constituidas desde agosto de 2022 a la fecha son: Sumapaz (Bogot\u00e1); Losada Guayabero (Meta); Guejar-Cafre (Meta); La Tuna (Cauca); Tog\u00fc\u00ed (Boyac\u00e1); Venecia Parte Alta (Cundinamarca); y Tulu\u00e1 (Valle del Cauca).  Si bien la ZRC La Tuna, localizada en la bota caucana, se constituy\u00f3 por parte del Gobierno Petro, este era un proceso muy avanzado en administraciones anteriores, y solo faltaba su aprobaci\u00f3n por parte del Consejo Directivo de la ANT.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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