{"id":8798,"date":"2025-11-28T16:41:38","date_gmt":"2025-11-28T21:41:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=8798"},"modified":"2025-12-03T16:29:50","modified_gmt":"2025-12-03T21:29:50","slug":"reflexiones-sobre-la-convencion-de-diversidad-biologica-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/reflexiones-sobre-la-convencion-de-diversidad-biologica-2\/","title":{"rendered":"\u201cY el salario, \u00bfpa\u2019 cu\u00e1ndo?\u201d Movilizaci\u00f3n docente y crisis educativa en\u00a0Vichada\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

<\/h2>\n\n\n\nEDICI\u00d3N 114 MAY-AGOS 2025<\/font>\n\n\n\n

La Escuela de Paz y Convivencia Ciudadana (en adelante EPCC) del Cinep\/PPP ha desarrollado a lo largo de 2025 un diplomado en capacidades deliberativas dirigido a los profesores de la Instituci\u00f3n Educativa Biling\u00fce Calarc\u00e1 (en adelante IEBC) y del Centro Educativo Bachaco (en adelante CEB), ubicados en Puerto Carre\u00f1o, Vichada. Si bien las necesidades formativas del diplomado se fundamentan en un diagn\u00f3stico participativo realizado en 2024, su ejecuci\u00f3n ha estado interpelada por acontecimientos que han hecho que la EPCC tenga que reconfigurar sus planeaciones pedag\u00f3gicas. Es precisamente una de estas reconfiguraciones \u2014originada por un paro-movilizaci\u00f3n local que narraremos a lo largo de este art\u00edculo\u2014 la que nos permite ver algunos de los problemas estructurales que enfrenta la educaci\u00f3n en Vichada. Asumimos la movilizaci\u00f3n como una oportunidad para reflexionar sobre las condiciones en las que se sostiene la educaci\u00f3n y la labor docente en el territorio.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El paro docente como escenario pedag\u00f3gico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El inicio de las actividades del diplomado estuvo atravesado por la decisi\u00f3n de los docentes de la IEBC de ir a paro. Lo que al principio parec\u00eda ser un obst\u00e1culo para el desarrollo del diplomado, fue aprovechado por la EPCC como una oportunidad para involucrar a los participantes en la elaboraci\u00f3n de preguntas, problemas y propuestas que realmente les importaran. De este modo, los profesores decidieron conjuntamente hacer un taller de an\u00e1lisis del conflicto que fue facilitado y acompa\u00f1ado por los integrantes de la EPCC, cuyo objetivo fue pensar el problema que estaban atravesando para prepararse para la movilizaci\u00f3n planeada para el d\u00eda siguiente.  <\/p>\n\n\n\n

Y el salario, \u00bfpa’ cu\u00e1ndo?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El paro convocado por los profesores tuvo su motivaci\u00f3n inicial en el retraso del pago de sus salarios. Para entender este retraso es importante tener en cuenta que estas instituciones se acogen a la la modalidad de contrataci\u00f3n del servicio p\u00fablico educativo contemplada en el decreto 1851 de 2015, la cual es una medida excepcional que permite a las entidades territoriales competentes celebrar contratos con terceros id\u00f3neos y con experiencia \u2014por ejemplo, una organizaci\u00f3n religiosa\u2014 para garantizar el derecho a la educaci\u00f3n  preescolar, b\u00e1sica y media, cuando el estado no tiene la capacidad suficiente para hacerlo directamente.  <\/p>\n\n\n\n

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Profesora de la Instituci\u00f3n Educativa Biling\u00fce Calarc\u00e1 en una sede anexa en el Vichada. Fotograf\u00eda de Juanjos\u00e9 Guti\u00e9rrez<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En 2020, a\u00f1o en el que la cobertura neta departamental apenas alcanzaba el 60%ii<\/sup>, estas instituciones comenzaron a operar bajo la modalidad contratada, la cual es actualmente administrada por el Vicariato Apost\u00f3lico de Puerto Carre\u00f1o. Esto implica que el desembolso de los recursos para pagar los salarios conlleva una serie de procesos administrativos particularesiii<\/sup>. En este caso, el retraso en los pagos se debi\u00f3 principalmente a que el equipo t\u00e9cnico encargado de supervisar el contrato, que depende de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n y es responsable de autorizar el desembolso, no estaba contratado en ese momento. Esta ausencia del equipo est\u00e1 relacionada con la rotaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos por el cambio de administraci\u00f3n departamental, luego de las elecciones at\u00edpicas convocadas tras la condena por corrupci\u00f3n del anterior gobernador. <\/p>\n\n\n\n

Una decisi\u00f3n dif\u00edcil<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A pesar del inexorable malestar de los profesores, la decisi\u00f3n de ir a paro no fue f\u00e1cil. Hab\u00eda miedo, angustia y preocupaci\u00f3n, pues era la primera vez que iban a realizar una movilizaci\u00f3n acompa\u00f1ada de un paro. Adem\u00e1s, les generaba inseguridad enfrentar las consecuencias derivadas de suspender las actividades, como un posible descuento de n\u00f3mina. La decisi\u00f3n era a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil al considerar que, en este territorio, la escuela no s\u00f3lo es el lugar en el que se garantiza el derecho a la educaci\u00f3n, sino que es un espacio de cuidado frente a los riesgos a los que est\u00e1n expuestos los ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes, como el trabajo infantil, el reclutamiento forzado, la explotaci\u00f3n sexual, el riesgo de caer en pr\u00e1cticas de mendicidad, el consumo de drogas y la desatenci\u00f3n emocional (C\u00e1rdenas, 2025,pp. 22-32). Adem\u00e1s, no asistir a clases significaba perder la alimentaci\u00f3n del Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar (PAE), lo cual es cr\u00edtico al ser Vichada el departamento con el \u00edndice m\u00e1s alto de pobreza multidimensional en Colombia (DANE, 2025, p.11). Sin embargo, los profesores decidieron asumir riesgos y ensayar con nuevos encuentros y formas de organizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

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Sede anexa de la Instituci\u00f3n Educativa Biling\u00fce Calarca en Vichada. Fotograf\u00eda de Juanjos\u00e9 Guti\u00e9rrez<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Crisis de sostenibilidad de la educaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Asentados en su decisi\u00f3n, los maestros continuaron elaborando el problema que los convocaba. De acuerdo con el decreto 1851 de 2015, los montos establecidos para el pago de salarios hacen parte de la canasta pedag\u00f3gica, que es el conjunto de bienes, servicios e insumos que constituyen el componente pedag\u00f3gico esencial en los contratos de prestaci\u00f3n del servicio educativo. Para el caso de este contrato particular, los recursos estipulados para los salarios de los profesores representan el 80% de la canasta.  <\/p>\n\n\n\n

A pesar de que los salarios representan el principal recurso que sostiene la prestaci\u00f3n del servicio educativo, estos se han retrasado frecuentemente en la historia del contrato, lo cual ha implicado que los maestros tengan que hacer grandes esfuerzos personales para sostener el d\u00eda a d\u00eda de las actividades de las instituciones educativas; esfuerzos que en este territorio son m\u00e1s intensos si consideramos que, de acuerdo con un informe publicado por el Laboratorio de Econom\u00eda de la Educaci\u00f3n (en adelante LEE), Vichada es el departamento que tiene la m\u00e1s alta tasa de n\u00famero de estudiantes por docente en el pa\u00eds (2024, p. 6)iv<\/sup>.  <\/p>\n\n\n\n

Muchos profesores argumentaban en el taller de An\u00e1lisis de conflicto que el contrato les exige continuidad en la prestaci\u00f3n del servicio educativo con calidad, lo que implica disponer y mantener sus cuerpos diariamente para trabajar, pero sin contar con las condiciones m\u00ednimas para garantizar esta continuidad, pues dejar de recibir el salario implica hambre, incomodidad, angustia, preocupaci\u00f3n, problemas familiares, deudas y p\u00e9rdida de capacidad para responder por otras responsabilidades.  <\/p>\n\n\n\n

Si el 80% de los recursos que sostienen y garantizan el derecho a la educaci\u00f3n de los aproximadamente 1.400 estudiantes que acogen estas instituciones suele llegar tarde, sobrecargando as\u00ed a los profesores para mantener la continuidad de las actividades, \u00bfc\u00f3mo est\u00e1 el otro 20% de la canasta educativa que sostiene las actividades que garantizan el derecho a la educaci\u00f3n? Estos recursos son destinados para kits escolares, objetos deportivos, implementos de aseo, recursos tecnol\u00f3gicos, mantenimiento de la estructura actual de las sedes, entre otros. Sin embargo, los montos estipulados para cada rubro son escasos e insuficientes. Para dimensionar la insuficiencia de esto es revelador el hecho de que los recursos mensuales por estudiante contemplados en la canasta educativa del contrato son apenas de $234.000 COP, de los cuales $187.200 COP cubren los gastos de n\u00f3mina y s\u00f3lo $46.800 COP est\u00e1n destinados para insumos pedag\u00f3gicos, tecnol\u00f3gicos, deportivos y de mantenimiento de las sedes. <\/p>\n\n\n\n

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Sede de la Instituci\u00f3n Educativa Biling\u00fce Calarc\u00e1. Fotograf\u00eda de Juanjos\u00e9 Guti\u00e9rrez<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

A esta realidad se suma el hecho de que la canasta educativa del contrato no contempla recursos para infraestructura nueva. Actualmente, la IEBC tiene dos cursos que no cuentan con sal\u00f3n; esto implica que deben tomar clases al aire libre. Adicionalmente, las instituciones y sus aulas anexas no cuentan con energ\u00eda el\u00e9ctrica estable ni con acceso a internet. Seg\u00fan datos del LEE, el 99,1% de las sedes educativas rurales del departamento del Vichada no cuentan con internet y el 69,7% de estas no cuentan con cobertura de electricidad (2024, pp. 10-11). En ese sentido, para cubrir estas necesidades es necesario realizar gestiones con otras entidades territoriales o nacionales para obtener recursos que renueven y completen la infraestructura actual deficiente, pero los intentos de obtener recursos para la IEBC, el CEB y sus respectivas sedes anexas han sido fallidos.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de que el gobierno nacional del periodo 2015-2018 dise\u00f1\u00f3 el Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE), con el objetivo de superar el d\u00e9ficit de aulas y contribuir a la implementaci\u00f3n de la Jornada \u00danica Escolarv<\/sup>, el departamento del Vichada ha sido uno de los departamentos menos beneficiados del PNIE y de los recursos que dispone para mejorar y ampliar la infraestructura de los colegios p\u00fablicos. De acuerdo con el LEE, de los 4,84 billones de pesos invertidos en proyectos de infraestructura a trav\u00e9s del PNIE, menos del 1% de estos recursos se ha destinado al departamento del Vichada entre los a\u00f1os 2016 y 2024, mientras que el 34% se ha concentrado en Bogot\u00e1, Antioquia y Valle del Cauca (2025, p.6) Estas cifras muestran condiciones desiguales en el Vichada con respecto al resto del pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfY la autonom\u00eda educativa?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ahora bien, el 60% de la poblaci\u00f3n estudiantil de la IEBC y del CEB pertenece a alguna comunidad ind\u00edgena, entre las cuales se encuentran la Sikuani, Piapoco, Amor\u00faa, Kurripaco, Piaroa, S\u00e1liva, entre otras. En consecuencia, estas instituciones pretenden realizar un enfoque etnoeducativo que, en la pr\u00e1ctica, parece no estar a\u00fan consolidado. Recordemos que la etnoeducaci\u00f3n tiene una de sus ra\u00edces pol\u00edticas en la lucha por otra escuela, la cual fue iniciada por algunas organizaciones ind\u00edgenas en el siglo XX que rechazaron las formas de escolarizaci\u00f3n que les fueron impuestas desde el siglo XVI (Castillo, 2008). En ese sentido, la etnoeducaci\u00f3n tiene como objetivo que los grupos \u00e9tnicos estructuren y desarrollen propuestas educativas que est\u00e9n alineadas con sus necesidades, sus aspiraciones y sus planes de vida propios, redimiendo as\u00ed su autonom\u00eda educativa. La etnoeducaci\u00f3n requiere entonces del involucramiento de las comunidades en la construcci\u00f3n de Proyectos Educativos Comunitarios (PEC) que sean relevantes para ellas. Sin embargo, seg\u00fan testimonios de integrantes de la IEBC, a\u00fan no se ha logrado una articulaci\u00f3n entre las comunidades ind\u00edgenas y estas instituciones educativas. Con esto no se quiere decir que las comunidades no tengan el inter\u00e9s ni la capacidad para redimir su autonom\u00eda; las causas de esta falta de articulaci\u00f3n constituyen a\u00fan una pregunta viva para la EPCC. En este contexto, una pregunta central que se abre para la reflexi\u00f3n pedag\u00f3gica es: \u00bfqu\u00e9 capacidades y factores organizativos se necesitan para lograr una articulaci\u00f3n real y sostenida entre las comunidades ind\u00edgenas y las instituciones educativas? <\/p>\n\n\n\n

La primera experiencia de movilizaci\u00f3n de la IEBC y el CEB<\/strong> <\/h2>\n\n\n\n

Con m\u00e1s seguridad para defender su lucha, derivada del trabajo en el taller de An\u00e1lisis del conflicto, los profesores se movilizaron el viernes 5 de septiembre por las calles principales de Puerto Carre\u00f1o. Si bien esta no es la primera protesta por la educaci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os del municipio, s\u00ed fue la primera vez de la IEBC y del CEB. En Puerto Carre\u00f1o, las protestas recientes han puesto en evidencia la crisis estructural que vive la educaci\u00f3n en Vichada. En septiembre de 2023, estudiantes de varios colegios reclamaron por la falta de personal, problemas en el PAE, en el transporte y en la infraestructuravi<\/sup>; en mayo del 2024, la suspensi\u00f3n del transporte escolar y la ausencia de docentes en El Viento desataron movilizaciones de padres y alumnosvii<\/sup>; y en junio de 2025, maestras de dos Centros de Desarrollo Infantil (CDI) denunciaron el no pago de sus salarios y la suspensi\u00f3n de servicios de atenci\u00f3n a la primera infanciaviii<\/sup>. Estos hechos denuncian un estado de precariedad en el sector educativo de Puerto Carre\u00f1o que los casos de la IEBC y del CEB reflejan de manera particular; primero, por ser instituciones que funcionan bajo la modalidad de prestaci\u00f3n del servicio educativo; segundo, por ser instituciones que atienden mayoritariamente a poblaci\u00f3n ind\u00edgena. <\/p>\n\n\n\n

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Vista desde el Cerro de la Bandera de Puerto Carre\u00f1o. Fotograf\u00eda de Juanjos\u00e9 Guti\u00e9rrez<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de m\u00e1s o menos tres horas de movilizaci\u00f3n, de hacerse sentir por las calles de Puerto Carre\u00f1o y viajar hasta las afueras del municipio en una caravana de motos hasta donde se encontraban reunidos el gobernador y el secretario de educaci\u00f3n con algunos delegados de distintos ministerios y autoridades ind\u00edgenas, los profesores lograron entablar un di\u00e1logo con el secretario de educaci\u00f3n y el gobernador, que result\u00f3 en soluciones r\u00e1pidas y concretas, cuanto menos, para los problemas de m\u00e1s cercana soluci\u00f3n. En ese sentido, el paro y la movilizaci\u00f3n fueron parcialmente resolutivos, pues los profesores lograron que el gobierno realizara el desembolso del pago de los salarios dentro de los 5 d\u00edas siguientes a la marcha y lograron que contrataran al equipo t\u00e9cnico encargado de la supervisi\u00f3n del contrato. Decimos \u201cparcialmente resolutivo\u201d porque, aunque se logr\u00f3 solucionar el problema m\u00e1s inmediato, la IEBC y el CEB, y en general el sector educativo en Vichada, enfrentan una serie de problemas estructurales, como los que se enuncian en este art\u00edculo, que constituyen todo un campo posible de reconfiguraciones, ensayos y errores, formas de organizaci\u00f3n, construcci\u00f3n de capacidades y relaciones nuevas que a\u00fan hay por explorar y ensayar.  <\/p>\n\n\n\n

Por lo pronto, se concluye anotando dos reflexiones que resultan de esta primera experiencia de movilizaci\u00f3n de la Instituci\u00f3n Educativa Biling\u00fce Calarc\u00e1 y del Centro Educativo Bachaco. Por un lado, esta experiencia muestra la gestaci\u00f3n de una capacidad organizativa colectiva que es capaz de posicionarse y decir \u201cno\u201d ante las condiciones injustas que los obligan a trabajar sin los recursos concretos suficientes para hacerlo; es tambi\u00e9n una capacidad de ejercer resistencia, de poner en tensi\u00f3n a las entidades territoriales y constituirse como jugadores capaces de lograr cosas juntos en un juego de fuerzas. Correlativamente, esta experiencia muestra la configuraci\u00f3n de otros arreglos afectivos, distintos a la desesperanza aprendida que sucumbe al \u201cestamos muy mal, no hay nada que podamos hacer\u201d, que posibilitan nuevas realidades. Estos otros arreglos afectivos salieron a la luz en las jornadas del diplomado: el miedo y la confianza, la alegr\u00eda y la rabia, el orgullo y la seguridad. <\/p>\n\n\n\n

\u26a0\ufe0fEn Vichada unas elecciones at\u00edpicas afectaron procesos administrativos, retrasando los pagos a profesores de m\u00e1s de 1.400 ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. Hoy #D\u00edaMundialDeLosDocentes<\/a>, llamamos la atenci\u00f3n sobre las garantias laborales de ellos y ellas. \ud83d\udc69\u200d\ud83c\udfeb\ud83d\udc68\u200d\ud83c\udfeb pic.twitter.com\/9rQb3Pcvt7<\/a><\/p>\u2014 CINEP\/PPP (@CINEP_PPP) October 5, 2025<\/a><\/blockquote>