{"id":8945,"date":"2026-08-24T08:19:53","date_gmt":"2026-08-24T13:19:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/?p=8945"},"modified":"2026-08-24T08:19:53","modified_gmt":"2026-08-24T13:19:53","slug":"de-la-catedra-de-paz-a-la-educacion-integral-un-balance-de-la-gestion-de-la-educacion-para-la-paz-2022-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revistaciendiascinep.com\/home\/de-la-catedra-de-paz-a-la-educacion-integral-un-balance-de-la-gestion-de-la-educacion-para-la-paz-2022-2026\/","title":{"rendered":"De la C\u00e1tedra de Paz a la Educaci\u00f3n Integral: un balance de la gesti\u00f3n de la Educaci\u00f3n para la Paz (2022-2026)"},"content":{"rendered":"\n

La Educaci\u00f3n para la Paz, seg\u00fan Fisas (1998), se entiende como una acci\u00f3n educativa orientada a fortalecer la autonom\u00eda de las personas para tomar decisiones y enfrentar situaciones dif\u00edciles sin recurrir a la violencia, lo que se traduce en competencias para el ejercicio de una ciudadan\u00eda critica. En Colombia, esta perspectiva adquiri\u00f3 reconocimiento institucional con la C\u00e1tedra de Paz, sancionada el 29 de julio de 2014; no obstante, su implementaci\u00f3n durante m\u00e1s de una d\u00e9cada ha sido desigual y ha estado marcada por desaf\u00edos persistentes, como la fragmentaci\u00f3n de las iniciativas, la limitada formaci\u00f3n docente y la d\u00e9bil apropiaci\u00f3n de los lineamientos establecidos.<\/h2>\n\n\n\nEDICI\u00d3N 115 ENE-JUL 2026<\/font>\n\n\n\n

El presente art\u00edculo revisa sucintamente dicha trayectoria, y centra su inter\u00e9s en un balance de la gesti\u00f3n del Gobierno saliente de Gustavo Petro (2022-2026), examinada a la luz de tales desaf\u00edos acumulados. Antes que un inventario de programas, se propone una lectura cr\u00edtica sobre c\u00f3mo las apuestas estatales recientes responden a esas problem\u00e1ticas hist\u00f3ricas o, por el contrario, las reconfiguran.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La institucionalizaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n para la Paz en Colombia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

De acuerdo con Roa Mendoza y Moreno Villota (2025), el surgimiento de las pedagog\u00edas para la paz en Colombia puede rastrearse hasta la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, la cual reconoce la educaci\u00f3n como un derecho fundamental e impulsa un conjunto de reformas guiadas a reducir las brechas de desigualdad, fortalecer la democracia y promover una cultura de paz. En consonancia con los planteamientos de la Unesco, la Educaci\u00f3n para la Paz en Colombia ha privilegiado enfoques centrados en la convivencia escolar, la formaci\u00f3n ciudadana y el respeto por los derechos humanos, como ejes fundamentales de la pol\u00edtica educativa.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, el Congreso de la Rep\u00fablica promulg\u00f3 la Ley 1732 de 2014<\/strong>, mediante la cual se cre\u00f3 la C\u00e1tedra de la Paz como un espacio obligatorio en todas las instituciones educativas del pa\u00eds, desde el nivel preescolar hasta la educaci\u00f3n media. Su prop\u00f3sito consiste en promover escenarios de aprendizaje, reflexi\u00f3n y di\u00e1logo en torno de la cultura de paz, el desarrollo sostenible, la convivencia democr\u00e1tica y el bienestar colectivo.<\/p>\n\n\n\n

Posteriormente, el Decreto 1038 de 2015<\/strong> reglament\u00f3 su implementaci\u00f3n, al establecer su car\u00e1cter obligatorio, pero reconociendo la autonom\u00eda de las instituciones educativas para incorporarla de acuerdo con sus proyectos educativos, contextos territoriales y necesidades pedag\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, defini\u00f3 que las instituciones deb\u00edan desarrollar, al menos, dos de los siguientes componentes tem\u00e1ticos: justicia y derechos humanos, uso sostenible de los recursos naturales, protecci\u00f3n de las riquezas culturales y naturales de la naci\u00f3n, resoluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos, prevenci\u00f3n del acoso escolar, diversidad y pluralidad, participaci\u00f3n pol\u00edtica, memoria hist\u00f3rica, dilemas morales, proyectos de impacto social, historia de los acuerdos de paz nacionales e internacionales, proyectos de vida y prevenci\u00f3n de riesgos. Estas normas articularon y reivindicaron esfuerzos hist\u00f3ricos de diversos actores p\u00fablicos, territoriales, educativos y sociales comprometidos con la construcci\u00f3n de una cultura de paz en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, la C\u00e1tedra de la Paz no puede entenderse de manera aislada, sino como parte de un proceso m\u00e1s amplio de consolidaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a fortalecer la convivencia democr\u00e1tica. Entre los principales antecedentes de la Educaci\u00f3n para la Paz en Colombia se encuentran los est\u00e1ndares b\u00e1sicos de competencias ciudadanas, que establecieron criterios para el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes relacionadas con tres grandes \u00e1mbitos: convivencia y paz; participaci\u00f3n y responsabilidad democr\u00e1tica, y pluralidad, identidad y valoraci\u00f3n de las diferencias.<\/p>\n\n\n\n

Este marco fue complementado por la Ley 1620 de 2013, mediante la cual se cre\u00f3 el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formaci\u00f3n para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educaci\u00f3n para la Sexualidad y la Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de la Violencia Escolar, encaminado al fortalecimiento de la convivencia, la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda y la formaci\u00f3n en derechos humanos, sexuales y reproductivos de los niveles educativos de preescolar, b\u00e1sica y media.<\/p>\n\n\n\n

Balance de la implementaci\u00f3n de la C\u00e1tedra de Paz (2015-2021)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En 2021, el Ministerio de Educaci\u00f3n sac\u00f3 tres documentos importantes. El primero se titula Orientaciones Generales para la Implementaci\u00f3n de la C\u00e1tedra de la Paz en los Establecimientos Educativos de Preescolar, B\u00e1sica y Media de Colombia<\/em>. El segundo, Desempe\u00f1os de Educaci\u00f3n para la Paz<\/em>, presenta una propuesta de desempe\u00f1os generales y espec\u00edficos para cada uno de los grados escolares entre transici\u00f3n y once, as\u00ed como una serie de recomendaciones pedag\u00f3gicas para el desarrollo de estos lineamientos en cuatro trimestres acad\u00e9micos. Por \u00faltimo, en el tercer documento, Secuencias Did\u00e1cticas de Educaci\u00f3n para la Paz<\/em>, el Ministerio de Educaci\u00f3n desarrolla una descripci\u00f3n detallada de cuatro sesiones de clase de aproximadamente 50 minutos cada una. <\/p>\n\n\n\n

De igual manera, ese mismo a\u00f1o, el Ministerio de Educaci\u00f3n, Unicef, Red Unipaz, Educapaz, Fundaci\u00f3n Escuela de Paz y el Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rico hicieron una evaluaci\u00f3n de la implementaci\u00f3n de la C\u00e1tedra de Paz en los contextos educativos. Esta acci\u00f3n involucr\u00f3 a 211 instituciones educativas b\u00e1sica y media en 27 departamentos del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Esta investigaci\u00f3n evidenci\u00f3 que a seis a\u00f1os de su promulgaci\u00f3n, la C\u00e1tedra de Paz se desarroll\u00f3 de forma heterog\u00e9nea a lo largo del territorio nacional. De las instituciones educativas mencionadas, la investigaci\u00f3n evidencia que el 27 % no hab\u00eda incluido la C\u00e1tedra de Paz en sus planes de estudios y el 20 % no incluy\u00f3 de ninguna forma estos lineamientos. Los docentes encuestados identificaron que la implementaci\u00f3n se ve limitada por la falta de conocimiento y el poco apoyo que hay para su desarrollo dentro de la comunidad educativa, por consiguiente, se destaca que se debe fortalecer los procesos de acompa\u00f1amiento y de formaci\u00f3n t\u00e9cnica y especializada, adem\u00e1s de desarrollar lineamientos y orientaciones claros para su implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las instituciones que han implementado la C\u00e1tedra de Paz dentro de su propuesta educativa, se evidencian que el 37 % lo han hecho a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de programas transversales, las cuales, generalmente, involucran a toda la comunidad educativa por medio de metodolog\u00edas pedag\u00f3gicas innovadoras y participativas promovidas principalmente por los docentes. Al respecto de los ejes planteados por el decreto, se evidencia una fuerte inclinaci\u00f3n por el de memoria hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n

La Educaci\u00f3n para la Paz en el Gobierno de Gustavo Petro<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El Gobierno de Gustavo Petro plante\u00f3 una agenda de transformaci\u00f3n orientada a posicionar a Colombia como un referente internacional en la defensa de la vida, la justicia social, la democracia y la sostenibilidad ambiental. Esta visi\u00f3n qued\u00f3 plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo, Colombia, Potencia Mundial de la Vida<\/em> (2022-2026), que estructur\u00f3 la acci\u00f3n del Estado alrededor de cinco transformaciones: el ordenamiento del territorio alrededor del agua; la seguridad humana y la justicia social; el derecho humano a la alimentaci\u00f3n; la transformaci\u00f3n productiva, la internacionalizaci\u00f3n y la acci\u00f3n clim\u00e1tica, y la convergencia regional.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, la educaci\u00f3n es concebida como uno de los principales motores para impulsar las transformaciones sociales y reducir las profundas brechas de desigualdad que persisten en el pa\u00eds. Desde esta perspectiva, el fortalecimiento del sistema educativo constituye una condici\u00f3n necesaria para garantizar mayores oportunidades a las poblaciones hist\u00f3ricamente excluidas \u2014entre ellas, mujeres, pueblos \u00e9tnicos, comunidades campesinas y habitantes de territorios afectados por el conflicto armado\u2014, al tiempo que favorece la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda, la cohesi\u00f3n social y la consolidaci\u00f3n de la paz. Asimismo, el Gobierno ha intentado abordar la violencia que afecta los entornos educativos desde una perspectiva m\u00e1s amplia. La articulaci\u00f3n con Unesco en 2024 para prevenir y enfrentar la violencia en el sector educativo mostr\u00f3 una lectura que vincula escuela, comunidad, desigualdad y violencia estructural (Ley 2294 de 2023).<\/p>\n\n\n\n

En coherencia con estos prop\u00f3sitos, durante el periodo 2022-2026, el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, en articulaci\u00f3n con otras entidades del orden nacional y territorial, impuls\u00f3 un conjunto de acciones dirigidas a fortalecer el sistema educativo mediante el incremento de la inversi\u00f3n p\u00fablica y la consolidaci\u00f3n de programas estrat\u00e9gicos. Entre ellos se destacan la ampliaci\u00f3n de la educaci\u00f3n inicial integral, el fortalecimiento de la educaci\u00f3n media, la articulaci\u00f3n entre la educaci\u00f3n media y la educaci\u00f3n superior, el fortalecimiento del Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar (PAE), las inversiones en infraestructura educativa y el aumento de la financiaci\u00f3n del sistema universitario p\u00fablico. Estas iniciativas buscaron mejorar las condiciones de acceso, permanencia y calidad educativa, especialmente en los territorios con mayores niveles de vulnerabilidad y exclusi\u00f3n (Ley 2294 de 2023).<\/p>\n\n\n\n

La educaci\u00f3n integral y la estrategia CRESE como nueva apuesta educativa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dentro de este marco, el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional fortaleci\u00f3 el enfoque de educaci\u00f3n integral, entendiendo a las y los estudiantes como sujetos cuyo desarrollo involucra dimensiones cognitivas, emocionales, \u00e9ticas, culturales y sociales. Esta perspectiva se materializ\u00f3, entre otras iniciativas, en la estrategia CRESE (Ciudadan\u00eda, Reconciliaci\u00f3n, Educaci\u00f3n Socioemocional, Antirracista y Acci\u00f3n Clim\u00e1tica), la cual promueve la ampliaci\u00f3n y resignificaci\u00f3n del tiempo escolar a partir de experiencias formativas que articulan el arte, la cultura, el deporte, la actividad f\u00edsica, la ciencia, el pensamiento hist\u00f3rico, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n con componentes orientados al desarrollo socioemocional, la educaci\u00f3n ciudadana para la reconciliaci\u00f3n, el reconocimiento de la diversidad y la acci\u00f3n clim\u00e1tica (Ministerio de Educaci\u00f3n, 2025).<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s que una nueva estrategia pedag\u00f3gica, CRESE representa un cambio en la forma de comprender la Educaci\u00f3n para la Paz dentro de la pol\u00edtica educativa colombiana. A diferencia de la C\u00e1tedra de Paz, cuya implementaci\u00f3n estuvo marcada durante su primera d\u00e9cada por experiencias frecuentemente aisladas, fragmentadas o reducidas a actividades puntuales, CRESE busca incorporar la construcci\u00f3n de paz como un componente transversal de la formaci\u00f3n integral. En este sentido, no plantea un reemplazo de la C\u00e1tedra de Paz, sino un intento por superar varias de las limitaciones identificadas en su implementaci\u00f3n, integrando la Educaci\u00f3n para la Paz a los procesos curriculares, pedag\u00f3gicos e institucionales de las instituciones educativas.<\/p>\n\n\n\n

Durante el periodo 2022-2026, esta pol\u00edtica involucr\u00f3 a 1784 instituciones educativas que recibieron est\u00edmulos econ\u00f3micos para desarrollar iniciativas orientadas al fortalecimiento de la educaci\u00f3n integral. Asimismo, destin\u00f3 m\u00e1s de 9 400 millones de pesos para promover la participaci\u00f3n de las comunidades educativas en redes de intercambio de experiencias y aprendizaje significativo, particularmente mediante programas como Tutor\u00edas para el Aprendizaje y la Formaci\u00f3n Integral (PTAFI), en el que participaron cerca de 1500 tutores (Ministerio de Educaci\u00f3n, 2025). Estas cifras evidencian un esfuerzo por fortalecer las capacidades institucionales de los establecimientos educativos y generar condiciones para que la Educaci\u00f3n para la Paz trascendiera el desarrollo de actividades ocasionales y se integrara de manera m\u00e1s estructural a los proyectos educativos institucionales.<\/p>\n\n\n\n

Esta apuesta tambi\u00e9n se expres\u00f3 en la priorizaci\u00f3n de municipios rurales afectados por el conflicto armado y, en especial, de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), lo que evidencia una alineaci\u00f3n con las prioridades territoriales definidas en el Acuerdo Final. Sin embargo, esta articulaci\u00f3n se manifest\u00f3 en la focalizaci\u00f3n geogr\u00e1fica y en la convergencia de prop\u00f3sitos relacionados con la construcci\u00f3n de paz, m\u00e1s que en la consolidaci\u00f3n de mecanismos permanentes de coordinaci\u00f3n con las entidades responsables de implementar los distintos componentes del Acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, el Noveno Informe de Implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz (2025) destaca un incremento superior al 800 % en los recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n entre 2022 y 2024, con una inversi\u00f3n significativa en el sector educativo, lo que evidencia el lugar estrat\u00e9gico de la educaci\u00f3n en la consolidaci\u00f3n de la paz territorial. De acuerdo con la Red Colombiana de Derechos Humanos y Educaci\u00f3n para la Paz, en un pa\u00eds como Colombia este tipo de articulaciones son necesarias para materializar la Educaci\u00f3n para la Paz. De esta manera, este avance requiere fortalecer la coordinaci\u00f3n entre el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional e instancias de implementaci\u00f3n del acuerdo, como la Unidad de Implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz, entre otras (Universidad Nacional de Colombia, 2026).<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, el enfoque de educaci\u00f3n integral que promueve el Ministerio de Educaci\u00f3n y que constituye el eje central de este programa puede contribuir a superar una de las principales cr\u00edticas formuladas a la C\u00e1tedra de Paz: su implementaci\u00f3n fragmentada y reducida a acciones puntuales. Al promover procesos educativos m\u00e1s articulados e integrales y financiar proyectos desarrollados por las propias instituciones educativas, esta estrategia retoma una de las principales buenas pr\u00e1cticas identificadas en el ejercicio de sistematizaci\u00f3n de 2021, relacionada con el desarrollo de proyectos transversales, fortalecimiento de iniciativas institucionales contextualizadas y de largo alcance.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, programas como Tutor\u00edas para el Aprendizaje y la Formaci\u00f3n Integral<\/strong> buscan fortalecer las redes de intercambio y aprendizaje entre docentes, as\u00ed como responder a una de las principales necesidades identificadas en la implementaci\u00f3n de la C\u00e1tedra de Paz: la formaci\u00f3n docente. No obstante, esta oferta es insuficiente frente a la magnitud del p\u00fablico objetivo. Siguiendo a la Red Colombiana de Derechos Humanos y Educaci\u00f3n para la Paz, este sigue siendo uno de los principales desaf\u00edos para la consolidaci\u00f3n de la c\u00e1tedra.<\/p>\n\n\n\n

A ello se suma que la estrategia CRESE<\/strong>, aunque plantea un marco orientador para la educaci\u00f3n integral, no logr\u00f3 articular de manera efectiva los requerimientos curriculares y pedag\u00f3gicos entre el nivel central y las entidades territoriales. En lugar de consolidar y dar coherencia a las orientaciones existentes, termin\u00f3 incorporando nuevos lineamientos que incrementan la dispersi\u00f3n. Esto evidencia que uno de los principales retos para la implementaci\u00f3n de la C\u00e1tedra de Paz es la apropiaci\u00f3n de los lineamientos pedag\u00f3gicos y curriculares por parte de las instituciones educativas, as\u00ed como el desarrollo de orientaciones metodol\u00f3gicas y did\u00e1cticas actualizadas que permitan integrar estas nuevas directrices de manera coherente y contextualizada (Universidad Nacional de Colombia, 2026)<\/p>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, la gesti\u00f3n 2022-2026 representa un avance significativo en la comprensi\u00f3n de la Educaci\u00f3n para la Paz como un proceso integral, territorial y articulado con la transformaci\u00f3n social. Sin embargo, persisten desaf\u00edos estructurales heredados, especialmente la fragmentaci\u00f3n institucional, la insuficiente formaci\u00f3n docente y la dispersi\u00f3n de lineamientos. El balance evidencia que, aunque se han ampliado las condiciones y apuestas para fortalecerla, su consolidaci\u00f3n requiere mayor articulaci\u00f3n, coherencia pedag\u00f3gica y continuidad territorial sostenida.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n